2012年12月16日，由國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部、國家行政學(xué)院人事局主辦的“徐鴻武教授八十壽辰暨執(zhí)教六十周年學(xué)術(shù)思想座談會”在北京召開。來自國家行政學(xué)院、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中紀(jì)委、公安部、《求是》雜志社、北京市行政學(xué)學(xué)會等單位的高校教師、研究人員、黨政干部共120余人與會。

本次座談會由國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部劉峰教授主持，國家行政學(xué)院紀(jì)委書記楊文明代表院領(lǐng)導(dǎo)致辭，國家行政學(xué)院黨委書記，常務(wù)副院長李建華，原黨委書記、常務(wù)副院長魏禮群發(fā)來賀信，充分肯定了徐鴻武教授多年來在科研、教學(xué)方面取得的重要成就。

座談會上，北京大學(xué)原馬克思主義學(xué)院院長閆志民教授、北京師范大學(xué)原馬列所所長李敬德教授、北京市政治學(xué)與行政學(xué)學(xué)會副會長李濤教授、中國勞動關(guān)系學(xué)院原副院長馮同慶教授、《求是》雜志原副總編朱峻峰教授、中紀(jì)委巡視組局長王凡、公安部指揮中心主任程人華、國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐教授、國家行政學(xué)院社會和文化教研部主任龔維斌教授、國家行政學(xué)院公共管理教研部宋世明教授等先后發(fā)言，系統(tǒng)回顧了徐鴻武教授學(xué)術(shù)思想和理論創(chuàng)新之路，充分肯定了徐鴻武教授對馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系研究的學(xué)術(shù)貢獻以及對中國政治學(xué)創(chuàng)新和發(fā)展的重大貢獻。

徐鴻武教授1959年畢業(yè)于北京師范大學(xué)政治教育系，1993年調(diào)入國家行政學(xué)院工作，曾擔(dān)任政治學(xué)教研部主任，主要學(xué)術(shù)研究方向為民主政治與政治改革。會議認(rèn)為，徐鴻武教授的治學(xué)精神，首先體現(xiàn)在把握正確的研究方向。政治學(xué)研究有較強的敏感性，他自稱為“歌德派”，即“歌功頌德派”，在大政方針面前與中央保持一致。同時也是“針砭時弊派”，針砭時弊是為了更好地貫徹方針政策。其次，徐鴻武教授勇于創(chuàng)新，他一般不愿作舊題目，不愿作別人作過的題目，不愿人云亦云，而是始終跟黨與人民保持一致，懷著對社會和百姓的使命感作最重要的新題目，這種情懷讓人深受感動。第三，徐鴻武教授把提攜年輕人作為自己的職責(zé)。他非常愿意與年輕人合作，并以此作為自己最高興、最欣慰的事業(yè)。

徐鴻武教授十年以來的學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)貢獻主要匯集在近期出版的《中國政治體制改革之路——學(xué)術(shù)生涯十年回眸》一書中。與會專家學(xué)者和各界人士圍繞該著作進行了充分的交流和討論。會議認(rèn)為，該著作中體現(xiàn)了十大理論創(chuàng)新貢獻：

對社會公正理論的概括。徐鴻武教授提出，社會公正的科學(xué)內(nèi)涵是“全體社會成員對社會資源和社會財富的合理分配和享用”。他認(rèn)為，實現(xiàn)社會公正應(yīng)遵循的主要原則有：第一，“基本權(quán)利保障原則”。在現(xiàn)代社會中，社會運轉(zhuǎn)必須以憲法規(guī)定為依據(jù)。社會公正必須保證憲法規(guī)定的公民權(quán)利與義務(wù)的實現(xiàn)。對于任何一個發(fā)展中國家來說，社會成員基本權(quán)利的實現(xiàn)是分層次并且有歷史過程的。要首先保障生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)，在此基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)社會保障權(quán)、自由權(quán)利等。第二，“參與社會平等原則”。參與機會平等就是每個社會成員都有大致相同的發(fā)展機會，也就是在發(fā)展機會面前人人平等。同時，參與機會平等是相對的、有條件的，不是絕對的、無條件的，因此，參與機會平等只能是在一定社會條件下，盡可能實現(xiàn)大體上的相對平等和接近平等。第三，“按貢獻分配原則”。按貢獻進行分配的原則，是體現(xiàn)社會公正原則的核心原則。而我國現(xiàn)正處于社會主義初級階段，在分配制度上是以按勞分配為主的多種分配形式，也就是按勞動、資本、技術(shù)、管理四要素進行分配，體現(xiàn)了按貢獻進行分配的原則。第四，“對弱勢群體救助原則”。社會弱勢群體通常指在分配中處于不利地位的人。這類群體由于先天條件處于劣勢或機會平等的欠缺，無法依靠自身力量享有社會成員基本權(quán)利。國家為此制定一系列法規(guī)，根據(jù)國家的經(jīng)濟實力，盡最大可能保證弱勢群體的基本生活所需和基本權(quán)利實現(xiàn)。

