去年11月，中國的執(zhí)政黨中國共產黨在其全國代表大會上提出，要把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。一時間，“美麗中國”在中國迅速躥紅，成為新聞媒體最青睞的話題和人們茶余飯后最流行的談資。卻不料，天公不作美，緊隨而來的大范圍、長時間、頻繁光顧中國中東部地區(qū)的霧霾天氣，似乎在提醒人們，美麗中國離我們還有相當大的距離。

治理污染、保護環(huán)境、建設生態(tài)文明、實現美麗中國夢想，毫無懸念地成為今年3月3日召開、歷時9天的全國政協(xié)十二屆一次會議期間政協(xié)委員們議論最多的話題之一。

生態(tài)環(huán)境不如人意

“我希望我們未來的中國是一個天藍、地綠、水清、空氣清新的美好國度?！?在接受外文局記者采訪時，全國政協(xié)委員、內蒙古自治區(qū)億利資源董事會主席王文彪談了他對“美麗中國”的理解。

接受外文局記者采訪的很多全國政協(xié)委員都提出類似的想法，但現實生活中似乎無處不在的污染卻不能令他們完全滿意。

空氣污染十分嚴重。今年以來，首都北京和中國中東部地區(qū)一再遭遇霧霾侵襲。1月份北京26天有霧霾。2月28日，北京市區(qū)大部分地區(qū)空氣五級重度污染。這天早晨7點左右，從南三環(huán)玉泉營至西二環(huán)復興門一線，天空渾濁灰暗，能見度不足500米。當天，北京還出現今年第一次明顯沙塵過程。也難怪在3月2日下午舉行的全國政協(xié)十二屆一次會議新聞發(fā)布會上，中國最有影響力電視媒體的記者把空氣污染的問題拋向大會發(fā)言人。

水污染十分嚴重。據接受外文局記者采訪的全國政協(xié)委員、民進湖南省委副主委、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈介紹，湖南有個別村幾十米以下的地下水都遭到污染，當地10多年征兵體檢無人合格。而全國政協(xié)委員、民建天津市委副主委、天津慶達投資集團董事長孫太利提供的數據更嚇人，他說，在中國被統(tǒng)計的131條流經城市的河流中，嚴重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條，而被污染的河流湖泊會直接滲透到地下水源。

土地污染十分嚴重。在中國廣大農村地區(qū)，年復一年的過量投放化肥和農藥，不但導致土壤板結與毒化，而且化肥、農藥的殘留還滲入地下。據孫太利委員提供的數據，中國單位種植面積化肥農藥施用量遠高于世界平均水平。而潘碧靈委員認為，許多農村已經不再是一片凈土，農村污染排放已占到全國近一半，全國人民吃的是農村生產的糧食、蔬菜和水果。

垃圾污染十分嚴重。全國政協(xié)委員、農工民主黨黨員、遼寧何氏醫(yī)學院院長何偉在接受外文局記者采訪時說，目前中國城市垃圾人均年產量達到440公斤，全國城市生活垃圾年產量近4億噸，居世界第一，而且每年以8%-10%的速度增長，垃圾的歷年堆存量達到60多億噸，全國有200多座城市陷入垃圾的包圍之中，垃圾堆存侵占的土地面積多達75萬畝。除上海、南京、廈門等八個實施生活垃圾分類收集的試點城市外，其他城市的生活垃圾收集方式為混合收集，增大了垃圾無害化處理的難度，造成嚴重環(huán)境污染，不利于建設美麗中國。

土地沙漠化十分嚴重。內蒙古庫布其沙漠總面積1.86萬平方公里，是北京沙塵暴的三大源頭之一。生在沙漠，長在沙漠，從小深受沙漠之苦的王文彪在接受外文局記者采訪時回憶起兒時的情景：“吃飯時，飯碗里吹進沙子；睡覺時，床上蒙上一層沙子；就連張嘴呼吸，也能感受到沙粒兒。如果說什么是家鄉(xiāng)的味道，或許就是沙塵的土味?！彼f，中國是世界上沙化、荒漠化最嚴重的國家之一，土地沙化面積遠遠大于耕地面積，荒漠化問題已成為中華民族生存和發(fā)展的心腹之患。

建言獻策各出高招

“美麗中國的衡量標準具有鮮明的時代特征?！比珖f(xié)委員葛劍雄在接受外文局記者采訪時，回顧了從上世紀50年代開始，中國人在不同年代對未來中國的憧憬，認為進入本世紀以后，人們在享受日益提高的物質生活的同時滋生著對未來的憂慮，感到與美麗中國的目標相去甚遠。

