文/顏武

首席部長的“生意經(jīng)”

泰益·馬哈穆德統(tǒng)治砂拉越州已31年，他還身兼州財政部長和資源規(guī)劃與環(huán)境部長，大權(quán)獨(dú)攬，尤其是牢牢掌控著財權(quán)和土地審批權(quán)。砂拉越州原先遍布原始森林，如今森林覆蓋面積只剩下5%不到。這激起了總部位于英國的國際非政府組織“全球見證”的“興趣”，他們“想知道出了什么問題”。于是，該組織派工作人員假扮投資顧問來到砂拉越，將其見證的腐敗全過程拍攝成了一部“紀(jì)錄片”于今年3月上傳到網(wǎng)站。

2012年3月，假扮的投資顧問在與當(dāng)?shù)卣虝航佑|后，便被打發(fā)給一家名為“豐殷農(nóng)業(yè)”的私人公司?！皠∏椤庇纱顺霈F(xiàn)了超乎想象的轉(zhuǎn)變。“豐殷農(nóng)業(yè)”輕易拿出了一塊5000公頃的林地，開價1600萬美元。而“全球見證”核查政府交易記錄發(fā)現(xiàn)，這家私人公司在2010年獲得這塊林地時只花了30萬美元。這樣的低價不是一般人能拿到的。原來，其公司老板是前首席部長泰益的兩個女兒，即現(xiàn)任首席部長泰益·馬哈穆德的表姐妹諾利亞和法蒂瑪。

法蒂瑪拍著胸脯保證，由于自己和州長的關(guān)系，獲得土地審批只是小事；諾利亞更直截了當(dāng)說，公司的共同擁有者還包括首相納吉布的弟媳，她甚至透露“豐殷農(nóng)業(yè)”就是一空殼公司，只是為了交易這塊土地才存在。

“你在和大人物打交道，OK？”當(dāng)?shù)芈蓭熺娭疚囊灰娒?，就如此提醒“投資顧問”。不過，“大人物”在繳稅時卻顯得十分吝嗇。諾利亞要求投資者在國內(nèi)支付總交易額的10%，余款則在新加坡支付。這意味著90%的成交額不會在馬來西亞產(chǎn)生稅費(fèi)。依照當(dāng)?shù)胤?，這種行為會被判處三年監(jiān)禁，但陰陽合同在這里顯然“無后顧之憂”。

更令人吃驚的是，在洽談這筆交易的同時，另一塊2.3萬公頃的土地又出現(xiàn)在“全球見證”的投資顧問眼前。賣主的代理人明確表示，成交額的10%會交給首席部長泰益作為酬謝。盡管“交易”中發(fā)現(xiàn)的腐敗已“板上釘釘”，然而，泰益仍然是毫不在意。今年4月，泰益公開表示愿意與“全球見證”當(dāng)面質(zhì)證?！叭蛞娮C”接受了泰益的“約辯”，只是提出包括保證辯論人員安全進(jìn)出馬來西亞、泰益公開財產(chǎn)狀況等附加條件，然而，沒能得到進(jìn)一步回復(fù)。

馬來西亞執(zhí)政聯(lián)盟國民陣線幾乎是“全球執(zhí)政最久的政黨之一”，國家自獨(dú)立以來從未政權(quán)輪替。然而，在今年5月的選舉中，執(zhí)政聯(lián)盟交出了56年來的“最差答卷”，這說明人民的信任正在逐漸流失。 （圖/CFP）

事實(shí)上，泰益家族的腐敗在海內(nèi)外早有佐證。由維基解密披露的2008年一份美國情報顯示，泰益“嚴(yán)重腐敗”。2012年12月，瑞士議員曾要求凍結(jié)泰益在該國的存款，理由也是因其“過于腐敗”。同年9月，瑞士維權(quán)組織布魯諾曼瑟基金發(fā)布的一份報告估算泰益家族資產(chǎn)高達(dá)210億美元，并詳述了該家族20名成員遍及全球的個人資產(chǎn)和商業(yè)活動。“全球見證”獲得的資料也顯示，泰益家族掌握著超過20萬公頃土地，面積相當(dāng)于兩個香港，市值超過5億美元。然而，這名出入傍著勞斯萊斯和直升機(jī)的富豪所領(lǐng)導(dǎo)的州依然是該國最貧困的州之一。

