徐光木

（中南民族大學(xué)，湖北 武漢430077）

一、引言

社會(huì)主義協(xié)商民主作為我國(guó)人民民主的一種重要形式，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。發(fā)展以協(xié)商民主為主要內(nèi)容之一的社會(huì)主義民主政治，構(gòu)成當(dāng)代我國(guó)政治領(lǐng)域的重大理論和實(shí)踐課題。

由于我國(guó)與西方的政治制度差異，目前西方協(xié)商民主還主要停留在理論層面，還是一種民主理想，而我國(guó)的協(xié)商民主早已經(jīng)通過(guò)政治協(xié)商會(huì)議這種組織形式進(jìn)行實(shí)施，并且還在繼續(xù)研究探索?？傮w來(lái)看，西方有關(guān)協(xié)商民主理論的探索，主要有以下三個(gè)方面的分野：以羅爾斯為代表的自由主義協(xié)商民主理論，以哈貝馬斯為代表的批判主義商議民主理論和合作主義的協(xié)商民主思想［1］。國(guó)內(nèi)則著眼于社會(huì)主義協(xié)商民主的基本理論、內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑等展開(kāi)研究，并發(fā)掘了多種社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)形式［2］。目前，社會(huì)主義協(xié)商民主理論研究雖然取得了許多重要成果，但還沒(méi)有學(xué)者通過(guò)建立理論模型，進(jìn)而對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)行理論和實(shí)證研究。鑒于此，本文寄望于借鑒經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論構(gòu)建社會(huì)主義民主政治理論模型，并借助建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速、人均受教育年限對(duì)我國(guó)的民主進(jìn)程進(jìn)行回歸分析，最后結(jié)合建國(guó)以來(lái)的社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐，提出推進(jìn)和完善社會(huì)主義民主政治和協(xié)商民主的思考和建議。

二、理論假設(shè)與模型

（一）理論假設(shè)

關(guān)于政治民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，比較政治學(xué)界有三種學(xué)說(shuō)：沖突說(shuō)、兼容說(shuō)和懷疑說(shuō)。 “沖突說(shuō)” （Conflict perspective）通過(guò)分析研究大部分發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，指出不切實(shí)際地急切植入民主制度，反而可能會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至少會(huì)干擾合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，為了快速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中國(guó)家不得不付出一些社會(huì)代價(jià)，代價(jià)之一就是要推后政治民主化的進(jìn)程。 “沖突說(shuō)”進(jìn)而認(rèn)為，民主制度能夠幫助實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、財(cái)富再分配的觀點(diǎn)有嚴(yán)重誤導(dǎo)性。實(shí)際上，一般法律意義規(guī)定的廣泛的政治權(quán)力和選舉機(jī)制，并不能保證處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位下層的民眾真正享受到社會(huì)福利和財(cái)富再分配政策的好處。特別是在民主制度初期，真正政治上活躍的仍然是所謂的精英階層。 “兼容說(shuō)”（Compatibility perspective）認(rèn)為，政治民主與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平等目標(biāo)之間，是互相兼容并且可以互相促進(jìn)的。政治民主能夠保證廣大民眾的參與，而廣泛的參與和政治自由的結(jié)合，能促進(jìn)社會(huì)分配的公平，也能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)?？傊?，政治民主即使不是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全同步，至少也應(yīng)該是相輔相成的。 “懷疑說(shuō)” （Skeptical perspective）認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家里威權(quán)或獨(dú)裁專(zhuān)制政權(quán)與民主政體在政治參與、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利方面可以有不同的自變量組合。不同的政治體制可以和不同的經(jīng)濟(jì)政策組合，而產(chǎn)生不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)果［3］。

