田貴良,顧 巍,謝文軒

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 210098; 2.水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局,河南 鄭州 450000)

水資源是人類生存和繁衍的重要條件之一,是各個國家和經(jīng)濟體的戰(zhàn)略性資源。我國是一個缺水嚴(yán)重的國家,隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和人口的急速增長,水資源短缺問題已經(jīng)成為21世紀(jì)亟待解決的問題之一。據(jù)水利部統(tǒng)計,全國669個城市中有400個供水不足,110座嚴(yán)重缺水;在32個百萬人口以上的特大城市中,長期受缺水困擾的有30個;45.6%的重點城市水質(zhì)較差;在14個沿海開放城市中,有9個缺水嚴(yán)重;北京、大連、天津、青島等城市缺水最為嚴(yán)重[1]。眾所周知,水資源時空分布不均勻,我國南方水資源豐富,北方水資源匱乏,嚴(yán)重缺水地區(qū)主要集中在西北五省區(qū)(新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、山西省、陜西省、寧夏回族自治區(qū))和華北地區(qū)(河北省、北京市、天津市),由此引起的上述地區(qū)水危機已經(jīng)成為制約我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,也是生態(tài)環(huán)境問題中的重要因素之一。由于缺水地區(qū)水資源問題的嚴(yán)重性,目前水資源問題成為最受關(guān)注的資源配置問題和環(huán)境問題之一。

隨著“虛擬水貿(mào)易”的提出,傳統(tǒng)的習(xí)慣于依靠工程措施和技術(shù)措施解決水資源短缺問題的思維得到轉(zhuǎn)變。虛擬水戰(zhàn)略從系統(tǒng)的角度出發(fā),運用系統(tǒng)思考的方法尋找與問題相關(guān)的各種各樣的影響因素,從問題發(fā)生的范圍之外尋找解決問題的應(yīng)對策略[2]。根據(jù)這一思路,我國政府和學(xué)者越來越多地關(guān)注虛擬水貿(mào)易在我國水資源問題中的應(yīng)用,通過區(qū)域虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略解決缺水地區(qū)的水資源短缺問題,為我國缺水地區(qū)區(qū)域水資源分配等水問題提供了新的解決途徑。筆者主要研究如何將虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)用到我國缺水地區(qū)的水資源分配中,從而優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)以提高我國缺水地區(qū)的水資源的利用率。

1 虛擬水與虛擬水貿(mào)易

虛擬水(Virtual Water,VW)的概念來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“嵌入水”(Embedded Water),但當(dāng)時并沒有引起水資源管理部門和學(xué)術(shù)界的充分重視。1993年英國倫敦大學(xué)的Allan教授首次將這一思想概念化,并冠以形象的比喻式提法“虛擬水”[3]。起初虛擬水專指國際貿(mào)易市場上糧食產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所需要的水資源量[4-5],因而常與糧食安全問題聯(lián)系起來,水資源短缺的國家可在國際市場上購買一部分糧食產(chǎn)品替代本國生產(chǎn),以節(jié)約本國有限的水資源[6]。尤其當(dāng)國際市場上糧價低于水資源缺乏國家的糧食生產(chǎn)成本時,這一戰(zhàn)略則更顯現(xiàn)其價值所在。以中東地區(qū)為例,國際市場上多年持續(xù)的糧食低價刺激中東國家進口虛擬水從而緩解了國內(nèi)嚴(yán)峻的水資源短缺局面。

隨著虛擬水內(nèi)涵的深化,虛擬水泛指生產(chǎn)所有商品和服務(wù)所需要的水資源數(shù)量,商品和服務(wù)的國際(區(qū)際)貿(mào)易帶動了虛擬水的國際(區(qū)際)流動,此即為虛擬水貿(mào)易(Virtual Water Trade,VWT)[7]。水資源短缺國家如何在國際經(jīng)濟合作中通過虛擬水貿(mào)易的方式減輕本國水資源壓力是目前的一個熱點問題,而虛擬水貿(mào)易正是解決這類水資源短缺問題的一種經(jīng)濟上無形、政治上無聲的戰(zhàn)略措施。

