周路　陳振宇

很多工程項(xiàng)目由于沒有做好預(yù)算而無法確定項(xiàng)目需要的資金，導(dǎo)致資金中斷供應(yīng)影響資金成本及工程進(jìn)度，也大大提高了項(xiàng)目自身的成本，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)展。施工方在承建一個工程項(xiàng)目時，為了能夠給項(xiàng)目帶來效益，需要知道怎樣預(yù)算較準(zhǔn)確的資金需要量，怎樣分配資金，使資金達(dá)到充分利用，實(shí)現(xiàn)資金的更大效益，既不使資金中斷供給，也不會預(yù)留過多資金影響其收益，這就需要做好合理的工程預(yù)算。文中以下我們進(jìn)行探討。

1.工程預(yù)算一般可以分為幾個預(yù)算期間

從工程項(xiàng)目的始建至竣工結(jié)束為一個整體預(yù)算期間。預(yù)算期間的長短根據(jù)整個施工周期的長短來確定，整體預(yù)算期間需要劃分為若干個子預(yù)算期間：可以根據(jù)施工進(jìn)度劃分，也可以根據(jù)日歷劃分為年度、季度、月度預(yù)算，或周、日預(yù)算等。劃分子預(yù)算期間是為了便于進(jìn)行控制。

1.1按施工進(jìn)度劃分情況

（1）在施工準(zhǔn)備期間內(nèi)，主要表現(xiàn)為資金籌集，也有資金的支出，即用來購買所需的各種施工材料、設(shè)備及配件、征購或租用土地、臨時工程以及支付工資等項(xiàng)目開辦費(fèi)用，同時要準(zhǔn)備好各類固定資金。由于資金在這個期間發(fā)生頻繁且數(shù)量大，而且屬于預(yù)算的開始階段，所以這個時期的資金預(yù)算應(yīng)認(rèn)真對待。

（2）施工生產(chǎn)期間，資金預(yù)算的形式相對要單一，但這卻是控制的重點(diǎn)。在這一階段，儲備資源例如：勞動力、資金、工程材料等根據(jù)施工生產(chǎn)活動的進(jìn)行，逐步消耗于項(xiàng)目的工程成本中，形成項(xiàng)目實(shí)體，固定資金也以各類形式進(jìn)入工程成本。工程施工階段應(yīng)以工序?yàn)槌叨确纸忸A(yù)算期間。預(yù)算時需掌握大量相關(guān)各類成本資料，計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是較大的難點(diǎn)，然后結(jié)合以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，將預(yù)算額填入表中。

（3）工程收尾驗(yàn)收交付階段。工程項(xiàng)目部分或全部驗(yàn)收合格，并和業(yè)主單位辦理驗(yàn)收交付手續(xù)，同時根據(jù)鑒定合同及時收回還欠工程款。

從業(yè)主方取得結(jié)算資金后，還會做資金的分配工作，如兌現(xiàn)職工的獎勵款、繳納稅金、向項(xiàng)目總部上交資金款等。

1.2按預(yù)算的時間長度劃分預(yù)算期間

首先總預(yù)算保證在整個施工時間范圍內(nèi)，然后時間范圍以公歷制的形式編制年度預(yù)算，年度預(yù)算要分解為季度預(yù)算和月度預(yù)算，或至旬預(yù)算、周預(yù)算和日預(yù)算，以期達(dá)到控制的實(shí)際化和最大的功效。

項(xiàng)目的資金預(yù)算建議實(shí)行年度預(yù)算，季度預(yù)算，月度預(yù)算相結(jié)合。同時列示詳細(xì)的數(shù)據(jù)和說明以支持年度、季度、和月度預(yù)算目標(biāo)。在認(rèn)真分析、反復(fù)預(yù)算的基礎(chǔ)上，精打細(xì)算編制資金預(yù)算執(zhí)行方案，并進(jìn)行層層分解，建立起以年度預(yù)算總領(lǐng)全盤、季度預(yù)算分步實(shí)施，月度預(yù)算細(xì)化量化的管理格局，從而保證建筑施工中各項(xiàng)活動的可控性。

2.阻礙項(xiàng)目價值實(shí)現(xiàn)的原因

同時，很多項(xiàng)目沒有認(rèn)真進(jìn)行資金預(yù)算，甚至造成項(xiàng)目中止，這不僅對資源造成浪費(fèi)，而且給投資者及相關(guān)利益主體造成了大的經(jīng)濟(jì)損失。目前，工程項(xiàng)目預(yù)算中還存在的主要問題有：

（1）預(yù)算和概算相混淆，只有簡單的概算，對預(yù)算的要求不高也不嚴(yán)；將預(yù)算與計(jì)劃混淆，只有年度的綜合計(jì)劃，而沒有根據(jù)總體預(yù)算分解到月份或季度的預(yù)算，不足以實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的有效管理與考核。

