■ 劉 巖 梁雪美

解放軍干部下連當(dāng)兵的歷史回顧

■ 劉 巖 梁雪美

213年4月，解放軍總政治部下達(dá)《關(guān)于組織團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下連當(dāng)兵、蹲連住班的規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載后，引起境內(nèi)外媒體的廣泛熱議。有媒體認(rèn)為，這是“習(xí)近平采用毛式治軍策略”，“整飭軍隊(duì)不正之風(fēng)的又一具體措施”。這里的“毛式治軍策略”，是指1958年解放軍按照毛澤東的指示，“各級干部每年下連當(dāng)兵一個(gè)月”的舉措。半個(gè)多世紀(jì)前為何會作出這一規(guī)定？是繼承傳統(tǒng)，還是治軍創(chuàng)新？現(xiàn)在很多人都不太清楚了，筆者對此略加整理，以饗讀者。

軍隊(duì)干部下連當(dāng)兵的起因

干部下連當(dāng)兵，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是一件新生事物，因?yàn)樗炔皇墙夥跑娮陨淼臍v史傳統(tǒng)，也不是仿效其他軍隊(duì)的治軍經(jīng)驗(yàn)，而是在我們黨內(nèi)和軍內(nèi)出現(xiàn)了一些新情況的背景下，引發(fā)的一項(xiàng)新制度。黨內(nèi)的背景是，中共中央發(fā)出《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加體力勞動(dòng)的指示》和《關(guān)于下放干部進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉的指示》的兩個(gè)指示；軍內(nèi)的背景是，有一個(gè)師的領(lǐng)導(dǎo)干部，自發(fā)地用下連當(dāng)兵的方式，實(shí)踐中共中央關(guān)于干部參加體力勞動(dòng)的指示，獲得了良好效果。

1957年5月10日，中共中央頒發(fā)《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加體力勞動(dòng)的指示》，規(guī)定“縣級以上的各級黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，在政府和人民團(tuán)體中工作的黨的主要干部，包括黨的中央委員在內(nèi)，凡是能夠參加體力勞動(dòng)的，都應(yīng)該每年抽出一部分時(shí)間參加一部分體力勞動(dòng)”?！吨甘尽穼⒓芋w力勞動(dòng)的辦法，作了四項(xiàng)具體規(guī)定。

對于縣級以上主要干部以外的人員，如“機(jī)關(guān)的一般干部、軍隊(duì)的干部和戰(zhàn)士、學(xué)校的教職人員和學(xué)生”，怎樣參加體力勞動(dòng)的問題，《指示》認(rèn)為“因?yàn)槿藬?shù)很多，牽涉較寬，須由行政部門、軍隊(duì)政治部和教育機(jī)關(guān)加以研究，擬出辦法”。

1958年2月28日，中共中央頒發(fā)《關(guān)于下放干部進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉的指示》，規(guī)定要“有計(jì)劃地組織動(dòng)員大批知識分子干部到工廠、農(nóng)村去參加體力勞動(dòng)，到基層去做實(shí)際工作”?！吨甘尽窂?qiáng)調(diào)，“這是目前政治戰(zhàn)線、思想戰(zhàn)線上的社會主義革命的一個(gè)重要組成部分，也是貫徹執(zhí)行黨的干部工作路線的一項(xiàng)重要制度”?！吨甘尽吩敱M地規(guī)定了知識分子干部下放鍛煉的各項(xiàng)要求和政策。

軍隊(duì)在貫徹中共中央的上述兩個(gè)《指示》中，隸屬于昆明軍區(qū)的陸軍第十三軍第三十七師政治委員何云峰大校、副師長張化民中校，自發(fā)地下到連隊(duì)，以當(dāng)普通一兵的方式，踐行了中共中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部參加體力勞動(dòng)的要求。