對此，作為國民陣線的重要人物，泰益有著“篤定”的心態(tài)，更不認(rèn)為有腐敗的存在。相反，由于今年執(zhí)政聯(lián)盟的勝選，泰益更是高調(diào)宣稱，自己已經(jīng)得到了人民的“祝?！?。大選后，這些“祝?！贝_實(shí)兌現(xiàn)了，今年5月21日，砂拉越州議會通過法案，將泰益及其閣僚的薪水提高三倍，他的月薪也就此飆升至3.9萬林吉特（1林吉特約合人民幣2元）。那天正好是泰益的生日，加薪也算是自己給自己的禮物。

馬六甲州首席部長阿里·魯斯塔姆也是長期統(tǒng)治該州的“皇帝”。在當(dāng)?shù)?，阿里家族?quán)勢顯赫。這一點(diǎn)，從去年其長子里德旺·阿里的婚禮可見一斑。里德旺9月30日舉行的婚禮居然有13萬人參加，創(chuàng)下了馬來西亞婚禮出席人數(shù)的紀(jì)錄。州政府的椅子和帳篷等都被“挪用”到婚禮上使用，甚至還動用軍隊(duì)負(fù)責(zé)清潔工作。這一轟動全國的超大婚禮，引起了民眾的不滿，反對黨更懷疑婚禮的開支由州政府贊助。不少人則向馬來西亞反腐敗委員會提交報告，舉報魯斯塔姆為兒子舉行的奢華婚宴有濫權(quán)與濫用公款之嫌，促請當(dāng)局徹查。

然而，面對指控，魯斯塔姆根本不以為然，輕描淡寫地說，自己生平參加過數(shù)以千計的婚宴，如今是自己第一個孩子結(jié)婚，正是宴請的時機(jī)，13萬人出席，一點(diǎn)也不出奇。對婚宴的開銷，他說，食品開銷大約60萬林吉特，不是反對派政客猜測的1300萬林吉特。他還透露，13萬賓客平均贈送的禮金多于10林吉特，“所有的禮金已可應(yīng)付食物的費(fèi)用”，并稱幾家公司在婚宴上給產(chǎn)品做了廣告宣傳，所以給了一些贊助，其中包括5萬罐飲料等。

魯斯塔姆的助手M·S·馬阿德萬也坦承，婚禮的部分花費(fèi)是企業(yè)贊助的，同時聲稱，“包括州政府雇員在內(nèi)，無人被迫參加這個婚禮”，還有大約500人自愿為婚禮幫忙，“這是首席部長家人的首個婚禮，每個馬六甲州人都想?yún)⑴c……甚至一些穿拖鞋的建筑工人都排隊(duì)和這對新人握手”。

首席部長就有這樣的“底氣”舉辦如此超大的婚禮，并蔑視反對黨和民眾的質(zhì)疑。

高官顯爵的“無事一身輕”

確實(shí)，在馬來西亞，高官顯爵不僅“富可敵國”，還能夠“無事一身輕”。

反對派議員要求魯斯塔姆提交詳細(xì)的婚禮贊助商名單，魯斯塔姆根本“連正眼也不瞧一眼”。同樣，民眾要求反腐機(jī)構(gòu)的調(diào)查，迄今也未見“下文”。

至于泰益家族的財富，馬來西亞的反腐機(jī)構(gòu)也“心中有數(shù)”。反腐敗委員會（MACC）自2011年6月就著手對泰益進(jìn)行調(diào)查。然而，泰益就是能夠一直拒絕配合調(diào)查，理由居然是“他們不值得我配合”，并喊話：“讓他們來陷害我，我不怕！”

MACC“不值得”泰益“配合”，馬來西亞皇家調(diào)查委員會卻有“必要時可以強(qiáng)制命令政府官員配合工作”的權(quán)力。然而，這一程序必須要首相親自啟動，而且是在“必要時”。有關(guān)人士稱，這就等于說“皇家調(diào)查委員會不太可能出面，因?yàn)樘┮孢€是執(zhí)政聯(lián)盟國民陣線中的重要人物”。

