中國負責任的態(tài)度

大會之前便有樂觀的言論，希望這次大會至少能產(chǎn)生滿足應對氣候變化影響最低要求的結(jié)果。中國是強烈支持此次大會的領(lǐng)頭國家之一，2012年11月21日，即大會開幕一周前，中國參會代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華就表示，中國期望此次大會能有全面平衡的結(jié)果。他表示，中國希望找到一個不僅推動氣候變化談判，而且有利于世界各國利益的方案。

會議主辦國卡塔爾做好了軟硬件準備，不遺余力地使第一次在阿拉伯地區(qū)和中東地區(qū)召開的該會議取得成功。2012年12月4日，卡塔爾國家元首埃米爾哈馬德在此次大會高級會議開幕式上稱：“盡管各國間存在國情和條件差異，我們迫切需要國際合作，需要國際多邊合作信譽以應對氣候變化的挑戰(zhàn)?！彼硎荆骸瓣P(guān)于氣候變化協(xié)議的談判進程，應該始于對同一目標和命運的感知，談判應致力于為體現(xiàn)相互依靠理念的共同愿望達成一致，應建立在之前所達成協(xié)議的基礎(chǔ)上。達成切實、有效協(xié)議的責任是我們所有人肩負的集體責任。”

聯(lián)合國秘書長潘基文同樣熱切期望達成實際解決方案。他在高級會議開幕式上說：“這是聯(lián)合國氣候變化框架公約締約國第一次在這個核心地區(qū)召開多邊會議，該會議是所有地區(qū)都在為解決氣候危機發(fā)揮作用的重要標志，所有人都決心發(fā)揮應有作用。讓我們不抱任何幻想地應對危機，我們所有人都受到威脅，威脅著我們的經(jīng)濟、安全、孩子的幸福和我們的下一代。危險的信號無處不在。”

潘基文在描述當今世界形勢的陰暗景象時說：“世界上三分之一的人口生活在中度或高度缺水的國家，土壤惡化影響了15億人，冰蓋空前融化，凍土帶也開始融化，海平面上升，不正常的現(xiàn)象開始變成自然現(xiàn)象。2012年，我們看到水漫曼哈頓和北京?！迸嘶姆Q，沒有人能幸免于氣候變化，它是對整個人類生存、對我們的生活方式和我們未來計劃的挑戰(zhàn)。

中國積極有效地參加了此次大會，不僅僅因為它在卡塔爾會展中心巨大的顯著位置，也不僅僅因為中國代表團成員和非政府組織、企業(yè)中的中國人遍布會展中心各個角落，還因為中國是為此議題提供最多解決方案的國家。聯(lián)合國秘書長在2012年12月4日肯定了中國的努力：“中國，作為世界第二大經(jīng)濟體，在沒有任何條約要求下付出了巨大努力。中國政府根據(jù)所制定政策，為國內(nèi)能源多樣化以實現(xiàn)減排和調(diào)節(jié)進行了許多智能投資，這是值得大加贊賞的。”

阿拉伯國家與中國、發(fā)展中國家協(xié)調(diào)立場

在多哈談判中，阿拉伯國家的立場與77國集團和中國的立場是協(xié)調(diào)的。在與《今日中國》的特別對話中，參加多哈第十八屆聯(lián)合國氣候變化大會談判的阿拉伯小組代表團團長艾哈邁德·伊哈卜·賈馬勒丁表示，阿拉伯小組與中國就多哈氣候變化大會有著相互協(xié)調(diào)，他表示：“我們和我們的中國朋友在有著同樣觀點的77國集團和發(fā)展中國家框架下親密合作，大會開始前我們在中國舉行了會議，協(xié)調(diào)了我們的立場，確定了大會應優(yōu)先考慮的問題。我們與中國攜手為加強77國集團在多哈會議上的立場共同努力?！?/p>

賈馬勒丁強調(diào)國際多邊合作信譽和應對挑戰(zhàn)的重要性，這需要在20年前簽署協(xié)議的國際系統(tǒng)框架和不破壞該系統(tǒng)的情況下實現(xiàn)，應公平合理承擔因氣候變化引起的負擔。他說：“我們期望在法律規(guī)定的義務范圍內(nèi)，維護并以科學的方式來建設(shè)現(xiàn)有架構(gòu)，公平分配義務，并確立多哈會議后，到2015年就新的國際機制進行談判的基礎(chǔ)，而我們將就該機制開始談判直到2015年完善該機制，并使其于2020年生效。我們阿拉伯小組期望著成功完成上述兩項進程。”賈馬勒丁表示：“我們處在探索階段，以確定德班行動綱領(lǐng)如何與協(xié)議原則和內(nèi)容相一致，并考慮發(fā)達國家所應負的歷史責任、公平承擔負擔和在發(fā)展中國家實施的必要手段，使我們一方面能應對氣候變化的影響，另一方面能為減輕氣候變化影響做出國際努力。這種國際努力不應影響我們?yōu)閷崿F(xiàn)國家發(fā)展和消除貧困所作努力。在這方面，我們與其他發(fā)展中國家是一致的。”