1958年2月28日，何云峰、張化民身穿士兵服裝，佩戴列兵軍銜領(lǐng)章，徒步來到本師所屬的原紅軍團(tuán)第三營第八連連部，向連長張福才舉手敬禮，表示他們從此就是本連的戰(zhàn)士，與其他戰(zhàn)士實(shí)行“五同”，即同吃、同住、同勞動(dòng)、同操作、同娛樂。指導(dǎo)員郭智俊隨即召開全連軍人大會，宣布了“列兵何云峰、張化民”編入的班次，兩個(gè)班的戰(zhàn)士熱情地把兩位老列兵迎進(jìn)營舍。經(jīng)過兩個(gè)月的當(dāng)兵實(shí)踐，他們鍛煉了自己，聯(lián)系了群眾，改進(jìn)了作風(fēng)，鼓舞了士氣，密切了官兵關(guān)系，推動(dòng)了連隊(duì)建設(shè)。

何云峰、張化民下連當(dāng)兵的事跡，經(jīng)《國防戰(zhàn)士》 《云南日報(bào)》 《解放軍報(bào)》等報(bào)刊報(bào)道后，受到毛澤東的充分肯定。1958年8月，毛澤東在中共中央政治局召開的北戴河擴(kuò)大會議上，發(fā)出“軍隊(duì)各級干部每年下連當(dāng)兵一個(gè)月”的號召；9月21日，毛澤東在南京軍區(qū)黨委擴(kuò)大會上，再次當(dāng)面向許世友表達(dá)了他的提議。

總政治部對干部下連當(dāng)兵進(jìn)行部署

1958年9月20日，解放軍總政治部下達(dá)《關(guān)于軍隊(duì)各級干部每年下連當(dāng)兵一個(gè)月的規(guī)定》，指出：“軍隊(duì)自從執(zhí)行1957年5月10日黨中央關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加體力勞動(dòng)的指示和今年全軍十幾萬干部下放到基層鍛煉以來，特別是有些負(fù)責(zé)干部深入連隊(duì)當(dāng)兵以后，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同士兵群眾的聯(lián)系有了很大的增強(qiáng)，干部的思想作風(fēng)有了顯著的改進(jìn)，群眾的革命積極性有了極大的提高，對我軍各項(xiàng)工作的大躍進(jìn)已經(jīng)起到了并將繼續(xù)起著巨大的促進(jìn)作用?？梢钥隙?，只要我軍全體干部能夠保持這種高尚的共產(chǎn)主義風(fēng)格，發(fā)揚(yáng)官兵一致、上下一致、軍民一致、同甘苦共患難的光榮傳統(tǒng)，就能大大地提高我軍戰(zhàn)斗力，克服任何困難，使我軍永遠(yuǎn)立于不敗之地?！?/p>

《規(guī)定》中說：“最近毛主席在北戴河中央政治局?jǐn)U大會議上，號召軍隊(duì)各級干部每年下連當(dāng)兵一個(gè)月……軍隊(duì)各級干部均應(yīng)熱烈響應(yīng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。根據(jù)軍隊(duì)的具體情況和實(shí)際需要，今后軍隊(duì)干部除了參加必要的義務(wù)勞動(dòng)以外，主要是下連當(dāng)兵一個(gè)月，借以聯(lián)系群眾，鍛煉自己，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)部隊(duì)工作。”

為此，總政治部特作了四項(xiàng)規(guī)定：

(一)建立各級干部下連當(dāng)兵的制度。由各級黨委決定，政治機(jī)關(guān)主持，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，逐批組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、專業(yè)技術(shù)和兵役干部，不論過去是否當(dāng)過兵，除了年老、體弱、有病的以外，每人每年至少要用一個(gè)月的時(shí)間下連隊(duì)當(dāng)兵。沒有當(dāng)過兵或者沒有做過基層工作的青年干部，第一次當(dāng)兵的時(shí)間應(yīng)為半年或一年。

(二)下連當(dāng)兵是軍隊(duì)干部必須走的一條“又紅又?！钡牡缆?。分配干部下連當(dāng)兵應(yīng)該盡量與干部所擔(dān)負(fù)的工作及其發(fā)展需要相結(jié)合。例如專業(yè)技術(shù)干部可以到專業(yè)分隊(duì)去當(dāng)兵。