究其原因，正如全國政協(xié)委員、中國社會科學院學部委員、國際研究學部主任張?zhí)N嶺在接受外文局記者采訪時所說，中國在很短的時間內，通過開放引進、加工、制造、出口，加快了發(fā)展步伐。連續(xù)多年增長10%以上，這在世界歷史上沒有先例。我們成了世界的加工廠，為了生產產品，耗費了大量資源，造成大量污染。干凈的產品出口了，卻留下了黑色的河水、污濁的空氣和擁擠的街道。

那么，為了達成美麗中國的目標，我們應該做些什么呢？

進行反思。全國政協(xié)委員、民建甘肅省主委、蘭州有色冶金設計研究院有限責任公司總建筑師寧崇瑞在接受外文局記者采訪時說，近期華北惡劣的天氣，存在不可抗拒的自然因素，但霧霾、沙塵暴、水污染尤其是地下水的污染也有人為的因素在內。我們應該深刻反省經濟發(fā)展模式對環(huán)境和氣候造成的破壞。

全國政協(xié)委員、國務院南水北調工程建設委員會原辦公室主任、黨組書記張基堯在接受外文局記者采訪時說，環(huán)境氣流導致粉塵污染物無法及時吹散，降雨減少導致水污染嚴重，還有全球氣候變暖，都是今年霧霾天氣的客觀原因；但東部地區(qū)污染情況比西部地區(qū)嚴重的現實，說明經濟發(fā)展節(jié)奏出了問題。因此，他認為，產能過剩，能源結構不合理，高耗能的生活方式是造成霧霾天氣的主觀原因。他表示，發(fā)展經濟是為了人民生活更美好，國家更富強，但這些年我們在發(fā)展經濟的同時，忽視了環(huán)境保護，付出了高昂的代價?，F在到了必須反思可持續(xù)發(fā)展的時候了，我們必須走適合自己的發(fā)展之路。

轉變觀念。張?zhí)N嶺委員認為，我們選擇了西方的工業(yè)化道路后，潛移默化地引導了一種追求物質增長、物質享受的觀念?，F在我們國家的輿論，不論是電視劇、電影、文學作品，還是學校教育，宣揚的都是追求富裕奢侈的生活方式，掙大錢、住別墅、開跑車，這是不好的。其實，中國曾經有非常好的環(huán)保理念，比如，人走關燈、節(jié)約用水，等等，現在都沒有了。所以，美麗中國，應該從一點一滴的小事做起，從理念上改變，政策上扶持。

張基堯委員在談到近期公眾普遍關注的水污染問題時說，目前全國平均缺水量為500多億立方米，水功能區(qū)總體水質達標率僅為46%，一些長期作為主要飲用水源的水庫、河流等不達標率較高。他認為，加快執(zhí)行飲水安全行動計劃的步伐，摒棄“重治理、輕保護”的錯誤理念，完善水源地保護的責任體系和協(xié)調機制，大力推廣水源地上游生態(tài)補償機制是破題之道。

立法保護。張基堯委員說，加強生態(tài)保護已經迫在眉睫。他呼吁，立法保護環(huán)境和治理污染，設置污染物排放的剛性指標，要限時達標。

孫太利委員也認為，政府應盡快出臺專門保護地下水水質的法規(guī)，重點加強對規(guī)劃和建設部門及其主要負責人的監(jiān)督，加大對違法亂紀的處罰力度。通過深化改革，實現社會治理的法治化。同時，政府應加大在水質監(jiān)測方面的投入，提高設施和技術水平，定期公布監(jiān)測數據。加強信息公開和社會監(jiān)督，推動污染源信息的全面公開，建立暢通的民意渠道，將污染源狀況置于公眾監(jiān)督之下。對破壞水源的企業(yè)及個人要依法嚴肅處理，以保證全民用水的安全。他還呼吁，結合中國國情，迅速修改或出臺新的空氣治理法案。

全國政協(xié)委員、律師施杰則在提案中建議，加快修訂《環(huán)境污染防治法》、《大氣污染防治法》和《水污染防治法》，將新型的污染物、污染方式等納入法律規(guī)制的體系中，并對污染單位以及相關責任人施以重罰，提高其破壞環(huán)境的法律成本。

調整結構。全國政協(xié)委員、江蘇省社科院院長劉志彪在接受外文局記者采訪時說，要從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，創(chuàng)造良好生活環(huán)境，最主要的還是要提升發(fā)展水平和調整經濟結構，要向結構調整要建設美麗中國的秘訣。他建議，盡早實施基于內需的經濟全球化戰(zhàn)略，利用中國龐大的內需虹吸全球高級的生產要素，提升產業(yè)層次和水平，發(fā)展創(chuàng)新驅動型經濟；同時建立以高科技和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導的現代產業(yè)體系，建立以現代服務業(yè)為主體的產業(yè)結構，才能從源頭上治理中國生態(tài)環(huán)境。

