肖啟貴

【摘 要】土地資源整理開發(fā)的實(shí)施能夠進(jìn)一步將與市場經(jīng)濟(jì)需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的實(shí)現(xiàn)，是構(gòu)建新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民富裕的根本。通過政府對(duì)資金及技術(shù)優(yōu)勢的運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)土地資源進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)以及綜合整治的關(guān)鍵。初始化農(nóng)村及農(nóng)業(yè)改革得到有效的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】土地資源整理；經(jīng)濟(jì)效益；研究

土地整理能夠?qū)崿F(xiàn)土地的循環(huán)利用，其對(duì)于優(yōu)化土地資源配置及促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展等方面有著不容小覷的作用，目前已被越來越多的人所重視。土地整理效益研究是土地整理技術(shù)研究的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，其是促進(jìn)土地整理事業(yè)持續(xù)良好發(fā)展的重要保障，分析土地整理運(yùn)行過程中對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等造成的影響，能夠?qū)⑼恋卣砝碚撨M(jìn)一步的完善，同時(shí)還使得土地整理實(shí)際運(yùn)行行為越來越規(guī)范。雖然國內(nèi)與西方國家的土地整理無論是在目標(biāo)，還是在技術(shù)等各個(gè)方面都具有較大的差異性，不過從客觀角度而言，實(shí)行土地整理能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展以及為人類創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的環(huán)境氛圍有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.土地整理及土地整理效益的重要性

1.1土地整理的重要性分析

土地資源整理的目的主要是為了將耕地面積得到擴(kuò)大，促使耕地質(zhì)量得到提升。為了使耕地等農(nóng)用地面積得到增加，采用復(fù)墾荒草地及坑塘水面的方式進(jìn)行。確保耕地達(dá)到占補(bǔ)平衡的效果，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。通過對(duì)農(nóng)田水利中配套設(shè)施的建設(shè)，例如：道路、林網(wǎng)等方法，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境的改善，促使耕地產(chǎn)出率得到提升，從而使土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民居住條件得到改善，達(dá)到保護(hù)及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。促使高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益以及低水平利用土地的不良狀況得到改善，使得土地資源得到有效的開發(fā)利用，進(jìn)一步將土地的利用效率、產(chǎn)出效率、耕地產(chǎn)出水平得到提升，對(duì)原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面得到剛上，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)的結(jié)合。通過對(duì)土地資源的整理，能夠有經(jīng)濟(jì)效益較好的大面積土地出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的調(diào)整起到一定的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的出現(xiàn)，對(duì)人民向科技化的字符道路的發(fā)展提供幫助，新型種植方式的運(yùn)用能夠?qū)^(qū)外耕地的產(chǎn)出水平中發(fā)揮指導(dǎo)及帶頭的作用。還能使有效的耕地面積得到提升，帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)崗位的出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村居民的收入來源提供條件。運(yùn)用道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)的增加，能夠?qū)θ罕姷纳钏降玫礁纳?，?duì)農(nóng)村穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障發(fā)揮著積極的效果。對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行土地管理、耕地保護(hù)等法規(guī)的普及，促使群眾能夠?qū)ν恋胤矫娴闹R(shí)進(jìn)行掌握，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)土地的真正了解，做到土地的科學(xué)合理的利用，對(duì)后期相關(guān)部門的管理及執(zhí)法過程中發(fā)揮著一定的幫助。

1.2土地整理效益評(píng)價(jià)的重要性

從綜合效益評(píng)價(jià)角度分析，對(duì)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目前的綜合效益評(píng)價(jià)研究，一方面，有利于我們綜合考慮土地整理對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的綜合影響和作用，對(duì)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行有效的評(píng)估，明確影響土地整理項(xiàng)目效果的影響因素，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案，提高今后土地整理項(xiàng)目的管理水平和實(shí)施效果，有利于我國土地整理項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，通過對(duì)土地整理前效益的預(yù)測和綜合評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用和討論，有利于我們探討一種土地整理綜合評(píng)價(jià)的更為有效和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系及方法，為今后土地整理項(xiàng)目的評(píng)估供科學(xué)的借鑒。

2.對(duì)土地整理的整體效益進(jìn)行分析

2.1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的分析

土地資源整理經(jīng)濟(jì)效益的主要部門包括投資行為及其他經(jīng)濟(jì)行為，通過土地資源的整理實(shí)現(xiàn)所有效益的獲得，就被稱之為經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于西方先進(jìn)的土地資源整理中可以看出，土地資源整理過程中資金獲取的來源主要是從三方面進(jìn)行的，分別是國家、土地資源整理相關(guān)單位、土地資源整理范圍內(nèi)的土地所有人?，F(xiàn)階段，我國土地資源整理過程中的投資主體部分則是國家。

