方國(guó)華,司新毅,談為雄

(河海大學(xué)水利水電學(xué)院,江蘇 南京 210098)

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益受到資源供給量和環(huán)境承載力的嚴(yán)重制約,將資源、環(huán)境納入綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析框架中[1-4],可以比較科學(xué)地模擬許多環(huán)境政策問(wèn)題。CGE模型由于其嚴(yán)格的理論基礎(chǔ)、多部門聯(lián)系、價(jià)格內(nèi)生等方面的優(yōu)勢(shì),目前已經(jīng)成為環(huán)境政策模擬和分析[5-6]標(biāo)準(zhǔn)工具之一。CGE模型在環(huán)境政策分析領(lǐng)域的應(yīng)用具體可概括為氣候變化政策分析、污染控制政策分析和貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境的影響分析等。其中,污染控制政策可歸納為兩類:第一類是以各種強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為主體的命令—控制型政策;第二類是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)手段(包括污染稅費(fèi)、排污權(quán)交易等)。CGE模型對(duì)這兩類污染控制政策都做過(guò)分析,包括:環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)成本對(duì)福利的影響;原料稅、燃料稅或污染排放稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,以及為了實(shí)現(xiàn)某一污染控制目標(biāo)所需要的稅率水平[7-11];污染排放稅對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的影響[12-14]等。

筆者將水資源管理部門和污水處理部門從2007年江蘇省投入產(chǎn)出表中分離出來(lái),單列水資源和水環(huán)境要素一列,在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建了2007年江蘇省水資源和水環(huán)境社會(huì)核算矩陣,并建立了2007江蘇省水資源和水環(huán)境CGE模型,利用該模型模擬分析了不同的水資源價(jià)格對(duì)江蘇省整體經(jīng)濟(jì)的影響。

1 供水價(jià)格對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理研究

筆者在充分考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)水資源消耗、水環(huán)境污染的基礎(chǔ)上,對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)核算矩陣進(jìn)行重新設(shè)計(jì),將水資源管理部門和污水治理部門作為獨(dú)立的部門從國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門中分離出來(lái),同時(shí)增加水資源和水環(huán)境要素一行,而其中的商品和活動(dòng)賬戶則包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力和燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和服務(wù)業(yè)7個(gè)部門。下面著重介紹分離部門的職能。

1.1 水資源管理部門賬戶

水資源管理部門賬戶用于農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)與水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)兩個(gè)部門。農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出用于農(nóng)業(yè)中的農(nóng)田灌溉和林牧漁業(yè),水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的產(chǎn)出則用于農(nóng)業(yè)牧漁服務(wù)業(yè)、牲畜用水、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用水。

1.2 污水治理部門賬戶

在水資源、水環(huán)境社會(huì)核算矩陣中,污水治理部門的產(chǎn)出不是具體指可用的產(chǎn)品,而是以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)為目的的無(wú)形的凈化服務(wù)。

1.3 農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)賬戶

考慮到農(nóng)業(yè)用水中,農(nóng)田灌溉和林牧漁業(yè)對(duì)水質(zhì)的要求不同于工業(yè)和生活用水對(duì)水質(zhì)的要求,故從農(nóng)業(yè)中農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)中分離出農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)。該部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)田灌溉以及林牧漁業(yè)的灌溉輸水系統(tǒng),包括水利樞紐、水庫(kù)、水閘、河渠等。

1.4 水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)賬戶

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中,水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是指自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng),污水處理及其水的再生利用,以及進(jìn)行海水、雨水、微咸水等其他水收集、處理、利用和分配活動(dòng)行業(yè)的總稱。其中,自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是指進(jìn)行蓄積和凈化,包括地下水與地表水在內(nèi)的天然水,使之達(dá)到生活飲用水或其他用水標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)管道輸送供應(yīng)給居民、企業(yè)以及其他用戶活動(dòng)的行業(yè)。