三學(xué)說(shuō)分別從不同的角度論證了政治民主與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，由于三學(xué)說(shuō)均是基于實(shí)證分析提出的觀點(diǎn)，因此都有其合理性。但是，三學(xué)說(shuō)也有其特殊視角下的局限性， “沖突說(shuō)”的主要問(wèn)題在于，它著眼短期，基于 “不切實(shí)際地急切植入民主制度”，比較短時(shí)期內(nèi)發(fā)展中國(guó)家民主政治與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是否同步，因此很可能得出錯(cuò)誤的結(jié)論。 “兼容說(shuō)”表面上理論性比較完整，但其內(nèi)在邏輯卻相當(dāng)簡(jiǎn)單，且缺乏有實(shí)際例證支持的有力分析，因?yàn)樵诎l(fā)展中國(guó)家里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政治民主同步發(fā)展的例子并不多見(jiàn)。 “懷疑說(shuō)”雖然提出了專(zhuān)制政權(quán)與民主政體在政治參與、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面可以有不同的變量組合，但是具體是什么樣的組合，卻沒(méi)有列舉?？傮w來(lái)說(shuō)，相較 “沖突說(shuō)”和“兼容說(shuō)”， “懷疑說(shuō)”更具理性。

結(jié)合現(xiàn)有理論和縱覽各國(guó)民主現(xiàn)狀，我們可以提出與一國(guó)民主進(jìn)程相關(guān)的諸多自變量。在這里，我們不妨以GDP核算理論為參考。GDP有四個(gè)組成部分，消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買(mǎi)和凈出口，也就是說(shuō)，以上四部分的總和共同構(gòu)成了GDP。那么，一國(guó)的民主進(jìn)程取決于哪些方面呢？筆者認(rèn)為，首先，民主進(jìn)程應(yīng)該與該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，人類(lèi)數(shù)千年的發(fā)展歷程表明，隨著世界經(jīng)濟(jì)總體的不斷發(fā)展和人類(lèi)生活水平的不斷提高，世界各國(guó)的民主化程度也呈上升趨勢(shì)。盡管各國(guó)受其它因素的影響，民主進(jìn)程會(huì)有所反復(fù)和出現(xiàn)一些波折，但世界民主進(jìn)程的總體上升趨勢(shì)還是十分明顯的。其次，一國(guó)的民主進(jìn)程與該國(guó)的科技水平有關(guān)。科技水平越高，表達(dá)民主訴求和實(shí)現(xiàn)民主越便捷，該國(guó)的民主進(jìn)程往往也越高。網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代的到來(lái)便是最新的印證。再次，一國(guó)的民主進(jìn)程還和該國(guó)民眾的受教育程度相關(guān)。受教育程度越高，表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)和參與政治的意愿愈強(qiáng)烈，民主意識(shí)自然越強(qiáng)。加拿大、美國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞、英國(guó)等民主國(guó)家，接受過(guò)高等教育的人口比例均超過(guò)或接近40%。第四，一國(guó)民主進(jìn)程還和該國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)有關(guān)。古希臘民主底蘊(yùn)深厚，所以歐洲的民主氛圍向來(lái)濃厚。此外，一國(guó)民主進(jìn)程還受?chē)?guó)際政治大氣候的影響，我們很難想象，在生產(chǎn)力十分低下，社會(huì)財(cái)富十分有限，人民生活水平十分低下的封建社會(huì)，民主思想能夠在世界范圍內(nèi)廣泛傳播。同樣，在政治民主化成為時(shí)代追求的當(dāng)下，除非閉關(guān)鎖國(guó)、與世隔絕，一個(gè)獨(dú)裁乃至暴政的國(guó)家極少能夠深得人心。

（二）理論模型

基于上述理論假設(shè)，構(gòu)建民主函數(shù)并不是一件困難的事情。不妨用De（Democracy）代表民主進(jìn)程，D（economic development）代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用S（science）代表科學(xué)技術(shù)水平，用E（education）代表受教育程度，用H （history）代表歷史文化，用I（international invironment）代表國(guó)際環(huán)境，建立民主函數(shù)如下：