虛擬水與虛擬水貿(mào)易理論是比較優(yōu)勢理論與資源替代理論在水資源利用方面的應(yīng)用與體現(xiàn)。從比較優(yōu)勢理論角度來看,一個國家應(yīng)該出口自己具有相對或比較優(yōu)勢的產(chǎn)品而進口處于比較劣勢地位的產(chǎn)品。水資源是一種重要的戰(zhàn)略資源,當(dāng)水資源用于一種生產(chǎn)活動時,需考慮其用于生態(tài)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他用途時的機會成本。通過國際貿(mào)易,虛擬水從水資源量具有比較優(yōu)勢的國家流向水資源相對缺乏的國家[8]。從資源替代理論角度來看,“資源替代”意味著在生產(chǎn)規(guī)模擴大中,外部的資源替代自身資源，較高層次的資源取代著較低層次資源所起的作用,水作為一種資源同樣具有可替代性,一方面,缺水地區(qū)可以通過跨地區(qū)調(diào)水,用其他地區(qū)的水資源來替代本地區(qū)的水資源;另一方面,缺水地區(qū)可以通過虛擬水貿(mào)易直接獲得需要用水資源進行生產(chǎn)的產(chǎn)品,從而替代參與生產(chǎn)的那部分水資源[9]。水資源因其不易轉(zhuǎn)移性和難于存貯性通常被認(rèn)為具有較低的區(qū)域間替代性,虛擬水與虛擬水貿(mào)易研究提供了水資源遷移、儲存和利用的新手段,增強了水資源的流動性,為區(qū)域間的水資源替代提供了前提條件,事實上,這種替代已不再是資源本身的替代,而是資源功能的替代。

2 區(qū)域虛擬水貿(mào)易形勢的評價指標(biāo)研究

虛擬水的量化成為當(dāng)前虛擬水研究的熱點和難點,因為評價一種產(chǎn)品的虛擬水含量需要考慮生產(chǎn)過程中的諸多因素,如產(chǎn)品的生產(chǎn)地點和時間、衡量的尺度(流域尺度或農(nóng)田尺度)、生產(chǎn)方法和用水效率、中間產(chǎn)品用水量的計算方法等。因農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的虛擬水含量豐富,這里僅討論糧食產(chǎn)品虛擬水含量的計算方法,建立區(qū)域虛擬水平衡模型并且建立評價區(qū)域水資源情況的幾個指標(biāo)。

2.1 糧食產(chǎn)品的特定需水量

農(nóng)作物產(chǎn)品消耗水資源的多少主要取決于農(nóng)作物的類型、生長區(qū)域的自然地理條件和灌溉方式等,因此農(nóng)產(chǎn)品虛擬水計算是特定區(qū)域特定時間的一種粗略估算。其計算公式為

(1)

式中:SWD[n,c]為n區(qū)域c種糧食生產(chǎn)所需的特定水資源,m3/t;CWR[n,c]為n區(qū)域c種糧食單位面積需水量,m3/hm2;CY[n,c]為n區(qū)域c種糧食單位面積產(chǎn)量,t/hm2。

2.2 虛擬水貿(mào)易量計算與區(qū)域虛擬水平衡

由某種地區(qū)的某種糧食單位產(chǎn)量所需水資源和該糧食來自另一地區(qū)的年進口量可以得到該地區(qū)伴隨這種糧食的貿(mào)易引發(fā)的虛擬水貿(mào)易量。該地區(qū)每種糧食的貿(mào)易引發(fā)的虛擬水貿(mào)易量的總和即為該地區(qū)本年度進口的虛擬水總量。具體計算過程和公式如下:

VWT[ne,ni,c,t]=CT[ne,ni,c,t]SWD[ne,c]

(2)

式中：VWT[ne,ni,c,t]為第t年伴隨糧食c的貿(mào)易而引發(fā)的從出口區(qū)域ne流向進口區(qū)域ni的虛擬水貿(mào)易總量;CT[ne,ni,c,t]為第t年出口區(qū)域ne向進口區(qū)域ni出口糧食c總量。