(三)下連當(dāng)兵的干部，應(yīng)編入班、排，歸班、排長指揮；在連隊(duì)過黨、團(tuán)生活，應(yīng)與士兵同吃、同住、同勞動(dòng)、同操作、同娛樂。期滿時(shí)連隊(duì)?wèi)?yīng)對下放干部作出評定，干部本人應(yīng)寫出一篇或兩篇有關(guān)連隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

(四)各單位應(yīng)即按照這一規(guī)定，根據(jù)部隊(duì)和干部的具體情況，訂出計(jì)劃，妥善安排，做到既能保證工作正常進(jìn)行，又能抽出干部下放鍛煉。各級黨委和政治機(jī)關(guān)，應(yīng)在每年的6月份、12月份，對于所屬干部下連當(dāng)兵的狀況，作兩次全面的檢查，以保證這一規(guī)定的完滿實(shí)施。

高級將領(lǐng)奮勇當(dāng)先下到連隊(duì)當(dāng)普通一兵

總政治部《關(guān)于軍隊(duì)各級干部每年下連當(dāng)兵一個(gè)月的規(guī)定》發(fā)布前，1957年12月，總政治部就根據(jù)中共八屆三中全會精神，在全軍政工會議上確定把青年知識分子干部下放鍛煉，作為整風(fēng)運(yùn)動(dòng)整改階段的中心內(nèi)容之一。截至1958年10月，全軍下放到連隊(duì)和農(nóng)村去鍛煉的青年知識分子干部已達(dá)2677名，其中在連隊(duì)當(dāng)兵的有1170余名。

總政關(guān)于干部下連當(dāng)兵的《規(guī)定》發(fā)布后，全軍各級干部在高級將領(lǐng)帶頭下，紛紛走出機(jī)關(guān)，下到邊防、海島、前沿、哨所等基層連隊(duì)，撲下身子，當(dāng)普通一兵。據(jù)《規(guī)定》出臺半年后的1959年3月底的統(tǒng)計(jì)，全軍已有138922名干部下連當(dāng)兵，其中將軍189名。截至1962年底，全軍下連當(dāng)兵的干部77萬余人次，包括將軍250余名。其中見諸報(bào)端的知名將領(lǐng)有：

總后勤部部長洪學(xué)智上將，沈陽軍區(qū)司令員鄧華上將，北京軍區(qū)司令員楊成武上將，濟(jì)南軍區(qū)司令員楊得志上將，南京軍區(qū)司令員許世友上將，廣州軍區(qū)司令員黃永勝上將，武漢軍區(qū)司令員陳再道上將，昆明軍區(qū)司令員秦基偉中將，蘭州軍區(qū)政治委員冼恒漢中將，空軍政治委員吳法憲中將，工程兵政治委員黃志勇中將，鐵道兵司令員李壽軒中將，第二十四軍代軍長兼政治委員張震中將，第六十軍軍長饒子健中將，東海艦隊(duì)司令員陶勇中將，東海艦隊(duì)政治委員劉浩天中將，河北省軍區(qū)司令員王道邦中將，安徽省軍區(qū)司令員廖容標(biāo)中將，浙江省軍區(qū)司令員林維先中將，第一軍政治委員顏金生少將，第十六軍政治委員戴潤生少將，第二十一軍軍長謝振華少將，第二十一軍政治委員吳融鋒少將，第三十八軍軍長劉賢權(quán)少將，第三十九軍軍長王東保少將，第四十二軍軍長胡繼成少將，第四十六軍軍長蕭全夫少將，第六十三軍軍長蕭文玖少將，第六十七軍政治委員鐘炳昌少將，第六十八軍政治委員梁仁芥少將，第六十九軍政治委員裴周玉少將等。

對干部下連當(dāng)兵制度作進(jìn)一步規(guī)范

解放軍干部成批地下連當(dāng)兵，在解放軍歷史上以及中外軍隊(duì)中尚無先例，故無經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，所以從1958年9月至1963年11月的五年多時(shí)間里，中華人民共和國國防部、中國人民解放軍總政治部，先后發(fā)出多次有關(guān)干部（軍官）下連當(dāng)兵問題的專題文件，從原則規(guī)定、實(shí)施方法、具體政策等方面，進(jìn)行了逐步規(guī)范，以便使這一制度走向常規(guī)化。