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等5個(gè)自變量對(duì)一國(guó)民主的影響程度可能不同，因此用5個(gè)希臘字母分別指代影響系數(shù)，影響系統(tǒng)究竟取何值，不僅取決于具體國(guó)家，而且還取決于該國(guó)所處在的發(fā)展階段等。此外，鑒于一國(guó)民主進(jìn)程還必定受到5個(gè)自變量之外其他因素的影響，因此，本文借鑒計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，在民主函數(shù)后加入隨機(jī)誤差項(xiàng)，修正后的民主函數(shù)如下：

以上理論模型表明，在其他自變量既定的前提下，隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展 （主要表現(xiàn)為人民富裕），該國(guó)的民主進(jìn)程必定不斷提高，盡管受外在因素的影響，兩者并不一定呈現(xiàn)同步性。同樣，假設(shè)其他自變量既定，隨著科技水平的不斷提高，特別是互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之后，網(wǎng)絡(luò)民主已經(jīng)成為世界潮流，各國(guó)民主進(jìn)程將獲得不同程度提高。反之，一國(guó)如若想要維持自己的專(zhuān)制乃至獨(dú)裁統(tǒng)治，也即保持民主進(jìn)程不變，最簡(jiǎn)單有效的方式往往是對(duì)國(guó)民進(jìn)行專(zhuān)制獨(dú)裁教育，也即我們通常所說(shuō)的愚民政策。民主進(jìn)程模型的內(nèi)涵十分豐富，在此不一一贅述。

三、實(shí)證研究

民主制度在世界范圍內(nèi)并不存在統(tǒng)一的模式，而會(huì)依據(jù)民主政治存續(xù)的時(shí)間空間、享受民主權(quán)利主體的不同，形成不同的民主制度。資產(chǎn)階級(jí)民主以資本為基礎(chǔ)、以金錢(qián)為保障和潤(rùn)滑劑的制度設(shè)計(jì)，從根本上限定了協(xié)商民主主體和內(nèi)容的范圍，絕大多數(shù)社會(huì)成員被排斥在協(xié)商民主之外；由于以選舉投票為核心的競(jìng)爭(zhēng)性民主機(jī)制可以有效掩蓋資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的實(shí)質(zhì)，在政黨輪替執(zhí)政掩護(hù)下保證資產(chǎn)階級(jí)的長(zhǎng)久統(tǒng)治，因此競(jìng)爭(zhēng)性民主就必定成為資產(chǎn)階級(jí)民主制度 “所能采取的最好政治外殼”，相應(yīng)地，協(xié)商民主機(jī)制卻沒(méi)有很大的實(shí)踐空間。與之相對(duì)，我國(guó)60多年的社會(huì)主義改革實(shí)踐證明：競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗性的民主機(jī)制并不是實(shí)現(xiàn)民主的唯一方式，協(xié)商、合作性的民主機(jī)制同樣可以成為發(fā)展中國(guó)家的民主政治模式，同樣可以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛，這是我國(guó)對(duì)人類(lèi)民主政治文明發(fā)展的重大貢獻(xiàn)［4］。

實(shí)踐證明，新中國(guó)建立以后的60年，協(xié)商民主在我國(guó)的實(shí)踐漸趨豐碩，日益成為人們民主生活中的重要形式。目前，學(xué)界對(duì)我國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展軌跡達(dá)成了一定共識(shí)，即先從政治領(lǐng)域起航，再到政治和社會(huì)兩大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。齊衛(wèi)平和陳朋 （2009）據(jù)此將我國(guó)的協(xié)商民主實(shí)踐分為四個(gè)階段：奠基起步階段 （建國(guó)初至60年代中期）、曲折前進(jìn)階段（文革十年）、揚(yáng)帆重起階段 （改革開(kāi)放之初至新世紀(jì)之初）和快速發(fā)展階段 （新世紀(jì)初期以后）［5］。

