文/張旺青

當(dāng)前，伴隨著油田企業(yè)發(fā)展和改革進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，因企業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的關(guān)乎員工切身利益問(wèn)題及不穩(wěn)定、不確定因素增多，導(dǎo)致各類信訪案件日漸通過(guò)信訪渠道反映出來(lái):一是信訪不穩(wěn)定因素仍然存在，各類矛盾相對(duì)集中。二是集體上訪、重復(fù)上訪事件時(shí)有發(fā)生。三是處理遺留信訪問(wèn)題的難度仍然較大。四是日常管理問(wèn)題引發(fā)上訪的問(wèn)題增多。因此，做好新時(shí)期的信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面構(gòu)建和諧企業(yè)、維護(hù)克拉瑪依穩(wěn)定大局具有極為重要的意義。

近年來(lái)，在市油田黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采油一廠始終把維護(hù)穩(wěn)定工作作為構(gòu)建和諧企業(yè)的首要任務(wù)來(lái)抓緊抓好，在廣泛開(kāi)展思想教育的基礎(chǔ)上，采取有效措施，科學(xué)合理調(diào)處，有效解決員工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)生一起集體上訪、越級(jí)信訪和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，在全廠范圍內(nèi)營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的良好氛圍，有力地促進(jìn)了企業(yè)跨越式發(fā)展，先后榮獲中央企業(yè)先進(jìn)集體、集團(tuán)公司先進(jìn)基層黨組織、克拉瑪依市平安單位、公司“民族團(tuán)結(jié)年”活動(dòng)模范單位和信訪工作先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。為構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會(huì)營(yíng)造了安定的政治環(huán)境。

一、健全完善制度，不斷強(qiáng)化意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)是做好信訪穩(wěn)定工作的前提

按照 “建機(jī)制、重化解、保長(zhǎng)效”的總體思路，采油一廠健全了信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，采油一廠黨委始終認(rèn)為信訪穩(wěn)定工作處在思想政治工作的前沿陣地，在密切聯(lián)系員工，維護(hù)員工的合法權(quán)益，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面，充分發(fā)揮著“穩(wěn)定壓倒一切”的重要作用。圍繞油田公司下發(fā)的 《新疆油田公司辦理群眾來(lái)信來(lái)訪工作規(guī)則 （試行）》等8項(xiàng)工作制度，結(jié)合實(shí)際，修訂完善了 《采油一廠矛盾糾紛排查化解工作方案》《采油一廠信訪工作管理辦法 （試行）》《采油一廠維護(hù)穩(wěn)定工作考核辦法 (暫行)》《采油一廠重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法 （暫行）》等一系列管理制度，認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的工作要求。同時(shí)為強(qiáng)化意識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，每年年初，廠主要領(lǐng)導(dǎo)均與各單位簽訂 《采油一廠維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任書》《采油一廠社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》，進(jìn)一步明確維護(hù)穩(wěn)定的工作重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，形成了“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作秩序。在黨的十八大、兩會(huì)等召開(kāi)期間，均與各單位簽訂 《采油一廠維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任令》，并將信訪穩(wěn)定工作納入精神文明檢查考核，與業(yè)務(wù)工作一起同部署、同落實(shí)、同考核、同表彰。通過(guò)扎實(shí)有效工作，層層落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，主管人員具體抓，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，單位對(duì)部門負(fù)責(zé)，工作人員和個(gè)人對(duì)部門和單位負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

二、注重信息收集，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，及時(shí)快速處理是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)

信訪現(xiàn)象同其他事物一樣，都有一個(gè)醞釀、形成、發(fā)展和演變的過(guò)程，為及時(shí)、有效地化解矛盾，采油一廠黨委按照 “發(fā)現(xiàn)的早，化解得了，穩(wěn)控的住，處理的好”的工作原則，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，自下而上，層層負(fù)責(zé)，在全廠范圍內(nèi)建立起了“班組-運(yùn)行組-作業(yè)區(qū)-廠”四級(jí)信訪穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，形成了全方位、深層次、多角度的不穩(wěn)定信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題，明確責(zé)任人，及時(shí)處理解決。同時(shí)，在各作業(yè)區(qū)設(shè)立了兼職信息員，及時(shí)了解和掌握員工的思想動(dòng)態(tài)、關(guān)心關(guān)注員工生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)分析、解決影響員工生產(chǎn)生活的不穩(wěn)定因素，化解矛盾。具體工作措施是 “一個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)走訪”“四個(gè)掌握”?！耙粋€(gè)堅(jiān)持”是始終堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)； “兩個(gè)走訪”是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)基層班組進(jìn)行走訪，并建立領(lǐng)導(dǎo)走訪記錄，由綜合組保存。黨支部班子成員定期對(duì)承包班組員工進(jìn)行走訪，由綜合組保存； “四個(gè)掌握”是掌握每個(gè)班組員工的思想動(dòng)態(tài)，掌握每名員工的基本狀況，掌握員工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，掌握本單位患有重大疾病、家庭困難、喪偶、離異家庭的主要問(wèn)題。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)和信息收集分析，廠黨委及時(shí)了解和掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析不穩(wěn)定因素，制定并采取有效措施，避免了越級(jí)信訪事件的發(fā)生。在2011年市第二中學(xué)發(fā)生的學(xué)生打架斗毆事件中，采油一廠按照市油田黨委的要求，高度重視，立即行動(dòng)，召開(kāi)專題會(huì)議8次，及時(shí)傳達(dá)、貫徹上級(jí)各項(xiàng)會(huì)議精神和工作要求，廠領(lǐng)導(dǎo)親自約談重點(diǎn)人員8人次，各單位開(kāi)展了60多人次的家訪和90多人次的電話訪工作，重點(diǎn)家訪23戶，各階段穩(wěn)控工作措施的嚴(yán)格落實(shí)，保證了事件的及時(shí)處理和事態(tài)的迅速平穩(wěn)，恢復(fù)了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，維護(hù)了社會(huì)的大局穩(wěn)定。