提出“四系文明建設(shè)”的新理論。徐鴻武教授引用恩格斯的名言，指出社會主義文明理論“包含著一連串互相銜接的階段和那種發(fā)展過程的闡明”。根據(jù)他的概括，新中國建立后，中國社會主義文明建設(shè)經(jīng)歷了四個互相銜接的發(fā)展階段：一是“毛澤東的一系文明理論：為把一個落后的農(nóng)業(yè)的中國變成一個先進的工業(yè)化的中國而奮斗”。這一時期講的社會主義建設(shè)目標(biāo)“主要是物質(zhì)文明”。二是“鄧小平的二系文明理論：只有物質(zhì)文明、精神文明都搞好，才是有中國特色的社會主義”。鄧小平絕然否定了“階級斗爭為綱”的錯誤路線，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系。他在社會主義社會發(fā)展目標(biāo)上，最重視物質(zhì)文明建設(shè)，并把解放思想和發(fā)展生產(chǎn)力提到前所未有的高度；提出了加強社會主義文明建設(shè)的新課題，并賦予了社會主義文明建設(shè)豐富的思想內(nèi)容。三是“江澤民的三系文明理論：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)包括物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)三個有機組成部分”。物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的發(fā)展，必然要求相應(yīng)的制度保證。體現(xiàn)以先進制度為核心的政治文明建設(shè)必然應(yīng)運而生。江澤民對中國特色社會主義文明建設(shè)的理論的突出貢獻是提出了政治文明的重要概念，并對政治文明建設(shè)提出了一系列戰(zhàn)略思考。四是“胡錦濤的四系文明理論：在加強物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的同時，大力加強生態(tài)文明的建設(shè)”。以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，不僅體現(xiàn)出物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的新概念、新要求，而且突出體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新要求。這些思想的實施，必然會把我國社會主義文明建設(shè)推向一個新的發(fā)展階段。在《中國特色社會主義文明建設(shè)發(fā)展進程》一文中，徐鴻武教授對“四系文明建設(shè)”作出了總結(jié)：四屆領(lǐng)導(dǎo)人文明建設(shè)理論之間，既是相互聯(lián)系一脈相承的關(guān)系，又是相互區(qū)別各有特色的不同內(nèi)容。我們黨四屆領(lǐng)導(dǎo)人對我國文明建設(shè)作出全面的理論創(chuàng)新，為我國社會的健康發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。只要我們遵循文明建設(shè)的歸路，不斷探索，勇于開拓，就一定能使中國特色社會主義文明建設(shè)道路越走越寬廣。

提出政治職能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。徐鴻武教授提出，根據(jù)現(xiàn)實需要，應(yīng)該著重強調(diào)四個“政府職能創(chuàng)新”。具體而言，政府職能創(chuàng)新的四個方面是：第一，“收入分配制度創(chuàng)新”。收入分配的創(chuàng)新要求我們必須全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)把握效率與公平的辯證關(guān)系，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重公平，以便逐步實現(xiàn)共同富裕。第二，“政府財政職能創(chuàng)新”。當(dāng)前我國財政改革的重要任務(wù)，就是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關(guān)系，加大民生投入，建立健全社會保障制度，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展。而正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關(guān)系，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，其實質(zhì)是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，最大限度地滿足人民群眾的生活需求，提高人民生活質(zhì)量。第三，“政府監(jiān)督職能創(chuàng)新”。針對官員腐敗的現(xiàn)象，要真正做到治本治標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)建教育、制度與懲治三結(jié)合的綜合治理體系，三管齊下，有力打擊各種腐敗行為。第四，“政府政績考核職能創(chuàng)新”。樹立正確的政績觀是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。正確的政績觀是為了人民群眾的根本利益，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進步。而樹立正確的政績觀主要是解決兩大關(guān)系問題，一是對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，必須把二者統(tǒng)一起來，歸根到底是為了對人民群眾負(fù)責(zé)，不能為了對上級負(fù)責(zé)而犧牲人民群眾的利益。二是發(fā)展經(jīng)濟與提高人民群眾生活水平的關(guān)系，必須把二者統(tǒng)一起來，歸根到底是為了提高人民群眾的生活水平，反對盲目招商引資，盲目追求GDP指標(biāo)，而忽視民生問題的解決。這四個方面的創(chuàng)新都要堅持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展觀能夠指導(dǎo)我們解決當(dāng)前存在的問題，把中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進。