表1 2007年江蘇省價(jià)值型水資源、水環(huán)境投入產(chǎn)出表 萬(wàn)元

表2 供水價(jià)格的上調(diào)對(duì)江蘇省整體經(jīng)濟(jì)的影響

由表1和水資源管理部門職能可以看出,水資源管理部門的水資源分配給農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)與水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。根據(jù)農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)與水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的職能可知,農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出用于農(nóng)業(yè)中的農(nóng)田灌溉和林牧漁業(yè),水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的產(chǎn)出則用于農(nóng)業(yè)牧漁服務(wù)業(yè)、牲畜用水、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用水。由此可知,水資源管理部門、農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)與水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)三者任一部門價(jià)格有所浮動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致供水價(jià)格的變化,而農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)和水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的價(jià)格包含水資源管理部門的價(jià)格,所以用農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)和水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)兩部門的價(jià)格來(lái)反映江蘇省供水價(jià)格的變化,價(jià)格的提高則根據(jù)用水量的多少?gòu)馁Y本要素中扣除,以構(gòu)建的2007年江蘇省價(jià)值型水資源、水環(huán)境投入產(chǎn)出表為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),編制水資源-水環(huán)境-經(jīng)濟(jì)一體化社會(huì)核算矩陣,進(jìn)而構(gòu)建江蘇省水資源和水環(huán)境CGE模型,從而模擬供水價(jià)格的變化對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)的影響。

2 模擬結(jié)果分析

本論文模擬兩種不同的方案,方案1是供水價(jià)格提高10%,即為農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)和水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)兩個(gè)部門的水價(jià)各提高10%;方案2是供水價(jià)格提高20%,即為農(nóng)林牧漁水利服務(wù)業(yè)和水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)兩個(gè)部門的水價(jià)各提高20%。通過(guò)與2007年基期數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,來(lái)研究分析供水價(jià)格的變動(dòng)對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)的影響。

通過(guò)表2的基期值和方案1對(duì)比看出,供水價(jià)格的上調(diào)導(dǎo)致了農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的下降,供水價(jià)格的上調(diào)直接影響到資本的減少,而資本分配給農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民和企業(yè)的份額參數(shù)是固定的,從而間接地影響了居民的消費(fèi)能力。供水價(jià)格的上調(diào)對(duì)省際調(diào)入、省際調(diào)出和進(jìn)出口也都有一定程度的影響,變化程度不大,但是各項(xiàng)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這樣對(duì)江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。通過(guò)方案1、方案2與基期值對(duì)比還可以看出,各種消費(fèi)的變化趨勢(shì)基本上相同,這說(shuō)明本文所構(gòu)建的模型和江蘇省的實(shí)際情況一致。

由于方案1和方案2對(duì)要素的影響趨勢(shì)大致相同,本文只將方案2對(duì)要素的計(jì)算結(jié)果與基期值進(jìn)行比較,通過(guò)表3可以看出,供水價(jià)格的上調(diào)對(duì)江蘇省各個(gè)部門的勞動(dòng)力和資本都有不同程度的影響,但從總體來(lái)看,各個(gè)部門的勞動(dòng)力和資本總和的變化率為0,本文模擬的是2007年江蘇省的整體經(jīng)濟(jì)和各個(gè)部門的變化情況,根據(jù)實(shí)際情況各個(gè)方案的勞動(dòng)力和資本總量的基本上沒(méi)什么變化,因此模擬方案與實(shí)際情況相一致。供水價(jià)格的上調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力和資本兩要素都有不同程度的下調(diào),特別是該部門資本要素下降幅度較大。對(duì)工業(yè)來(lái)講,各個(gè)部門變化趨勢(shì)各不相同。而對(duì)于服務(wù)業(yè)則出現(xiàn)了勞動(dòng)力數(shù)量減少、資本提高的現(xiàn)象,在不考慮勞動(dòng)力和資本要素價(jià)格的情況下,也反映了該行業(yè)投入產(chǎn)出效率的提高。

3 結(jié) 論

根據(jù)構(gòu)建的2007年江蘇省水資源和水環(huán)境CGE模型,計(jì)算分析了供水價(jià)格的變化對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)的影響,其中,進(jìn)出口總量都有不同程度的提高,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)能力都有所下降,特別是當(dāng)供水價(jià)格提高20%的情況下,GDP總量下降了0.101%,與排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)變化相比,供水價(jià)格的變化對(duì)各個(gè)部門的數(shù)量影響相對(duì)較小,但是對(duì)各個(gè)部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響還是比較明顯的,特別是第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和資本要素提高顯著,第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和資本則有所降低。

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