發(fā)展中國家與發(fā)達國家間的分歧

在多哈談判中，發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間存在明顯的分歧界線。雙方間有著信任鴻溝，77國、中國、阿拉伯協(xié)調(diào)者賈克塔尼如是表達，他在會議期間與《今日中國》的對話中稱：“讓我們實際點吧，在事情與政治內(nèi)容相關(guān)時，發(fā)達國家會說，他們準備提供援助并為此建立機制，但當我們看數(shù)字的時候，發(fā)展中國家什么都沒得到，發(fā)達國家不遵守義務，不向發(fā)展中國家提供資金援助。我們希望發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供一些資金。現(xiàn)在問題是，發(fā)達國家將在何種程度上履行它們的義務。我們有我們的義務，發(fā)達國家什么都不做，反倒阻礙前進?！?/p>

大會的閉幕報告表達了部分國家所歡迎的某種一致，其中也有中國。中國代表團團長解振華表示：“大會實現(xiàn)了中國代表團的期望，我們?yōu)橛煽ㄋ枴⒏鲊蛥淼墓餐λ_成的成果感到高興?！钡墙庀壬脖磉_了他對發(fā)達國家沒有就《京都議定書》第二階段規(guī)定的減排確定足夠目標，和沒有完成所承諾的資金援助表示遺憾和失望。解先生指出，大家都看到，中國代表團在談判中做出了建設(shè)性貢獻，這是采取確定應對氣候變化義務目標計劃并提出“綠色發(fā)展，減少碳排放”理念的中國政府所恪守的道路。這位中國負責人還解釋說，中國正在向著更加平衡的方向轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，從依賴出口和投資的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽績?nèi)需和建立在技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境可持續(xù)的基礎(chǔ)上。”

最低限度報告

大會的閉幕報告試圖滿足與會各方的最低要求，但這與那些活躍在環(huán)境領(lǐng)域的積極分子的期望相差甚遠。他們在會議期間一直不間斷地做著努力，比如在多哈會議中心組織游行，反對他們認為目標要求太低的《京都議定書》第二階段決定，反對氣候投資義務太少。

大會最大的一致就是京都議定書框架下的新義務階段，就于2015年達成一個氣候方面的世界公約通過了嚴格的時間表，也就應對氣候變化和完成新設(shè)機構(gòu)增加必要目標的道路達成一致，就向發(fā)展中國家提供更多的氣候和科技方面資金援助方式達成協(xié)議。

大會主席，阿卜杜拉·本·哈馬德·阿提亞認為，多哈為更大的目標和工作打開了新的大門。聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書長克里斯蒂娜·菲格里斯要求各國盡快落實多哈會議所達成的協(xié)議，使得全球有能力控制氣溫僅上升2攝氏度以內(nèi)，這是國際公認的最大限度。菲格里斯稱：“聯(lián)合國氣候談判應集中在加快工作和實現(xiàn)目標的具體方式方法上。全球有足夠的資金和技術(shù)來控制上升2攝氏度以內(nèi)。多哈之后，就是范圍、速度、決心和遵循時間表的問題了。”

在多哈，各國政府還完成了自2007年起在巴厘開始的條約框架內(nèi)的工作，并保障工作的剩余部分在聯(lián)合國氣候變化行動框架內(nèi)繼續(xù)進行。同時還確定了下屆聯(lián)合國氣候變化大會于2013年底在波蘭首都華沙舉行。

多哈會議各方在完善新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金來完成這些設(shè)施建設(shè)方面取得很大進展。大會選擇了韓國作為綠色氣候基金會和常設(shè)資金委員會工作計劃總部。預計綠色氣候基金會將于2013年下半年在韓國松島開始活動，意味著2014年可以開展各項活動。決定建立聯(lián)合國環(huán)境計劃署領(lǐng)導的聯(lián)盟，作為氣候技術(shù)中心的附加機構(gòu)，第一階段為期5年。該中心及其相連網(wǎng)絡(luò)，還是聯(lián)合國氣候變化框架公約下屬技術(shù)機制的執(zhí)行機構(gòu)。與會各方還一致同意為該中心建立協(xié)商委員會并立法。

各發(fā)達國家重申了承諾繼續(xù)向發(fā)展中國家提供長期氣候資金援助，目標是到2020年投資1千億美元，以適應和減緩氣候變化。協(xié)議還鼓勵各發(fā)達國家增加努力在2013年～2015年年均投資，至少比2010年～2012年快速啟動時的資金要多。德國、美國、法國、丹麥、瑞典和歐盟已經(jīng)宣布延長至2015年的資金合約，總額約60億美元。

多哈所達成的援助發(fā)展中國家主要措施還有，通過教育、培訓、普及氣候變化知識、使群眾參與制定應對氣候變化的決議等，培養(yǎng)人才，支持2020年后在新系統(tǒng)中應對氣候變化的項目。在發(fā)展和傳播技術(shù)這一發(fā)展中國家的核心要求方面，大會推動了現(xiàn)行的技術(shù)發(fā)展和轉(zhuǎn)讓，幫助發(fā)展中國家限制排放。