張基堯委員建議，加快產業(yè)結構調整力度，促進企業(yè)轉型升級，對資源消耗大、污染重的企業(yè)，對產能過剩轉型無望的企業(yè)下決心關閉。

依靠科技。全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學研究所所長高吉喜在接受外文局記者采訪時強調，建設美麗中國最重要的是要以科技進步來推動中國的產業(yè)結構調整和升級，促進經濟增長方式的轉變。他認為，中國目前的發(fā)展方式嚴重依賴土地資源，必然造成環(huán)境破壞。他舉例說，用電腦輸入拼音GDP時，時常出現的對應漢語是“刮地皮”。刮地皮，很形象地代表了中國經濟的發(fā)展。中國現在的發(fā)展當中，煤炭資源的開發(fā)，礦產資源的開發(fā)，占了GDP很大的比重，一些富裕城市如鄂爾多斯等，都是靠礦產開采為主；房地產開發(fā)，一定程度上也是刮地皮刮出來的。他強調，改變這一現狀，首先靠技術，企業(yè)要發(fā)展高技術產業(yè)。

同步推廣。全國政協(xié)委員、北京工商大學化學與環(huán)境工程學院教授汪蘋在接受外文局記者采訪時說，國家大力推廣新能源，如風能、太陽能等，鼓勵消費者購買電動汽車、電動自行車等。新能源的使用無疑為保護環(huán)境、節(jié)約資源做出了很大的貢獻，但新能源里鉛酸蓄電池的回收需要很高的技術含量，而且回收過程中有腐蝕性，如造成污染是不可想象的。她認為，回收系統(tǒng)一定要和推廣同步進行，如推廣新能源汽車，投入成本的時候應該拿出一部分用來做回收，只有相互捆綁，并限定責任，才能行之有效地解決問題。因此，她建議，建立鉛蓄電池回收體系，有政策，有指向，有標準，有規(guī)劃，有條例，提前杜絕隱患。

普及知識。高吉喜委員說，中國農民數量很多，只有達到一定知識水平才能從鄉(xiāng)村里走出來，從不太適合人居的地方搬到適合人居的地方，或者走進單位土地面積產出比農村高的城市。目前各種生態(tài)系統(tǒng)里破壞最嚴重的是草原退化，最主要的就是放牧，但牧民沒有知識，離不開草原，不可能發(fā)展高精尖產業(yè)，基本上還是依賴土地資源。因此，他認為，提高農村地區(qū)人口的知識文化水平將是推動產業(yè)結構升級的基礎條件之一。

學習借鑒。全國政協(xié)委員、外文局副局長兼總編輯黃友義在接受外文局記者采訪時表示，我們應該向國際上做得好的國家學習，他們已經完成了工業(yè)化，有許多有效措施值得我們借鑒。他說，中國政府在節(jié)能減排方面提出了許多約束性指標，也取得了顯著進展，但由于中國處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，排放量不可能一下子很快降下來。他建議媒體一方面在推動節(jié)能減排方面更加大聲疾呼，一方面也應該把政府和社會各界所采取的措施更好地介紹到國外，讓更多的外國人知道中國是在采取措施改變環(huán)境污染問題的，以爭取外國公眾和輿論理解。

公眾參與。施杰委員認為，應該大力發(fā)展綠色公共產品，特別要加快地鐵、輕軌、電容式公交車等“零排放”交通工具的發(fā)展速度。他建議，政府盡可能多地吸收社會組織和成員參與到環(huán)境保護的隊伍中來，共同打造美麗中國。

投身實踐初見成效

行勝于言。在加強環(huán)境保護、治理環(huán)境污染方面，中國政府采取了許多措施，并積極參與國際環(huán)保合作，這種不屈不撓的努力還在推進中。在接受外文局記者采訪的全國政協(xié)委員中，很多人都在日常工作中，也為建設美麗中國做出了自己的努力。

農村環(huán)保。對于潘碧靈委員來說，在農民中普及環(huán)保知識是他的重要工作之一。他帶領團隊采用一些農村喜聞樂見的形式和素材，開展環(huán)保知識下鄉(xiāng)活動，編寫適合農村的環(huán)境教育教材，在農村中小學廣泛普及。還利用一些惠農政策，引導農民和社會力量參與支持農村環(huán)境保護。他所在的湖南省在2010年-2012年，總共投入22.8億元，在全省1046個村莊開展農村環(huán)境綜合整治，使230萬人受益。他這兩年的提案都與農村環(huán)境保護有關，2012年關于農村污染治理的提案還獲評為全國政協(xié)優(yōu)秀提案和民進中央參政議政優(yōu)秀提案。湖南省攸縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治的經驗還得到溫家寶總理、回良玉副總理的充分肯定。