2.2對(duì)土地整理的社會(huì)效益分析

指的是土地整理過程所獲取的整體經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提高就業(yè)機(jī)會(huì)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。土地整理社會(huì)效應(yīng)涉及面極為廣泛，其具有間接性、滯后性以及潛在性的特征，并且在一定程度上還會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)環(huán)境效益之間混淆，辨別起來具有一定的難度性。本文對(duì)土地整理的社會(huì)效益歸納為了三點(diǎn)：第一點(diǎn)是，土地整理后對(duì)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的影響；第二點(diǎn)是，土地整理后對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響；第三點(diǎn)是，土地整理后對(duì)利用自然資源的貢獻(xiàn)。

（1）土地資源整理對(duì)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境造成的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①現(xiàn)階段，進(jìn)一步加大耕地面積是我國土地整理的主要任務(wù)，有效的解決各種工程建設(shè)及其他建設(shè)設(shè)施的耕地占用現(xiàn)象，對(duì)存在的人多地少的現(xiàn)象進(jìn)行有效的改善，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)及儲(chǔ)備的糧食能夠達(dá)到臨時(shí)消費(fèi)的總需求量。②現(xiàn)如今，土地資源整理主要是按照農(nóng)田整理及村莊整理為主，農(nóng)村區(qū)域作為土地資源整理的核心，有效的改善了不發(fā)達(dá)地區(qū)存在的貧困信息，對(duì)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生活方式得到統(tǒng)一，促使農(nóng)村逐漸發(fā)展為城鎮(zhèn)化的模式。③進(jìn)一步改善了農(nóng)村田間道路及普通道路的供電設(shè)施及排水設(shè)施，對(duì)村民的日常生產(chǎn)生活提供了一定的促進(jìn)作用。

（2）土地整理對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)為：①隨著土地整理的進(jìn)行，使得耕地面積擴(kuò)大、土地生產(chǎn)能力水平提高、生產(chǎn)成本降低，從而影響到農(nóng)民對(duì)土地投入與產(chǎn)量之間的比率，進(jìn)而影響了農(nóng)民的年均收入；②土地整理后，使得勞動(dòng)場所進(jìn)一步增加，各個(gè)生產(chǎn)行業(yè)涌現(xiàn)，有效的解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題；③土地整理后，使得農(nóng)村各種農(nóng)田水利設(shè)施與交通設(shè)施更加的完善，從而推動(dòng)了農(nóng)村朝著規(guī)?；?、機(jī)械化的方向發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛運(yùn)用十分有利。

（3）土地資源整理對(duì)自然資源利用貢獻(xiàn)的表現(xiàn)：①土地資源整理以后能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源循環(huán)利用，進(jìn)一步改善了原有不合理的土地利用現(xiàn)象，避免了土地資源利用過程中各種制約因素的產(chǎn)生，促使土地的實(shí)際利用率及耕地總面積得到提高。②在干旱地區(qū)進(jìn)行土地資源整理時(shí)，應(yīng)對(duì)大量的蓄水、節(jié)水等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各種水資源的合理利用。對(duì)于水資源相對(duì)豐富的區(qū)域進(jìn)行土地資源整理時(shí)，會(huì)對(duì)大量的提水設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，促使陸地水得到合理的利用。

2.3土地整理生態(tài)環(huán)境效益分析

土地整理的生態(tài)效益指的是投資行為的主體經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)與功能作用造成的影響，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)人類的日常生產(chǎn)生活質(zhì)量水平發(fā)生的生態(tài)效應(yīng)，不過這種效應(yīng)有好的一面，也有壞的一面，也就是投資行為后的產(chǎn)生的結(jié)果，一方面會(huì)使得生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生正面效應(yīng)，另一方面也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)的影響具體體現(xiàn)在：土地整理后致使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中各個(gè)組合的要素彼此之間的關(guān)聯(lián)與其空間配置都會(huì)發(fā)生巨大的變化。比如土地整理后，水資源與土地資源整體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化、各種生物出現(xiàn)了多樣化等等。土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)功能的影響主要體現(xiàn)在：土地整理后，使得人類原本在自然環(huán)境中正常生產(chǎn)產(chǎn)品的能力發(fā)生了變化；比如土地整理后，使得土地投入與產(chǎn)出發(fā)生了變化等，土地整理對(duì)環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)在：土地整理后，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人類生產(chǎn)生活環(huán)境出現(xiàn)了較大的變化。

3.結(jié)語

土地資源整理能夠?qū)⑼恋刭Y源得到重新配置，進(jìn)一步將土地利用效益及土地供給能力得到有效的提升。在可持續(xù)發(fā)展中，土地資源的整理發(fā)揮著重要的作用，雖然土地資源開發(fā)整理屬于公益性投入的一種，當(dāng)要想使土地資源整理工作得到一定程度的發(fā)展應(yīng)必須對(duì)良好的效益進(jìn)行獲取。因此應(yīng)對(duì)土地資源整理工作實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確及科學(xué)的運(yùn)用，促使得到一定程度的發(fā)展。