提出中華和合文化新價值。徐鴻武教授認(rèn)為，和合文化是中華民族文化的淵源、瑰寶，是中華民族傳統(tǒng)文化的主流?！爸腥A和合文化”以民本為基點，德政仁政是為政之道，和為貴與中庸之道是處事之道、非攻勿伐是和平之道，其核心是個“和”字。他提出，歐美自由競爭文化，把異教徒作為互相仇殺的對象，而中華和合文化在21世紀(jì)應(yīng)承擔(dān)引領(lǐng)世界文化潮流的重任。

提出國家問題的新觀點。徐鴻武教授在為慶祝新中國成立60周年而作的《論人民共和國》一文中首次提出“人民共和國是國家的最高形式”，并在此基礎(chǔ)上概括了“人民共和國的制度特征”，包括：第一，“主權(quán)在民，實現(xiàn)人民群眾真正當(dāng)家作主”。政權(quán)歸誰掌握是共和制與君主制的根本區(qū)別。主權(quán)在民，人民利益高于一切，是人民共和國的精髓和最高原則。人民群眾是否真正地掌握了國家主權(quán)是真假共和國的分水嶺、試金石。第二，“法律至上，依法治國，實現(xiàn)由人治到法治的轉(zhuǎn)變”。國民對于“法律至上”原則的認(rèn)識，經(jīng)歷了曲折的過程；改革開放以來，才逐步走上了依法治國的軌道。法律至上的權(quán)威性，法律面前的平等原則，法律行使的獨立原則，都是民主法治的必然要求和人民共和國的重要制度特征。第三，“國家領(lǐng)導(dǎo)人實行選舉制和任期制，廢除國家領(lǐng)導(dǎo)的委任制和世襲制”。世襲制和終身制是君主制的制度特征。而我國是社會主義國家，理應(yīng)在制度上體現(xiàn)國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉產(chǎn)生和任期限制。我國1982年憲法規(guī)定了國家領(lǐng)導(dǎo)人的任期限制，這一舉措對實現(xiàn)人與人之間的平等，實現(xiàn)社會的安定團結(jié)、國家的長治久安，具有不可估量的重大意義。第四，“運用和平協(xié)商方法解決利益沖突，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展”。解決分歧和沖突，不外乎和平和暴力兩種方式。共和國的政治理論并不否認(rèn)差異和沖突，關(guān)鍵是要采取和平手段來解決差異和沖突。而社會主義國家與剝削階級占統(tǒng)治地位的國家不同，在社會主義國家，全國人民沒有根本的利益沖突，只有局部利益矛盾，這些矛盾更應(yīng)該通過和平協(xié)商的方法解決。鑒于上述矛盾和利益在不同性質(zhì)國家的區(qū)別，應(yīng)徹底摒棄“以階級斗爭為綱”的理念，由人民之間你死我活的戰(zhàn)爭狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閳F結(jié)互助和睦相處的狀態(tài)，由人民之間的分裂狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣A層的合作狀態(tài)，由人民之間勢不兩立轉(zhuǎn)變?yōu)檎\信友愛，讓社會階層的合作狀態(tài)多些協(xié)商、妥協(xié)、忍讓、友愛、關(guān)懷、互利、共贏。這是人民共和國的精髓所在，也是和諧社會的必然要求。第五，“公開透明，適應(yīng)信息化時代的政治訴求”。凡是專制政治都是封閉的、神秘的，凡是民主政治都是公開的、開放的。而政務(wù)活動的公開化或者政治活動的透明度，是現(xiàn)代國家制度的一個重要特征，也是現(xiàn)代政治發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)代信息技術(shù)革命迅猛發(fā)展，使得人們的視野瞬間擴大，智力流動大大加快。信息技術(shù)革命不僅為人們的經(jīng)濟生活帶來巨大變化，而且對人民的政治生活帶來巨大變化。信息革命把民主政治帶入一個新階段。為適應(yīng)這種變化，各國政府提出擴大公開性，實行電子政務(wù)、陽光工程等 。我國政府也開始了這方面的實踐，目前，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已形成規(guī)模；總體而言，政府的社會服務(wù)水平大為提高。要深刻把握人民共和國的科學(xué)內(nèi)涵和制度特征，進一步把人民共和國的制度建設(shè)推向前進。

