文/李灼

婚姻登記檔案是婚姻登記工作成果的直接體現(xiàn)，沒有婚姻登記工作便沒有婚姻登記檔案。雖然婚姻登記檔案的形成需要婚姻登記機(jī)關(guān)與婚姻登記當(dāng)事人共同參與，但從根本上說，婚姻登記當(dāng)事人的參與，是履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，并進(jìn)而享受與義務(wù)相等的權(quán)利。因此，婚姻登記檔案的形成主體是婚姻登記機(jī)關(guān)，而不是婚姻登記當(dāng)事人；婚姻登記檔案不是個(gè)人所有的檔案，而是國(guó)家所有的檔案，是國(guó)家檔案的一個(gè)組成部分。

一、通榆縣婚姻登記檔案的利用現(xiàn)狀

通榆縣婚姻登記處于2004年成立，至此各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （除瞻榆管轄的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外）的婚姻登記業(yè)務(wù)取消，檔案陸續(xù)上交到縣婚姻登記處統(tǒng)一管理，但是當(dāng)時(shí)的辦公條件有限，辦公環(huán)境簡(jiǎn)陋，使得婚姻檔案一直寄存在民政局的物資儲(chǔ)備庫(kù)中，每逢當(dāng)事人查閱檔案，登記處的工作人員必須帶領(lǐng)當(dāng)事人雇車去儲(chǔ)備庫(kù)查找。非常不便，這種情況到2006年才有所改變，在民政局的大力支持和全體工作人員的努力下，2010年所有的婚姻登記檔案全部整理完成，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年份、月份全部歸類上架，至此，40多年的歷史遺留問題才得到解決?；橐龅怯洐n案的管理和利用工作也取得了新的進(jìn)展。僅2012年下半年到2013年上半年一年內(nèi)，通榆縣婚姻登記處秉承著“依法行政，為民服務(wù)”的工作理念，以優(yōu)質(zhì)文明為服務(wù)目標(biāo)，全體工作人員努力工作，全年共辦理婚姻登記3169對(duì)，其中結(jié)婚登記2616對(duì)，離婚登記553對(duì)，出具單身證明106份，登記合格率達(dá)100%。其間檔案的利用效率也不斷提高，使得婚姻登記處的工作得到了群眾的認(rèn)可和好評(píng)。

二、通榆縣婚姻登記檔案的利用成效

2006年1月23日，《婚姻登記檔案管理辦法》頒布和實(shí)施后，有力地推動(dòng)了我國(guó)婚姻登記檔案管理和利用的規(guī)范化。在此之后，筆者有幸進(jìn)入民政部門從事婚姻檔案管理工作。通榆縣自2007年起采取新的 《婚姻登記檔案管理辦法》，對(duì)婚姻登記檔案進(jìn)行管理利用?；橐龅怯洐n案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也日漸顯著。通榆縣婚姻登記處在2008至2012年間，共接待居民、執(zhí)法機(jī)關(guān)、律師、法律援助機(jī)構(gòu)等查檔人員466人次，查閱婚姻檔案286卷次。占我局查閱檔案的87%。通過查閱婚姻檔案，不僅能解決各類民事糾紛，也能為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供原始依據(jù)。從筆者對(duì)婚姻檔案利用情況來看，通過查閱婚姻檔案辦理銀行按揭貸款、解決民間經(jīng)濟(jì)糾紛、解除婚約占前三位，而且繼續(xù)保持平穩(wěn)狀態(tài)。同時(shí)為辦理財(cái)產(chǎn)繼承、房屋買賣、辦理獨(dú)生子女證、確認(rèn)出生年月、認(rèn)定單身證明、戶口遷移、審批二胎等查閱婚姻的則漸趨上升，可見婚姻檔案利用目的呈現(xiàn)多樣化，不再像往年那樣單一。而且近年來民眾用檔意識(shí)也不斷提高。

三、切實(shí)做好縣級(jí)婚姻檔案的利用工作

做好婚姻登記檔案的管理和利用，構(gòu)建和諧社會(huì)是婚姻登記檔案管理者的工作職責(zé)，加強(qiáng)婚姻登記檔案管理和利用工作是服務(wù)和諧社會(huì)的一個(gè)重要的切入點(diǎn)。

（一）推動(dòng)檔案利用電子化。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于婚姻登記檔案管理的方式也呈現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，充分提高了婚姻登記檔案的利用率，提高其公共服務(wù)功能，為人們提供了更為便捷的服務(wù)?？h級(jí)婚姻登記檔案管理部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，利用計(jì)算機(jī)操作提高婚姻登記的效率，實(shí)施網(wǎng)上在線登記，簡(jiǎn)化婚姻登記過程的繁瑣性。同時(shí)婚姻登記檔案管理部門還可以設(shè)置網(wǎng)絡(luò)檔案，提高工作效率，不僅縮短人們的查閱時(shí)間，而且準(zhǔn)確率還能達(dá)到百分之百，更好地服務(wù)于公眾。

（二）完善各項(xiàng)規(guī)章制度。切實(shí)貫徹 《婚姻登記檔案管理辦法》，對(duì)于婚姻登記檔案管理利用工作，婚姻登記機(jī)關(guān)要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)貫徹 《婚姻登記檔案管理辦法》，使婚姻登記檔案管理工作更為規(guī)范化和程序化?；橐龅怯洐n案管理的工作人員要全面領(lǐng)會(huì) 《婚姻登記檔案管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，深入掌握技術(shù)規(guī)范，拓寬婚姻登記材料收集的渠道，設(shè)立專門檔案室，分門別類進(jìn)行歸檔存儲(chǔ)，安全保管、合理利用。切實(shí)保障婚姻登記檔案的安全性和真實(shí)性，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法利益。

（三）加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。目前社會(huì)上需要查閱婚姻檔案的動(dòng)機(jī)多種多樣，婚姻檔案的用戶構(gòu)成復(fù)雜，利用者在文化水平、知識(shí)素養(yǎng)以及性格上都有很大差異，而且許多利用者想通過查詢檔案來解決關(guān)系切身利益的問題，查檔時(shí)心情迫切，情緒波動(dòng)大，所以，必須加強(qiáng)檔案管理工作者的隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平，使得檔案工作者在提供利用時(shí)要始終做到業(yè)務(wù)熟練、誠(chéng)懇熱情、耐心周到，讓所有利用者為尋求幫助而來，滿意而歸。