文/賴曉聰

專題 FEATURE

收入倍增 幸福翻番

文/賴曉聰

黨的十八大報告中首次提出了收入倍增計劃，“2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。這意味著，在奔小康的康莊大路上，我國將實現(xiàn)國強民富。

我們所期待的收入倍增并非簡單的收入翻番，而是在促進財富總量增長的同時，逐漸縮小收入差距，優(yōu)化收入分配結構。如果分配不公、不合理，勢必會讓幸福打折扣。

合理分配國民收入，是建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。收入倍增能否破解分配不公是檢驗增長成果的重要標準。應該看到，實現(xiàn)收入倍增計劃還面臨著一些問題：

第一，對收入倍增的精神還有理解偏差。十八大報告明確指出收入倍增計劃中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。但“率先增加公務員工資”、“只能力爭大多數(shù)人收入有大幅度增加”的說法偷換概念，模糊了倍增計劃的任務和目標。

第二，收入倍增計劃的對象是中低收入者，但收入倍增的難點恰恰也是中低收入者。由于目前中低收入群體勞動報酬在初次分配中所占比重偏低，加之其缺乏其他增收途徑，實現(xiàn)收入倍增存在一定難度。

第三，社會保障機制局部失衡，一時又難以徹底扭轉。在工資這種顯性、直接的收入分配失衡之外，還有福利、保險、補貼等間接收入的失衡。甚至還有行業(yè)壟斷、官員特權帶來的各種灰色收入。

所謂不患寡而患不均?？s小收入差距最重要是“提低”和“調高”，涉及社會多層面的變革，在繼續(xù)做大做好蛋糕的基礎上，須要更加細致用心地分好蛋糕。具體而言：

第一，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，支持廣大居民積累財產(chǎn)。在擴大社會財富規(guī)模的同時，建立健全職工工資正常增長機制，促進農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)收入的差距，培育中等收入階層和“中產(chǎn)階級”，逐步形成有利于社會穩(wěn)定和諧的“橄欖型”結構。

第二，優(yōu)化公共支出結構，完善社會保障制度。切實加大對民生領域的投入，積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務一體化和均等化，保障基本公共供給，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展連動提高。健全公共教育體系，促進城鄉(xiāng)教育資源趨同，進一步為進城務工人員子女和農(nóng)村青少年創(chuàng)造更好的學習和就業(yè)機會，形成由低收入階層向中高收入階層流動的順暢通道。

第三，加快推進壟斷行業(yè)改革，強化對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規(guī)范國有企業(yè)和金融機構等高管人員薪酬管理。健全國有資本經(jīng)營預算，加快其與公共預算的對接，提高國有企業(yè)分紅占比，擴大上繳范圍，統(tǒng)籌用于民生支出。

第四，積極穩(wěn)步推進稅制改革，有效運用稅收的再分配功能。推進個人所得稅向“綜合與分類相結合”方向的改革，減輕低收入群體的納稅負擔，“削高補低”有效支持改善收入分配的機制安排。調整消費稅的課征原則和范圍，改善居民的正常消費，強化對奢侈品消費的調節(jié)。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)改革試點，逐步建立財產(chǎn)稅的制度框架，從存量上對收入差距進行調節(jié)。

第五，完善房地產(chǎn)市場和金融市場監(jiān)管體系，維護中小投資者的利益。健全市場機制，消除市場泡沫，為居民進行剩余資金保值投資提供更加公平的環(huán)境。

第六，深化體制改革和配套建設，切實轉變政府職能，加強社會主義民主法治建設，鏟除腐敗滋生的土壤，嚴懲觸犯黨紀國法的腐敗分子與犯罪分子，維護社會公平正義。

收入倍增計劃是我國發(fā)展思維的又一次重大轉變，致力于解決內(nèi)需驅動力不足、經(jīng)濟增長向居民福利轉化存在障礙等難題，更好地將調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的成果普惠全民，再以居民收入的健康增長實現(xiàn)拉動內(nèi)需，穩(wěn)定增長、優(yōu)化結構的經(jīng)濟目標。它將給即將實現(xiàn)小康社會的中國，帶來前所未有的全民福祉、實現(xiàn)幸福翻番。

（作者系中國社會科學院研究生院博士生）