1959年11月4日，總政治部發(fā)出《關(guān)于干部當(dāng)兵問題的補(bǔ)充指示》，指出：“自1958年9月總政治部發(fā)出指示，開始執(zhí)行干部當(dāng)兵制度以來，至1959年8月底止，全軍已有25萬多名干部下連當(dāng)兵。從將軍到各級干部都到連隊(duì)去當(dāng)列兵，服從班長的領(lǐng)導(dǎo)，和士兵實(shí)行‘五同’，這一措施不僅使許多干部獲得了良好的鍛煉，增強(qiáng)了群眾觀念和勞動(dòng)觀念，而且使廣大官兵樹立了平等觀念，對于從根本上改善我軍官兵關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高連隊(duì)工作效率，都有極其重要的意義。因此，必須根據(jù)中央和毛主席的指示，切實(shí)地把這個(gè)制度堅(jiān)持下去，貫徹執(zhí)行?！?/p>

《補(bǔ)充指示》根據(jù)干部下連當(dāng)兵一年以來遇到的問題，提出進(jìn)一步的要求和說明。比如，45歲以上的干部，經(jīng)上兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免除當(dāng)兵的義務(wù)；應(yīng)當(dāng)兵者亦應(yīng)根據(jù)身體狀況，有的可免除繁重體力勞動(dòng)和劇烈的軍事體育訓(xùn)練；等等。

1960年6月30日，國防部下發(fā)《關(guān)于軍官下連當(dāng)兵待遇的規(guī)定》，對下連當(dāng)兵干部的伙食灶別、交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、被服供給辦法、薪金發(fā)放辦法等問題，均作了具體規(guī)定。

1960年11月12日，總政治部下發(fā)《關(guān)于干部當(dāng)兵問題的補(bǔ)充規(guī)定》，指出不同干部可采取不同的當(dāng)兵辦法：

（一）下連當(dāng)兵主要是營、團(tuán)以上主管干部和機(jī)關(guān)干部，排長已與士兵“五同”，可以不當(dāng)兵，連長、指導(dǎo)員、副連長、副指導(dǎo)員，院校教員可兩年當(dāng)兵一次。

（二）科學(xué)技術(shù)部門的研究人員，為了使他們集中精力進(jìn)行技術(shù)研究工作，可免除當(dāng)兵。這些部門的一般青年知識分子干部，可到自己所屬工廠去參加一個(gè)月勞動(dòng)。

（三）軍分區(qū)及縣、市人民武裝部的干部，可不到連隊(duì)當(dāng)兵，主要是到人民公社或工廠、礦山參加生產(chǎn)勞動(dòng)，以便加強(qiáng)同民兵的聯(lián)系，了解民兵思想動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)地方工作經(jīng)驗(yàn)，更好地研究民兵勞武結(jié)合的問題，改進(jìn)民兵工作。

（四）在校學(xué)員，在校學(xué)習(xí)期間，可不當(dāng)兵。青年知識分子在入校學(xué)習(xí)前或?qū)W習(xí)期滿后，仍應(yīng)下放到連隊(duì)當(dāng)兵鍛煉一個(gè)時(shí)期。

（五） 體弱多病或年（齡） 在45歲以上的干部，一般可以不當(dāng)兵，主要是多深入基層檢查和幫助工作。

1963年9月8日，總政治部批轉(zhuǎn)的總政國防科學(xué)工作部《關(guān)于科研單位干部下連當(dāng)兵、下放鍛煉問題的幾點(diǎn)意見》規(guī)定：