提出發(fā)展黨內(nèi)民主新見解。徐鴻武教授認(rèn)為，發(fā)展黨內(nèi)民主應(yīng)著眼于黨內(nèi)民主理論建設(shè)和基本制度建設(shè)，具體包括：第一，“以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，克服黨內(nèi)民主權(quán)利虛泛化傾向”。黨員民主權(quán)利的行使程度是黨內(nèi)民主建設(shè)成效和政黨文明的首要標(biāo)志。由于黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)決策制度和黨內(nèi)監(jiān)督制度的不健全，使得黨員權(quán)利的現(xiàn)實情況與黨章規(guī)定存在較大差距。黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利是廣大黨員賦予的。要正確認(rèn)識黨內(nèi)權(quán)力的來源問題，以保障黨員民主權(quán)利的行使。第二，“以完善黨代表大會和黨的委員會制度為重點內(nèi)容，克服黨內(nèi)權(quán)力體系結(jié)構(gòu)的倒置傾向”。要開好黨的代表大會，真正體現(xiàn)黨的代表大會是黨的最高權(quán)力機關(guān)；此外，正確劃分黨的委員會的全體會議（全委會）與黨的委員會的常務(wù)委員會（常委會）的權(quán)限，進一步發(fā)揮全委會的作用，是理順黨內(nèi)權(quán)力體系結(jié)構(gòu)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力體系結(jié)構(gòu)“復(fù)位”和“正位”。第三，“堅持與完善黨的民主集中制，克服黨內(nèi)權(quán)力過分集中的現(xiàn)象”?？朔h內(nèi)權(quán)力過分集中現(xiàn)象的有效辦法是實行集體的科學(xué)分工，真正貫徹民主集中制。第四，“加大黨內(nèi)制度建設(shè)的力度，做到黨內(nèi)工作的制度化、程序化、規(guī)范化，克服制度建設(shè)的缺位現(xiàn)象”。加強制度建設(shè)這一問題是針對制度缺位提出的。如果做到對癥治療，腐敗就不再是不治之癥，而制度缺位是其癥狀之一。

提出政治體制改革的新主張。徐鴻武教授提出了關(guān)于政治體制改革的六項基本原則：第一，“主權(quán)在民原則”。社會主義與民主不可分割，社會主義本質(zhì)上是民主的。要堅持民主執(zhí)政，就要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由人民群眾當(dāng)家作主，而不能代替人民群眾當(dāng)家作主，必須真正做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，“適度分權(quán)與適度集權(quán)原則”。由于我國舊的傳統(tǒng)體制的影響，我國政治體制的主要弊端體現(xiàn)為權(quán)力的過分集中。要克服這一弊端的途徑，一是適度分權(quán)，二是適度限權(quán)。第三，“公開性原則”。公開性原則是社會主義民主的必然要求。在今后一個相當(dāng)長的歷史時期，我國還是以代表制民主為主要形式。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)空間的擴大，及其給人們政治生活帶來的巨大變化，使得今后利用互聯(lián)網(wǎng)進行全民討論、全民公議的事項會逐步擴大。這些發(fā)展的方向和趨勢是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。第四，“公民權(quán)利均衡性原則”。此原則是“公民權(quán)利的平等原則，人人在法律面前一律平等”。在我國，廣大人民群眾已經(jīng)成為國家和社會的主人。但是，由于社會政治經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，人們實際上的經(jīng)濟地位和政治地位是有很大差別的，今后還應(yīng)為此做出更大的努力。第五，“制度創(chuàng)新和制度建設(shè)原則”。政治體制改革必須著眼于國家領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度的改革。第六，“積極穩(wěn)定推進原則”。在民主執(zhí)政與政治體制改革中，要反對兩種傾向：一是反對墨守成規(guī)，滿足現(xiàn)狀，無所作為；二是反對搞跨越式改革，以政治體制為中心來代替經(jīng)濟建設(shè)為中心，要搞漸進式改革。