有關(guān)人士的“悲觀”是有根據(jù)的，因?yàn)槠駷橹?，對泰益連毫毛還沒有動過一根。事實(shí)上，“手下留情”是有歷史的。2005年，馬來西亞整頓警察部隊(duì)特別委員會披露了一名高級警官擁有3400萬林吉特財產(chǎn)，且“安然無事”。雖然時任副總理納吉布當(dāng)時表示“對高級警官擁有巨額財產(chǎn)感到驚訝”，并稱“必須深入追查這名高級警官的財產(chǎn)來源”。然而，民眾最后還是對這名“千萬警官”姓甚名誰不得而知，所謂“追查”云云，也只是喊喊而已。

整頓警察部隊(duì)特委會當(dāng)年的報告書還揭露了警察部門的一些重大貪污腐敗現(xiàn)象。如：警察想調(diào)到比較輕松、收入也高的部門，需“支付”三至四萬林吉特的好處費(fèi)，才能得到這樣的“肥缺”；有三名犯罪嫌疑人投訴說他們被抓后，警察逼迫其每人購買200林吉特的演唱會門票才可保釋，而此演唱會是為警察福利基金籌款組織的；有部分警官與一些黑社會組織“稱兄道弟”，在開齋節(jié)期間，黑道人物曾多次出席警察的宴會……如此等等，不一而足；最終都是“大事化小，小事化了”。所以說，在該國，腐敗確實(shí)是“被制度化了”。

如何瓦解“制度化了”的腐敗

在“制度化了”的腐敗之下，社會貧富懸殊也就不可避免。據(jù)世界銀行2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，馬來西亞財富金字塔頂端的占總?cè)丝跀?shù)量15%的富人掌握了該國80%的社會財富，而占總?cè)丝跀?shù)量達(dá)85%的普通民眾則“分享”了剩下20%的財富。另外，根據(jù)總部位于美國的非政府組織“全球金融誠信”的估算，21世紀(jì)的頭十年，馬來西亞資本非法外流2850億美元，位列世界第三位。

也正因?yàn)槊鎸χ鴪?zhí)政聯(lián)盟數(shù)不勝數(shù)的腐敗丑聞和濫用權(quán)力，以及貧富懸殊驚人，這些年來，“干凈與公平選舉聯(lián)盟”不斷發(fā)起游行示威，并敦促民眾應(yīng)該成為“積極公民”，而不是僅僅做一個每隔四年投一次票的“消極公民”。

馬來西亞反腐敗委員會甚至想通過訓(xùn)練出租車司機(jī)成為濫用職權(quán)和腐敗案件的線人來反腐敗。發(fā)言人薩利姆聲稱，反腐敗委員會認(rèn)為出租車司機(jī)能夠成為潛在的“線人。”2011年，他們首次培訓(xùn)了吉隆坡的200名出租車司機(jī)，并表示幾年后，將有數(shù)千名出租車司機(jī)成為反腐敗委員會的“臥底”。

依靠出租車司機(jī)反腐，自然也可能是有效果的，問題是，司機(jī)們有多少概率能夠“或許會”“偶然聽到某些部長或者商界人物涉嫌腐敗”。退一步說，即使“偶然地聽到了”，也舉報了，反腐職能機(jī)構(gòu)會不會調(diào)查，同樣也是一個未知數(shù)。因?yàn)槊癖姸贾?，反腐敗委員會一直受到有選擇處理腐敗案件的指責(zé)……

對此，今年“驚險”地連任的執(zhí)政聯(lián)盟也不得不“認(rèn)清形勢”。因?yàn)槊裥囊呀?jīng)顯現(xiàn)。5月的大選，國民陣線創(chuàng)紀(jì)錄地在國會222議席中只贏得133席，而反對派人民聯(lián)盟突破性地贏得了89席，更何況國陣還被廣泛指責(zé)存在選舉舞弊。這樣的“險情”在砂拉越州更加明顯，2008年，反對黨僅獲得一個席位，今年，這個數(shù)字躍升為六席。在州議會，2008年，執(zhí)政聯(lián)盟獲得了39%的選票，而2011年這個數(shù)字則下降至29%。

于是在今年，政府終于決定設(shè)立更多反腐特別法庭，且規(guī)定必須在12個月內(nèi)結(jié)案。同時，MACC也在借機(jī)向政府申請更多賦權(quán)，包括要求官員無條件地向其申報財產(chǎn)狀況。效果如何，只能拭目以待。