區(qū)域ni進口的虛擬水總量為

(3)

區(qū)域ne出口的虛擬水總量為

(4)

一個區(qū)域虛擬水凈進口等于虛擬水進口總量減去虛擬水出口總量。因此,第t年區(qū)域x的虛擬水平衡公式為

NVWI[x,t]=GVWI[x,t]-GVWE[x,t]

(5)

2.3 區(qū)域水資源短缺、水資源依存度和水資源自給度計算

上述的虛擬水凈進口額等是衡量某地區(qū)虛擬水需求的總量指標(biāo),由于不同地區(qū)之間僅用總量指標(biāo)說服性較弱,以下建立幾個比率指標(biāo)。

2.3.1 區(qū)域水資源短缺度(%)

區(qū)域水資源短缺度定義為用水總量與可用水資源量比率,計算公式為

(6)

式中:WU為區(qū)域一年用水總量,m3/a;WA為國家一年可用水資源總量,m3/a。

2.3.2 區(qū)域虛擬水進口依存度和水資源自給度

反映一個區(qū)域依靠外區(qū)域水資源(通過進口虛擬水的方式)程度大小。用虛擬水凈進口量與這個區(qū)域占用的水資源總量的比值WD表示:

(7)

由式(7)可以看出,WD介于0～100%之間,WD為零時表明該區(qū)域虛擬水進口總量與虛擬水出口總量持平,或者表明該區(qū)域為虛擬水凈出口區(qū)域。

相應(yīng)的,水資源自給度定義WSS如下:

(8)

國家虛擬水進口依存度與水資源自給度的關(guān)系如下:

WSS=100-WD

(9)

根據(jù)上述步驟可以判斷某地區(qū)是否為虛擬水凈進口地區(qū),如果是虛擬水凈進口地區(qū),則該地區(qū)對虛擬水的進口依賴程度如何;如果不是,則該地區(qū)的水資源自給度如何[10]。

3 虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略在區(qū)域用水結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用

3.1 虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)用于區(qū)域用水結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性

虛擬水概念自提出以來,已經(jīng)在一些水資源短缺的國家和地區(qū),如中東、北非和北美等,得到了一定的實際運用,這些國家和地區(qū)對糧食進口的補貼政策,實際上是補償本地區(qū)水資源的不足。在中東和北非的幾個國家,多年以來一直在貫徹執(zhí)行虛擬水戰(zhàn)略,因為他們沒有足夠的水資源生產(chǎn)更多的食品以滿足不斷增長的食品需求。1997年中東和北非地區(qū)(占世界人口的5%)進口的糧食占世界糧食進口的25%以上[8],從20世紀(jì)末到21世紀(jì)以來糧食進口一直是這些地區(qū)糧食供應(yīng)的重要的部分。中東國家每年通過貿(mào)易進口的虛擬水量已經(jīng)相當(dāng)于尼羅河每年流入埃及的水量(或中東地區(qū)所有可用淡水水量的25%)。

同樣地,站在區(qū)域的角度,產(chǎn)品在區(qū)域間進行貿(mào)易流通時,蘊涵在產(chǎn)品中的大量的虛擬水在區(qū)域之間進行重新分配。人們已經(jīng)意識到了這一點,把虛擬水貿(mào)易放在了戰(zhàn)略高度進行研究,并主要圍繞人口—糧食—貿(mào)易展開。糧食作為當(dāng)今世界上數(shù)量最大的商品,攜帶有大量的虛擬水。所以虛擬水戰(zhàn)略成為解決區(qū)域水資源短缺的一種新的工具,為區(qū)域水資源管理提供了新的思路。傳統(tǒng)上,人們對水和糧食安全都習(xí)慣于在問題發(fā)生的區(qū)域范圍內(nèi)尋求解決問題的方案,虛擬水戰(zhàn)略則從系統(tǒng)的角度出發(fā),運用系統(tǒng)思考的方法找尋與問題相關(guān)的各種的影響因素,從問題發(fā)生的范圍之外找尋解決區(qū)域內(nèi)部問題的應(yīng)對策略,提倡出口高效益、低耗水產(chǎn)品,通過虛擬水貿(mào)易的形式來最終解決水資源短缺和糧食安全問題。