提出政治發(fā)展的新方略。在《平衡與協(xié)調(diào)——我國若干政治發(fā)展的基本方法和基本經(jīng)驗》一文中，徐鴻武教授主張，我國政治發(fā)展應(yīng)遵循“平衡與協(xié)調(diào)”的方法，具體內(nèi)容包括：第一，“國家與社會的平衡與協(xié)調(diào)”。 國家與社會的平衡和協(xié)調(diào)是社會健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。在國家與社會的關(guān)系中，國家由社會產(chǎn)生，為社會服務(wù)，二者關(guān)系不能顛倒。第二，“國家權(quán)力與公民權(quán)利的平衡與協(xié)調(diào)”。由我國國情所決定，公民權(quán)利的行使完全達到憲法規(guī)定的目標(biāo)，還有很長一段路要走。在這一過程中，我們一定要注意限制和克服國家權(quán)力無限擴展的傾向和權(quán)力部門利益化的傾向。而公民權(quán)利的行使是政治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也取決于非政府組織的成長壯大和逐步成熟。第三，“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)的平衡與協(xié)調(diào)”。 我國必須實行一元化的人民代表大會制度。針對我國政治體制中權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，首先必須正確處理黨和人代會的關(guān)系，進一步規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，進一步擴大和加強人代會的立法權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力；同時要正確處理黨和政府的關(guān)系，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府充分行使執(zhí)行權(quán)力；在政府行使行政權(quán)力范圍內(nèi)，在制定執(zhí)行行政法規(guī)過程中，也必須實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)的相互制約與協(xié)調(diào)。第四，“強勢群體與弱勢群體政治權(quán)利的平衡與協(xié)調(diào)”。在我國現(xiàn)階段，弱勢群體與強勢群體在公民權(quán)利的享受上存在很大的差距。如果長期積累下去，可能會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。因此，一定要從政治發(fā)展的大局上，努力實現(xiàn)幾個重要方面的平衡與協(xié)調(diào)，以保證長治久安 。

提出文明觀的新觀念。徐鴻武教授的《關(guān)于文明概念的再探討》一文發(fā)表于2003年，對于文明概念的闡述具有深遠(yuǎn)意義。他在該文中提出，“現(xiàn)代文明結(jié)構(gòu)”，包括物質(zhì)文明、精神文明、制度文明、生態(tài)文明、生活方式。該文是國內(nèi)學(xué)術(shù)文獻中較早提出“生態(tài)文明”的，“生活方式文明”的提出也具有重大現(xiàn)實意義。

提出馬克思主義價值觀的新看法。徐鴻武教授提出，“‘為民’是馬克思主義價值觀的核心內(nèi)容”。在當(dāng)前社會主義核心價值觀的討論中，該觀點具有重要理論價值?；隈R克思主義發(fā)展歷程，他進一步闡明了這一重要理論觀點：第一，“在馬克思青年時，就樹立了為人類最大多數(shù)人的幸福而工作的崇高理想，并立志為此奮斗一生”。第二，在《共產(chǎn)黨宣言》中“闡明了資本主義必然滅亡和社會主義必然勝利的規(guī)律，號召全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來，為全人類的徹底解放而奮斗”。第三，“在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中以極高的熱情盛贊巴黎公社的偉大探索，指明了公社是勞動者在統(tǒng)治上獲得解放的政治形式”。第四，“在《資本論》中深刻揭示了資本主義剩余價值產(chǎn)生的秘密，深刻闡明了剝奪者必然被剝奪的歷史規(guī)律”。上述四個重要觀點說明，馬克思恩格斯的一生是為了無產(chǎn)階級和全人類解放事業(yè)而奮斗的一生，一切為了人民是馬克思恩格斯人生價值觀的核心內(nèi)容。學(xué)習(xí)馬克思主義，不僅要學(xué)習(xí)馬克思恩格斯探索人類社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)精神，更要學(xué)習(xí)他們?yōu)榱巳祟惤夥攀聵I(yè)而艱苦奮斗的崇高品德。

責(zé) 編/趙斯昕