南水北調。張基堯委員長期主持南水北調工作，對水資源保護深有心得。他說：“南水北調既是調水工程，又是生態(tài)保護工程，也是水資源優(yōu)化配置綜合利用工程?！比缃?，在調水區(qū)，把洪水作為資源，通過加高丹江口水庫大壩，把水害變?yōu)樗?，增加的水庫庫容大于調水量。為了保證漢江下游水資源的有序利用和有效保護，建設興隆水利樞紐及引江濟漢工程，把調水對生態(tài)環(huán)境的危害減到最低；同時對受水區(qū)采用倒逼機制，不能缺多少水就調多少，要增加節(jié)水緊迫感，加大節(jié)水力度，提高水環(huán)境保護意識。在調水工程沿線，開展清水廊道工程，沿線兩岸一公里內不得進駐工業(yè)，并對兩岸污水全部截留，沿線河流全部立體交叉，以保證調水沿線水質安全。國際水電協(xié)會董事長雷法·阿伯德爾-馬萊克、執(zhí)行理事查德·泰勒多次和張基堯進行交流，張基堯也把經驗做法作為人類公共財富介紹給他們。

內蒙治沙?！皬腉DP的角度，億利用25年時間，投入100多億元進行沙漠生態(tài)修復綠化和沙漠經濟的發(fā)展，投資大、周期長、見效慢，很多人認為不劃算。但從GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產總值）的角度來算庫布其沙漠事業(yè)的綠色發(fā)展賬，綠化5000多平方公里沙漠，生態(tài)系統(tǒng)正在初步恢復，遏制了刮向北京的沙塵暴，這一生態(tài)價值是無法估量的?！蓖跷谋胛瘑T換了一個角度來說明他的治沙成果。

王文彪治沙開始于1997年在庫布其沙漠修建第一條穿沙公路，如今，全長500多公里的5條穿沙公路將綠色逐步延伸到庫布其沙漠深處，道路兩側種植甘草、沙柳等植物藥材1500多平方公里，以甘草為主線的醫(yī)藥產業(yè)已經收入40多億元。沙漠植樹創(chuàng)造了近1000萬噸碳匯能力，沙漠深處的七星湖也成為風景優(yōu)美的4A景區(qū)。現在，億利正與以色列相關機構進行合作，計劃發(fā)展現代高端節(jié)水有機農業(yè)。

在地方政府支持下，億利還為沙區(qū)農牧民建起宜居宜業(yè)的牧民新鎮(zhèn)，牧民的孩子們享受到全資助的現代化教育。牧民或以土地入股、或以有償租賃、或以勞務投入參與億利沙產業(yè)項目，既按股分紅，又按勞計酬，收入從每年不足2000元增長到3萬多元。

王文彪和他所創(chuàng)造的“庫布其模式”被譽為“全球荒漠化治理的奇跡”。2012年，科爾沁沙地按照這種模式實施了100平方公里沙漠生態(tài)建設工程。同樣是2012年，在 6月17日世界荒漠化日，聯(lián)合國“里約+20”會議上，王文彪榮獲聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展獎”。

對于未來，王文彪的目標是，通過三五年努力，能使沙漠生態(tài)建設和保護的面積達到10000平方公里，發(fā)展好沙漠綠色經濟。因此，王文彪今年提案建議國家建立一套與國內生產總值（GDP）相對應的、能夠衡量生態(tài)系統(tǒng)價值和綠色發(fā)展的評估核算體系，也期望國家有關部門能密切關注中國首個生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）內蒙古庫布其沙漠項目的可行性和準確性，切實找到一個科學核算體系來反映生態(tài)文明建設的進展，適時在全國推廣應用。

王文彪說：“沙漠事業(yè)得到越來越多的人的認可，能把我們20多年創(chuàng)塑的沙漠事業(yè)機制、模式推廣到更多的沙漠地區(qū)，造福更多的沙漠人民。這也是我個人的夢想?！?/p>

接受外文局記者采訪的政協(xié)委員們都認為，建設美麗中國是中國共產黨的執(zhí)政理念，也是全體中國人的美好期待，更是推進中國科學發(fā)展、實現中國夢的題中應有之義。只要全國共同努力，扎實工作，“美麗中國”就一定會早日到來。