表1 我國(guó)協(xié)商民主實(shí)踐的四個(gè)階段及其代表性事件

我國(guó)60多年的社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐表明，我國(guó)的民主進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步和教育發(fā)展總體同步，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的正相關(guān)性。但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育進(jìn)步等變量在多大程度上影響著社會(huì)主義民主進(jìn)程，我們不得而知。為對(duì)民主進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育進(jìn)步等變量之間的關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步研究，本文借助建國(guó)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)、教育等相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)民主進(jìn)程進(jìn)行定量分析。由于民主程度是一個(gè)十分難以量化的變量，國(guó)際國(guó)內(nèi)也沒(méi)有公布專(zhuān)門(mén)量化民主程度的指標(biāo)，因此，為研究方便，本文將因變量民主進(jìn)程視作虛擬變量，即假定建國(guó)以來(lái)我國(guó)民主進(jìn)程取得明顯進(jìn)步的年代取值為1，沒(méi)有取得明顯進(jìn)步甚至退步的年代取值為0（除文革期間我們民主進(jìn)程有所倒退以外，客觀地講，建國(guó)以來(lái)我國(guó)民主進(jìn)程總體上在不斷進(jìn)步）。此外，還有兩個(gè)自變量分別是GDP增速和教育年限。建國(guó)以來(lái)我國(guó)歷年的GDP增速數(shù)據(jù)可從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站獲得，但是，我國(guó)人均受教育年限卻只能根據(jù)歷次人口普查公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，即把10年來(lái)人均受教育年限的增量平均到每一年中去，這樣做雖然不是十分科學(xué)，但也不失為一個(gè)合理可行的辦法。

表2 1953-2010年我國(guó)民主進(jìn)程、GDP增速和人均受教育年限統(tǒng)計(jì)表

人均受教育年限1971 0 7 2.76 1972 0 3.8 2.79 1973 0 7.9 2.83 1974 0 2.3 2.87 1975 0 8.7 2.90 1976 0 -1.6 2.94 1977 1 7.6 2.98 1978 1 11.7 3.01 1979 1 7.6 3.05 1980 1 7.8 3.08 1981 1 5.2 3.12 1982 1 9.1 3.16 1983 1 10.9 3.45 1984 1 15.2 3.75 1985 1 13.5 4.05 1986 1 8.8 4.34 1987 1 11.6 4.64 1988 1 11.3 4.94 1989 1 4.1 5.24 1990 1 3.8 5.53 1991 1 9.2 5.69 1992 1 14.2 5.86 1993 1 14 6.02 1994 1 13.1 6.18 1995 1 10.9 6.34 1996 1 10 6.50 1997 1 9.3 6.66 1998 1 7.8 6.82 1999 1 7.6 6.98 2000 1 8.4 7.14 2001 1 8.3 7.38 2002 1 9.1 7.61 2003 1 10 7.84 2004 1 10.1 8.07 2005 1 10.4 8.30 2006 1 10.7 8.44 2007 1 11.4 8.58 2008 1 9.6 8.71 2009 1 8.7 8.85 2010 1 10.4 8.99年份 民主進(jìn)程GDP增速 （%）

為檢驗(yàn)GDP增速、人均受教育年限對(duì)民主進(jìn)程的影響，本文構(gòu)建如下線性回歸模型：

其中，因變量Y表示民主進(jìn)程進(jìn)步或倒退，C是常量，X1指經(jīng)濟(jì)增速，X2指人均受教育年限，α和β分別是兩個(gè)自變量的系數(shù)。由于民主進(jìn)程模型中的科技進(jìn)步、歷史文化和國(guó)際環(huán)境對(duì)一國(guó)民主進(jìn)程的影響無(wú)法量化，故沒(méi)有納入以上回歸模型，而是以隨機(jī)誤差項(xiàng)來(lái)代替。