（2）預(yù)算編制基礎(chǔ)薄弱，成本預(yù)算沒有按照成本動因進(jìn)行分解，單純依靠前期的歷史數(shù)據(jù)和主觀性的判斷；而一些項(xiàng)目的預(yù)算下達(dá)往往只經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層討論通過后就下達(dá)，造成業(yè)務(wù)部門對預(yù)算的執(zhí)行難以操作。

（3）預(yù)算體系比較僵化，預(yù)算缺乏靈活的彈性化的管理。項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，調(diào)整的頻率應(yīng)該視預(yù)算的執(zhí)行情況而定，將環(huán)境或市場變化的因素納入到考慮的范圍之中來，使確定的目標(biāo)能夠更與實(shí)際相切合。

（4）缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，造成企業(yè)的預(yù)算編制與其實(shí)際的執(zhí)行相脫離，重編制、輕執(zhí)行，使預(yù)算失去了其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

3.工程項(xiàng)目預(yù)算及其編制過程中應(yīng)注意的問題

（1）成立一個由精通業(yè)務(wù)的技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、工程預(yù)算人員組成的預(yù)算人員編制組，編制時工程技術(shù)人員及預(yù)算人員要統(tǒng)一認(rèn)識，做到充分交流，了解全面?？焖?、準(zhǔn)確地編制資金預(yù)算的前提條件是編制依據(jù)的完整、無誤和齊全。其主要編制依據(jù)有：會審后的施工圖和說明書；施工圖預(yù)算等等。另外，預(yù)算的編制必須依據(jù)完成工程項(xiàng)目的收入和成本預(yù)算，這樣才能使預(yù)算符合實(shí)際，發(fā)揮作用，而不能以經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，因?yàn)槟甓炔煌?，?xiàng)目不同，耗費(fèi)不同。

（2）在計(jì)算工程量之前，必須熟悉并了解定額，熟練地掌握運(yùn)用工程量計(jì)算的知識及規(guī)則。熟悉施工圖紙，對施工前已經(jīng)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更也應(yīng)該做到心中有數(shù)。預(yù)算人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工的實(shí)際進(jìn)展情況，避免出現(xiàn)重大的疏漏而引起質(zhì)量隱患或安全事故。

（3）重視工程量計(jì)算，施工圖紙的表達(dá)、材料用量表及工程量表的計(jì)算方法和數(shù)量等，需要由預(yù)算人員校核后方可使用；預(yù)算應(yīng)該考慮施工期的現(xiàn)場簽證因素；預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真調(diào)查市場，選取最能反映市場的定額，并在計(jì)算其他的各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總時，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠做到從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行合理計(jì)費(fèi)。

（4）執(zhí)行目標(biāo)控制，分級實(shí)施，嚴(yán)格管理的預(yù)算原則。采取對工程成本費(fèi)用指標(biāo)層層分解、分職負(fù)責(zé)、細(xì)化到月的方式，形成預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算評析的預(yù)算體系。各部門、各責(zé)任人員，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自預(yù)算的歸口管理，預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制、調(diào)整和考核工作在一個完整的管理體系下有序地進(jìn)行。

（5）根據(jù)工程的特點(diǎn)、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者國家發(fā)布的其他有關(guān)的造價指數(shù)，并利用各種渠道取得相關(guān)信息，用以指導(dǎo)項(xiàng)目的預(yù)算。預(yù)算因其在職能、經(jīng)濟(jì)核算手段、方法、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息上的優(yōu)勢，可以為企業(yè)塑造成本優(yōu)勢提供支持。在預(yù)算過程，要堅(jiān)持以成本領(lǐng)先為方向，建立項(xiàng)目的成本領(lǐng)先地位，達(dá)到提高施工企業(yè)競爭優(yōu)勢的目的。

（6）預(yù)算須考慮項(xiàng)目實(shí)際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競爭環(huán)境，對項(xiàng)目做出投標(biāo)估價，以判斷其是否具有投標(biāo)價值，并做出合適的資金預(yù)算方案。并應(yīng)對成本按成本習(xí)性進(jìn)行劃分，對工程成本進(jìn)行科學(xué)的、合理的估價，確定工程的真實(shí)成本或成本的變動范圍。

工程項(xiàng)目的施工是一個非常復(fù)雜的過程，施工材料及種類繁多、市場價格變化大，施工環(huán)節(jié)多，參與人員多，人工及工種多，內(nèi)外部的環(huán)境變化多，所以，要做好準(zhǔn)確的各種費(fèi)用預(yù)算具有一定的難度。但如果能夠認(rèn)真對待預(yù)算，各部門間通力協(xié)作，認(rèn)真調(diào)研市場情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)自身的管理特點(diǎn)，把各項(xiàng)預(yù)算落實(shí)到實(shí)處，是能夠做到符合企業(yè)自身實(shí)際的預(yù)算，同時提升了企業(yè)的自身實(shí)力。