我國水資源分布不均,決定了水資源短缺具有區(qū)域性特點。通過虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略,可以使水資源在我國不同區(qū)域間得到重新分配,各區(qū)域根據(jù)自身水資源稟賦情況制定合理的產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整區(qū)域進出口結(jié)構(gòu),從而間接影響區(qū)域用水結(jié)構(gòu),使區(qū)域水資源應(yīng)用于效益更高的產(chǎn)業(yè)部門,降低經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求壓力,實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

3.2 虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)用于區(qū)域用水結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施

通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的研究,農(nóng)業(yè)不僅為工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了大量的原材料和半成品,同時,農(nóng)業(yè)還是工業(yè)產(chǎn)品銷售的巨大市場,因此農(nóng)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有一定的推動作用和拉動作用[11]。但農(nóng)業(yè)又是區(qū)域水資源的利用大戶,占據(jù)了區(qū)域水資源消耗的大部分,且農(nóng)業(yè)的水資源利用效益較低,對于水資源較為缺乏的地區(qū),可以通過虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略對區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)進出口結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行重新審視。

3.2.1 分析區(qū)域水資源短缺度

根據(jù)世界糧農(nóng)組織(FAO)的標(biāo)準(zhǔn),如果一個國家每年人均水資源總量低于1 000 m3,那么,這個國家就被認(rèn)為是缺水國家。通過區(qū)域統(tǒng)計年鑒、水資源公報等資料查找該區(qū)域最近幾年用水總量與可用水資源量,利用公式(6)計算區(qū)域水資源短缺度,當(dāng)連續(xù)幾年區(qū)域水資源短缺度均高于某一標(biāo)準(zhǔn)比值時,說明該區(qū)域水資源形勢較為緊迫,存在實施虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略的必要性。

3.2.2分析農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),計算各農(nóng)業(yè)產(chǎn)品虛擬水含量

調(diào)查該區(qū)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比例,根據(jù)不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,按照公式(1)計算各農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特定需水量,即為該區(qū)域該農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的虛擬水含量。

3.2.3計算區(qū)域虛擬水貿(mào)易量,分析區(qū)域虛擬水貿(mào)易平衡

區(qū)域經(jīng)濟是整個國家國民經(jīng)濟的有機組成部分,任一區(qū)域經(jīng)濟政策特別是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整都將可能影響國民經(jīng)濟的全局,因此實施起來協(xié)調(diào)難度較大,同時,考慮到我國省際的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易資料統(tǒng)計不全,對區(qū)域虛擬水貿(mào)易量的計算只考慮該區(qū)域的國際貿(mào)易量。資料來源為本區(qū)域統(tǒng)計年鑒。分別利用公式(3)和公式(4)計算該區(qū)域進、出口的虛擬水總量,從而代入公式(5)計算該區(qū)域虛擬水貿(mào)易平衡情況,判斷該區(qū)域為虛擬水貿(mào)易順差或是逆差。

3.2.4判別逆差時的糧食安全程度

根據(jù)以上的判斷結(jié)果,若該區(qū)域為虛擬水貿(mào)易逆差,那么需要判別該區(qū)域的糧食安全程度,方法是結(jié)合區(qū)域虛擬水凈進口量和區(qū)域水資源利用總量,通過公式(6)計算該區(qū)域虛擬水進口依存度,同樣通過專家調(diào)研并結(jié)合國際慣例對區(qū)域虛擬水進口依存度設(shè)置警戒線,超過該警戒線時,該區(qū)域應(yīng)擴大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,從而增大區(qū)域糧食產(chǎn)品的自給程度。相反,區(qū)域虛擬水進口依存度遠低于該警戒線時,表明該區(qū)域還具有利用虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略緩解水資源短缺局面的空間。

3.2.5 順差時區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的調(diào)整

若該區(qū)域為虛擬水貿(mào)易順差,這無疑說明區(qū)域的貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在加劇區(qū)域水資源短缺形式,應(yīng)適時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一方面,消減區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,減少農(nóng)產(chǎn)品出口量;另一方面,調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展低耗水、高效、具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 缺水區(qū)域用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式