根據(jù)表2中給出的數(shù)據(jù)，得到回歸結(jié)果如下：

表3 1953-2010年我國(guó)民主進(jìn)程、GDP增速和人均受教育年限回歸結(jié)果

將回歸結(jié)果代入回歸模型可得：

回歸結(jié)果表明，GDP增速每增加1%，人均教育年限每增加1年，民主程度取得進(jìn)步的概率分別增加0.6456%和4.1791%。有必要指出的是，估計(jì)的α值并不是顯著的，因其t值僅為0.914587。這可能是因?yàn)?，影響我?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素太多，尤其是三年自然災(zāi)害，文化大革命和1989年政治風(fēng)波，對(duì)GDP增速造成了非常惡劣的影響，從而造成GDP增速對(duì)民主進(jìn)程的影響不顯著。另外，由于科技進(jìn)步和歷史人文等因素也沒(méi)有被納入模型，從而對(duì)模型的精確性也造成了一定影響。

但是，這并不能否定借鑒經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)的方法對(duì)我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)程進(jìn)行實(shí)證研究的科學(xué)性和合理性，而且，借助民主進(jìn)程理論模型和我國(guó)的協(xié)商民主實(shí)踐，我們可以肯定的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育進(jìn)步等自變量共同決定著因變量——即我國(guó)的社會(huì)主義民主進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，教育科技在進(jìn)步，民主進(jìn)程就必須不斷向前發(fā)展。換句話說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技水平和國(guó)民素質(zhì)的不斷提高，政治民主化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，社會(huì)主義協(xié)商民主只能前進(jìn)，不能倒退?；谝陨侠碚摵蛯?shí)證分析，我們也完全有理由相信，我國(guó)的協(xié)商民主由此必將邁向新的征程，取得更大的輝煌和成就。

四、思考和建議

協(xié)商民主作為一般的社會(huì)理想和價(jià)值，具有共通性；作為具體的實(shí)現(xiàn)形式，又有其特殊性。不同國(guó)家的國(guó)情不同，構(gòu)建協(xié)商民主的路徑選擇不同。根據(jù)民主進(jìn)程理論模型，民主既不是一成不變的，也不是一勞永逸的。結(jié)合我國(guó)正在大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的實(shí)際，建議如下：

（一）繼續(xù)牢牢抓住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖

通過(guò)改善政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，科技、教育等才能夠獲得更加有力的外部支撐，才能夠最終推動(dòng)因變量不斷產(chǎn)生新的增量。所以，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主和民主政治，必須毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在此基礎(chǔ)上，改革教育、科技、文化和社會(huì)管理體制，充分釋放社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展所產(chǎn)生的正能量。

（二）進(jìn)一步完善民主協(xié)商機(jī)制

一要完善執(zhí)政黨內(nèi)民主協(xié)商機(jī)制，通過(guò)完善黨代會(huì)和黨委制度，允許黨員就黨的重大政策和重大事務(wù)進(jìn)行充分的討論、民主協(xié)商，真正實(shí)行民主基礎(chǔ)上的科學(xué)決策。二要完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，通過(guò)進(jìn)一步提高各民主黨派在政治協(xié)商中的地位和作用，實(shí)行多黨平等合作的協(xié)商政治。要充分發(fā)揮人民政協(xié)的職能，逐步推進(jìn)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)各民主黨派自身建設(shè)

平等協(xié)商的另一個(gè)重要前提是民主黨派要有平等協(xié)商的能力和水平，因此在建設(shè)社會(huì)主義民主政治和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 “中國(guó)夢(mèng)”的新要求下，各民主黨派的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨既要高度重視和認(rèn)同，同時(shí)也要積極創(chuàng)造條件和提供機(jī)會(huì)，使各民主黨派得到全方位的鍛煉和提高，真正具備平等協(xié)商的能力和水平，以更好地履行新時(shí)期新階段實(shí)行社會(huì)主義協(xié)商民主的新使命。

（四）增強(qiáng)各協(xié)商主體的參與意識(shí)