“科研單位和技術(shù)院校的科技干部，除每年根據(jù)工作需要結(jié)合專業(yè)下廠實(shí)習(xí)勞動(dòng)一個(gè)月外，不再作其他勞動(dòng)安排；中技生主要是結(jié)合專業(yè)到工廠去勞動(dòng)鍛煉，也可視具體情況作其他勞動(dòng)安排，但總的時(shí)間每年不能超過一個(gè)月；身體不好或年（齡）在四十歲以上的技術(shù)專家，可免除勞動(dòng)鍛煉?！薄安俊⑺?系)、工廠、分院、院的領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部，可根據(jù)不同對象到連隊(duì)當(dāng)兵，到研究室、教學(xué)班、分散的點(diǎn)站代職，到工廠當(dāng)工人，或到食堂當(dāng)炊事員?！?/p>

1963年11月11日，總政治部發(fā)出《關(guān)于連隊(duì)干部免除當(dāng)兵的通知》，指出：

“鑒于連隊(duì)干部平時(shí)已和士兵實(shí)行‘五同’，經(jīng)軍委批準(zhǔn)，連長、指導(dǎo)員、副連長、副指導(dǎo)員，可以免除當(dāng)兵。連隊(duì)干部應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持和戰(zhàn)士‘五同’，以進(jìn)一步加強(qiáng)官兵團(tuán)結(jié)，做好工作?！?/p>

下連當(dāng)兵制度在“四清”運(yùn)動(dòng)中不宣而止

1963年6月20日，總政治部在《批轉(zhuǎn)總政干部部關(guān)于一九六二年干部下連當(dāng)兵、下放鍛煉情況的報(bào)告》中指出，“干部下連當(dāng)兵、下放鍛煉，是黨的一項(xiàng)重要政策，是軍隊(duì)政治思想、作風(fēng)建設(shè)中一項(xiàng)帶根本性的大事。各級黨委和政治機(jī)關(guān)，必須充分認(rèn)識干部下連當(dāng)兵、下放鍛煉對培養(yǎng)鍛煉干部、加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)的偉大革命意義，認(rèn)真地持久地把這個(gè)制度堅(jiān)持下去”。1964年2月10日，總政治部在《印發(fā)干部工作三年規(guī)劃和一九六四年干部工作要點(diǎn)》中仍強(qiáng)調(diào)，“干部下連當(dāng)兵和下放鍛煉，是我軍干部工作的一項(xiàng)根本制度……一定要堅(jiān)持下去”，并規(guī)定“一九六四年要求干部下連當(dāng)兵達(dá)到應(yīng)當(dāng)兵數(shù)的百分之五十以上”。

但是，時(shí)過不久，軍隊(duì)干部下連當(dāng)兵的問題，在軍委總部的文件中再未提起。因?yàn)檐婈?duì)的大批干部走出兵營，被派到全國各地參加“四清”運(yùn)動(dòng)去了。

所謂“四清”運(yùn)動(dòng)，是指1963年至1966年，中共中央在全國城鄉(xiāng)開展的社會主義教育運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)開始后，在城市進(jìn)行的叫作“五反”運(yùn)動(dòng)，即“反對貪污盜竊、反對投機(jī)倒把、反對鋪張浪費(fèi)、反對分散主義、反對官僚主義”；在農(nóng)村進(jìn)行的叫作“四清”運(yùn)動(dòng)，即“清賬目、清倉庫、清工分、清財(cái)物”。發(fā)展到后來，城鄉(xiāng)統(tǒng)一稱“四清”運(yùn)動(dòng)，“四清”的內(nèi)容也擴(kuò)展為“清政治、清思想、清組織、清經(jīng)濟(jì)”。

“四清”運(yùn)動(dòng)在全國鋪開以后，中央成立了“四清、五反指揮部”，各地組織了“四清”工作團(tuán)、“四清”工作隊(duì)，其成員包括大量的解放軍干部。到1966年，“四清”運(yùn)動(dòng)發(fā)展為“文化大革命”，解放軍全軍有280多萬人到地方執(zhí)行“三支兩軍”任務(wù)。

解放軍干部從下連當(dāng)兵轉(zhuǎn)到參加“四清”運(yùn)動(dòng)和“三支兩軍”，是依照“組織任務(wù)服從政治任務(wù)”這一原則自然決定了的，所以我們查不到“停止”下連當(dāng)兵的文件規(guī)定?！?/p>