水資源的利用不管是量的問題還是結(jié)構(gòu)的問題都與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級不僅能提高水資源的利用效率,更能促使區(qū)域用水結(jié)構(gòu)的改善。因此對于缺水地區(qū)來說,不僅要提高水資源的利用效率,更重要的是從整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的角度,綜合比較產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)測度系數(shù)與虛擬水含量系數(shù),依此綜合分析結(jié)果進行水資源稟賦條件下的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化[12]。

3.3.1 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)和虛擬水含量系數(shù)

可通過投入產(chǎn)出表計算某產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)測算該產(chǎn)業(yè)的前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。在區(qū)域投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上可以編制水資源投入產(chǎn)出表,通過該表計算出某產(chǎn)業(yè)的完全虛擬水含量系數(shù)。

a.影響力系數(shù)分析。影響力系數(shù)可以由投入產(chǎn)出表中完全需求矩陣C計算出來,根據(jù)完全需求矩陣C的經(jīng)濟含義,可以用某一產(chǎn)業(yè)縱列上的完全需求系數(shù)總和表示該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的影響程度,并用全部產(chǎn)業(yè)縱列完全需求系數(shù)的平均值表示全部產(chǎn)業(yè)的平均波及效應(yīng)。由此計算產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)公式為

(i,j=1,2,…,n)

(10)

式中:Cij為投入產(chǎn)出表中的完全消耗矩陣的第i行、第j列的值。

當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)大于1時,表明該產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟所產(chǎn)生的波及效應(yīng)高于社會平均水平;當(dāng)影響力系數(shù)小于1時,則正好相反;當(dāng)影響力系數(shù)等于1時,說明其波及效應(yīng)等于社會平均水平。

b.感應(yīng)度系數(shù)分析。感應(yīng)度系數(shù)是另一個反映產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的重要指標(biāo)計算公式,為完全需求矩陣的某行的總和除以完全需求矩陣中全部產(chǎn)業(yè)橫行總和的平均值,即

(i,j=1,2,…,n)

(11)

式中:Cij為投入產(chǎn)出表中的完全消耗矩陣的第i行、第j列的值。

c.完全虛擬水含量系數(shù)在水資源投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,它包括直接虛擬水含量系數(shù)和間接虛擬水含量系數(shù),其中間接虛擬水含量系數(shù)是指該產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值過程中消耗的其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中消耗的水資源量。完全虛擬水含量系數(shù)可以表示為直接虛擬水含量系數(shù)與列昂悌夫逆矩陣(I-A)-1乘積的形式。某產(chǎn)業(yè)直接虛擬水含量系數(shù),其單位為m3/萬元,是指產(chǎn)業(yè)部門單位產(chǎn)值消耗的直接虛擬水含量,可由水資源投入產(chǎn)出表直接計算得出,計算公式為

(12)

式中:Hj為j產(chǎn)業(yè)部門消耗的水資源總量；Xj為j產(chǎn)業(yè)部門的總產(chǎn)出值。

3.3.2 缺水地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)測度系數(shù)反映了產(chǎn)業(yè)在國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用大小,其中影響力系數(shù)較大的(通常指大于1)產(chǎn)業(yè)部門對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用較大,是國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”;同樣,感應(yīng)度系數(shù)較大的(通常指大于1)產(chǎn)業(yè)部門對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用較大,為國家或地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展源源不斷地提供原材料或半成品,是國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。對于上述兩種產(chǎn)業(yè)應(yīng)作為重點產(chǎn)業(yè)予以發(fā)展。而對于影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)均較小(通常指兩系數(shù)均小于1)的產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)限制其發(fā)展規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)測度系數(shù)與虛擬水含量系數(shù)綜合比較分析可通過比較二者在所有產(chǎn)業(yè)部門中的排序加以說明,如表1所示。通過上述比較,可將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與產(chǎn)業(yè)虛擬水含量系數(shù)主要劃分為8種類型,如表2所示。