三、堅(jiān)持思想教育，強(qiáng)化源頭治理，積極排查化解是做好信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵

抓好信訪穩(wěn)定工作，思想教育是前提，源頭治理是關(guān)鍵，排查化解是重點(diǎn)。采油一廠充分利用廠周生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)例會(huì)、黨員大會(huì)、基層單位員工大會(huì)、班組生產(chǎn)會(huì)等時(shí)間以及 《走進(jìn)一號(hào)井》《油彩》作業(yè)區(qū)內(nèi)部刊物等載體，不間斷地進(jìn)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策以及 《民族區(qū)域自治法》《刑法》《刑事訴訟法》《自治區(qū)法制宣傳教育條例》《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》《自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》等法律條規(guī)的宣傳教育，定期舉辦法制宣傳教育講座，層層宣傳，不斷加強(qiáng)對(duì)員工，特別是上訪員工的思想教育，積極引導(dǎo)各族員工依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)正當(dāng)?shù)睦嬖V求。通過(guò)大力宣講信訪穩(wěn)定工作的重要性、責(zé)任性和政治性，把員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了信訪維穩(wěn)工作中，把行動(dòng)落實(shí)到信訪維穩(wěn)工作中，進(jìn)一步提高了全廠各族干部員工抓信訪穩(wěn)定工作的意識(shí)，由 “要我穩(wěn)定”變?yōu)?“我要穩(wěn)定”。對(duì)涉及員工隊(duì)伍中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的“九類人員”，建立起矛盾糾紛排查登記臺(tái)賬和調(diào)處臺(tái)賬，做到心中有數(shù)，化解有方，穩(wěn)控有效，切實(shí)把問(wèn)題、矛盾化解在初始，解決在基層，消滅在萌態(tài)。近年來(lái)，采油一廠通過(guò)對(duì)員工隊(duì)伍中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行排查化解，對(duì)近兩年的14名“兩類人員”實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，采用面對(duì)面談話，一對(duì)一幫教，14名人員均轉(zhuǎn)變思想，全部摘除面紗。2012年底，通過(guò)對(duì)子女未就業(yè)員工進(jìn)行思想教育，耐心解釋市油田的就業(yè)政策，鼓勵(lì)其子女加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加人才交流中心的招工考試，通過(guò)對(duì)2012年底103名子女未就業(yè)的員工中的10名上訪人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，2013年再未發(fā)生上訪事件。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好信訪穩(wěn)定工作的根本

在信訪穩(wěn)定工作中，要堅(jiān)持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹(shù)立 “寧可我們千難萬(wàn)難，不讓群眾一時(shí)為難”的服務(wù)意識(shí)，本著高度的責(zé)任心，遵循為群眾排憂解難和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵循 “熱情服務(wù)、提高質(zhì)量、取信于民、樹(shù)立形象”的總體要求，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，密切職工群眾與企業(yè)的血肉聯(lián)系。2013年，采油一廠為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高信訪穩(wěn)定工作水平，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面開(kāi)展了“機(jī)關(guān)干部深入基層聯(lián)系群眾解難題活動(dòng)”“干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)”，向全體員工鄭重承諾五項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)并建立機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和信訪首辦責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作，改善群眾依法信訪秩序，確保接訪工作有條不紊地開(kāi)展。由于信訪工作政策性強(qiáng)，形勢(shì)復(fù)雜多變，采油一廠信訪穩(wěn)定工作人員在熟練掌握業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還不斷提高口語(yǔ)表達(dá)能力、運(yùn)用政策和法律處理重要信訪問(wèn)題的能力、及時(shí)化解矛盾和獨(dú)立辦理信訪案件的能力、靈敏的信息反饋能力和組織協(xié)調(diào)能力，切實(shí)做到樁樁有人管、件件有著落、事事有回音。

做好新形勢(shì)下的信訪穩(wěn)定工作，關(guān)乎到維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，密切聯(lián)系員工與企業(yè)的關(guān)系，保證了企業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在今后的工作中，持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于承擔(dān)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，才能最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。