要發(fā)展協(xié)商民主，就要增強(qiáng)民主黨派及全體公民的政治參與意識(shí)，塑造全新的參與型政治文化。一是創(chuàng)新政治參與形式，利用網(wǎng)絡(luò)媒體打造協(xié)商平臺(tái)，為有序政治參與營(yíng)造更為廣闊的空間。二要促進(jìn)政治參與由動(dòng)員型向自主型轉(zhuǎn)變。通過(guò)培養(yǎng)各協(xié)商主體的參與意識(shí)，積累協(xié)商的社會(huì)資本，促進(jìn)政治參與的良性發(fā)展，促使我國(guó)的協(xié)商民主朝著良性的方向健康發(fā)展。

（五）積極探索和實(shí)踐基層協(xié)商民主

協(xié)商民主代表著我國(guó)基層民主政治發(fā)展的新方向，從現(xiàn)實(shí)可能性來(lái)看，探索和實(shí)踐基層協(xié)商民主也應(yīng)從基層開(kāi)始。在農(nóng)村，可以通過(guò)推進(jìn)村民自治，積極探索鄉(xiāng)村基層民主建設(shè)，建立一套民主規(guī)則和民主程序，把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度落到實(shí)處，使農(nóng)村民主建設(shè)逐步走上規(guī)范運(yùn)作的軌道。在城市，可以通過(guò)重視發(fā)揮居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的作用，確保人民群眾按照公共生活的共同需求和意愿，運(yùn)用法律和道德等手段自己管理自己的公共事務(wù)和公益事業(yè)。此外，要發(fā)揮各種社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)它們積極參與社會(huì)政治生活，以理性合法的形式表達(dá)利益要求，并在協(xié)商的基礎(chǔ)上形成共識(shí)，化解矛盾，促進(jìn)和諧［6］。

五、結(jié)論

實(shí)踐證明，我國(guó)的協(xié)商民主是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一，是一種既有結(jié)構(gòu)的多元性、又有核心的一元性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的社會(huì)主義民主形式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、教育、科技不斷向前發(fā)展的必然產(chǎn)物，是社會(huì)主義政治文明的體現(xiàn)。這種協(xié)商民主將在中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、教育等的不斷發(fā)展，有步驟、有秩序地推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行政治實(shí)踐創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義民主政治發(fā)展的要求與趨勢(shì)，并對(duì)世界協(xié)商民主理論建構(gòu)和我國(guó)民主政治改革實(shí)踐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大中明確提出 “社會(huì)主義協(xié)商民主制度”這個(gè)概念，實(shí)際上涵蓋了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、黨和政府與社會(huì)以及廣大民眾之間形成的協(xié)商對(duì)話制度以及基層民主協(xié)商制度。這意味著，十八大將健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度作為未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展和政治體制改革的重要內(nèi)容的政治部署，將大大拓展我國(guó)未來(lái)政治建設(shè)和政治發(fā)展的空間。

所以，既要正確看待我國(guó)協(xié)商民主實(shí)際運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)困境，又要立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的客觀實(shí)際，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行協(xié)商民主理論和實(shí)踐創(chuàng)新，持續(xù)深入推進(jìn)協(xié)商民主，以期促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治向更高層、更寬廣、更縱深方面發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義協(xié)商民主新的紀(jì)元。

［1］王洪樹(shù)，李敏.國(guó)外關(guān)于協(xié)商民主理論的研究綜述——理論流派、政治實(shí)踐與存疑及回應(yīng)［J］.云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（5）：40-44.

［2］李效熙，鄭雅卓.正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義協(xié)商民主——學(xué)術(shù)界關(guān)于協(xié)商民主的研究綜述［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-1-24.

［3］朱毓朝.政治民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系——從一個(gè)發(fā)展理論的悖論談起［EB/OL］.http：//www.sginsight.com/xjp/index.php?id=2080.

［4］鄭慧.我國(guó)的協(xié)商民主［J］.社會(huì)科學(xué)研究，2012（1）：44-48.

［5］齊衛(wèi)平，陳朋.我國(guó)協(xié)商民主60年：國(guó)家與社會(huì)的共同實(shí)踐［J］.延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（9）：34-42.

［6］黃麗惠.我國(guó)式協(xié)商民主的實(shí)踐與思考［J］.懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（12）：36-38.