根據(jù)表2，概括起來可表述為:①當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)完全虛擬水含量系數(shù)較高時,雖然該產(chǎn)業(yè)為水資源密集型產(chǎn)業(yè),但只要該產(chǎn)業(yè)具有較高的影響力系數(shù)均應(yīng)擴大生產(chǎn)規(guī)模,而當(dāng)影響力和感應(yīng)度系數(shù)二者均較低時,應(yīng)消減其生產(chǎn)規(guī)模,特別地,當(dāng)影響力較小而感應(yīng)度系數(shù)較大,說明該產(chǎn)業(yè)主要為本區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)提供原材料或半成品,而經(jīng)濟拉大作用不明顯,因此可以選擇從區(qū)域外進口該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,替代本區(qū)域生產(chǎn);②當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)完全虛擬水含量系數(shù)較低時,說明該產(chǎn)業(yè)為水資源節(jié)約型產(chǎn)品,生產(chǎn)選擇中水資源因素不應(yīng)成為主要因素,因此,只要該產(chǎn)業(yè)具有較高的影響力或感應(yīng)度系數(shù),理論上都應(yīng)擴大該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,只有當(dāng)影響力或感應(yīng)度系數(shù)都很低時,選擇維持原有生產(chǎn)規(guī)模或縮減生產(chǎn)規(guī)模。

表1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與產(chǎn)業(yè)虛擬水含量綜合分析

表2 不同產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與虛擬水含量系數(shù)下產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)整情況

3.4 政策建議

上述分析表明基于虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略的缺水區(qū)域分配模式可以應(yīng)用于我國缺水地區(qū),但是在應(yīng)用過程中需要政府和相關(guān)部門的大力支持,政府部門在使用上述的模型分析本地區(qū)的虛擬水貿(mào)易順差情況以后,確定該地區(qū)虛擬水貿(mào)易順差的程度和高耗水農(nóng)業(yè)與低耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,在此基本上制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策,大力支持低耗水農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè),減少高耗水農(nóng)業(yè)的種植面積或者是減緩高耗水農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度;與此同時大力種植更有效的植物或者是大力發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè),在不影響該地區(qū)總產(chǎn)值的基礎(chǔ)上減少用水總量。為此對政府和相關(guān)部門提出幾點政策建議。

a.缺水地區(qū)應(yīng)適當(dāng)控制高耗水農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模,對于高耗水農(nóng)業(yè)是本地的支持產(chǎn)業(yè)的地區(qū)采取緩和的政策減緩該農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度或者是減少該產(chǎn)業(yè)的相對比例,比如采取農(nóng)業(yè)階梯式稅收和階梯式農(nóng)業(yè)用水水價的政策。對于耗水農(nóng)業(yè)首先制定一個相對于其他產(chǎn)業(yè)略高的稅率,在此稅率上隨著產(chǎn)量的增加,稅收的增長幅度呈現(xiàn)加倍的趨勢;對于該農(nóng)業(yè)的用水水價制定方法與上述一致,隨著用水量的增加大幅增加水價。對于高耗水產(chǎn)業(yè)不對本地的經(jīng)濟有重大影響的地區(qū),可以采取相對激烈的政策,可以大幅增加該產(chǎn)業(yè)的稅收或者是直接提高該高耗水農(nóng)業(yè)的用水價格,以便快速降低該地區(qū)高耗水農(nóng)業(yè)的絕對產(chǎn)量和相對產(chǎn)量。除此之外,頒發(fā)一些相關(guān)的政策條例加強上述的產(chǎn)業(yè)政策,以便政府部門和其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致。

b.由于減少該地區(qū)高耗水農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量意味著該部分農(nóng)產(chǎn)品需要通過海外進口或者是其他地區(qū)進口的方式獲得,就需要大量的資金來滿足該農(nóng)產(chǎn)品的進口。在此情況下,政府需要大力支持低耗水農(nóng)產(chǎn)品的種植和其他低耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以爭取足夠的資金來填補因減少高耗水農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的部分和購買高耗水農(nóng)產(chǎn)品消耗的資金。政府首先要確定有發(fā)展前景的低耗水農(nóng)業(yè)和其他低耗水產(chǎn)業(yè),在此基礎(chǔ)上針對這些產(chǎn)業(yè)制定相關(guān)的政策。對于低耗水農(nóng)業(yè)可以增加該農(nóng)業(yè)的補貼,適當(dāng)減少低耗水農(nóng)業(yè)的稅收,降低低耗水農(nóng)業(yè)用水價格,調(diào)撥大量資金開發(fā)該農(nóng)業(yè)的高科技技術(shù),鼓勵這些高科技的推廣和使用。在支持低耗水產(chǎn)業(yè)方面,除了增加這些產(chǎn)業(yè)的補貼減少其稅收,還可以降低支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款的利率,增加該產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的供給,制定相關(guān)的法律條例,提高發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境。

c.政府在實施上述的政策的同時應(yīng)該時刻關(guān)注該地區(qū)的GDP和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相對比例,以便觀察在實施上述政策后該地區(qū)的總產(chǎn)值變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。要防止上述政策對本地區(qū)總值帶來的減值影響和大幅度波動影響,并且在降低高耗水農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加低耗水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的同時,注意該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的合理性。此外由于對外進口依賴程度太高會增加該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險,所以在增加進口高耗水農(nóng)業(yè)的同時要適當(dāng)控制其比例,不能顧此失彼,要合理對該地區(qū)的區(qū)域用水機構(gòu)進行適當(dāng)合理的調(diào)整。

d.雖然虛擬水戰(zhàn)略是應(yīng)用在缺水地區(qū)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整中,但是虛擬水是在尊重產(chǎn)業(yè)市場組織的基礎(chǔ)上對用水結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的。在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)下,虛擬水戰(zhàn)略對缺水地區(qū)的用水結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的微調(diào),使得產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐乃Y源吻合。虛擬水貿(mào)易不是從根本上顛覆現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尤其是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局,更多是在水資源極度貧乏和生態(tài)脆弱的地區(qū),應(yīng)用虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略的思想和理念,從水資源需求側(cè)對當(dāng)前主要用水部門做出適應(yīng)調(diào)整。此外,利用虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略在技術(shù)層面實現(xiàn)節(jié)水,依靠現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)實現(xiàn)水資源優(yōu)化,也是虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。虛擬水貿(mào)易與實體水相對應(yīng)組成完整的水資源體系,所以虛擬水貿(mào)易并不能完全取代大型調(diào)水工程,比如南水北調(diào)等。虛擬水貿(mào)易應(yīng)與實體水輸送相輔相成,更深層的解決北方以及西部缺水問題。

4 結(jié) 語

作為典型的農(nóng)業(yè)大國和糧食出口大國,農(nóng)業(yè)在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水資源分配中都占據(jù)最重要的位置。我國是個人口大國,并且水資源嚴(yán)重分配不均,隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,如何合理分配水資源以保證缺水地區(qū)基本的糧食供應(yīng)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展對于缺水地區(qū)政府和中央政府來說都是亟待解決的問題。本文將虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)用于我國缺水地區(qū)的區(qū)域用水結(jié)構(gòu)調(diào)整,綜合比較產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)和虛擬水含量系數(shù),結(jié)合綜合分析結(jié)果對缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和用水結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,建議縮小影響力系數(shù)低、完全虛擬水含量系數(shù)高的產(chǎn)業(yè)部門和影響力系數(shù)和感應(yīng)力系數(shù)都低的產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)規(guī)模,以逐年減少該地區(qū)虛擬水貿(mào)易順差;擴大影響力系數(shù)高的高耗水產(chǎn)業(yè)和具有較高影響力系數(shù)或感應(yīng)力系數(shù)的低耗水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,來彌補縮減產(chǎn)業(yè)所造成的經(jīng)濟總量的減少以及獲取進口被縮減產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所需要的資金,以此實現(xiàn)缺水地區(qū)的水資源合理分配和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。但是在上述缺水地區(qū)分配的實施過程中可能會遇到意想不到的困難和瓶頸,這些都需要進一步的研究和探討。

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