張 英 王穎莉 王 鵬

（濟南市科學(xué)技術(shù)信息研究所，山東 濟南 250001）

為深入推進濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，進一步激發(fā)縣（市）區(qū)科技創(chuàng)新的驅(qū)動力，增強科技創(chuàng)新政策導(dǎo)向性和體現(xiàn)政策落實效果，督促各項任務(wù)落到實處，2013年7月，濟南市科技局創(chuàng)新通報工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了任務(wù)部署，組織人員對縣（市）區(qū)、高新區(qū)提報的數(shù)據(jù)進行整理和分析?，F(xiàn)將2012年及13年上半年創(chuàng)新情況匯報如下：

1 上半年全市簡況速覽

1）上半年全市生產(chǎn)總值同比增長9.1%，經(jīng)濟平穩(wěn)開局，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。

另據(jù)市統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2012年,全市研究與試驗發(fā)展(R&D)投入占GDP比重達(dá)到2.06%,跑贏全省0.02個百分點。

表1 山東省和濟南市生產(chǎn)總值情況（2011年-2013年2季度）

2）一季度全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長9.2%；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到392家，居全省首位。

表2 山東省和濟南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況（2011年-2013年1季度）

3）企業(yè)創(chuàng)新能動性不斷增強，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。

表3 創(chuàng)新主體申報情況（2011年-2013年2季度）

2 2012年全市科技創(chuàng)新工作基本情況和主要特點

表4 科技園區(qū)等載體建設(shè)發(fā)展情況（2011-2012年）單位：個

1）省級以上科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等載體建設(shè)加速發(fā)展。

2）科技孵化器建設(shè)增速緩慢，但發(fā)展后勁十足。建設(shè)面積45萬平方米的創(chuàng)新谷孵化器，將于2015年上半年投入使用。另外，歷下、槐蔭、長清、濟陽、章丘還有8家雖未經(jīng)認(rèn)定但執(zhí)行孵化職能的服務(wù)機構(gòu)。

表5 全市科技孵化器建設(shè)發(fā)展情況（2011-2012年）

3）企業(yè)研發(fā)機構(gòu)(中心)的發(fā)展勢頭持續(xù)走高。全市建成國家級工程技術(shù)研究中心3家，占全省8.8%;國家級企業(yè)重點實驗室1家，占全省十分之一。市級以上工程技術(shù)中心和企業(yè)重點實驗室共316家，僅高新區(qū)和歷下區(qū)就占到了近45%；省院士工作站24家，高新區(qū)占到半壁江山。

表6 企業(yè)研發(fā)機構(gòu)(中心)發(fā)展情況（2011-2012年）

表7 市級以上工程技術(shù)中心分布情況（截至2013年8月）

4）積極打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，濟南市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年居全省第一。2012年，全市高新技術(shù)企業(yè)392家中，高新區(qū)、章丘市、歷下區(qū)和歷城區(qū)占到了近80%，這四地貢獻了全市高新技術(shù)產(chǎn)值的70%，市中區(qū)9家高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值占到了全市累計的12%。

5）2012年，全市列入各類科技計劃項目743項，撥付項目資金5.5億元。其中：國家級項目73項,支持強度305.2萬元/項，省級項目142項,支持強度128.3萬元/項，市級項目則平均27.2萬元/項。

表8 發(fā)明專利授權(quán)量/發(fā)明專利申請量（2012年）

6）2012年，全市發(fā)明專利授權(quán)量2511件（占全省33.5%)，發(fā)明專利申請量10135件（占全省25.1%)。萬人有效發(fā)明專利擁有量8.39件/萬人。

7）自主創(chuàng)新產(chǎn)品，中國馳（著）名商標(biāo)，以及國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)定量增勢迅猛。2012年，全市自主創(chuàng)新產(chǎn)品596個，較2011年增長57.3%；有7個縣（市）區(qū)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品增長率超過了全市平均水平，其中：天橋區(qū)達(dá)到218%，市中區(qū)和濟陽縣的累計擁有量則翻了一番。今年上半年，全市自主創(chuàng)新產(chǎn)品總數(shù)已達(dá)到810個。另外，2012年，中國馳（著）名商標(biāo)累計擁有154個，增幅達(dá)73%。

8）稅收等優(yōu)惠政策的杠桿作用加大，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，助力高成長性科技企業(yè)發(fā)展。2012年，全市共有198家企業(yè)享受到研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策，稅收減免優(yōu)惠額總計2.62億元，較去年增長0.52億元；219家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)還享受到所得稅減免優(yōu)惠7.69億元，增幅36.8%。

表9 企業(yè)享受加計扣除和所得稅減免優(yōu)惠情況（2012年）

3 對我市科技創(chuàng)新情況的思考及對策建議

從上述特點分析來看，我市創(chuàng)新情況較好、更有活躍性的縣區(qū)主要集中在高新、章丘、市中三地，西部的平陰、槐蔭、長清三縣區(qū)也已呈現(xiàn)突起勢頭，而位于北部的天橋、濟陽、商河三縣創(chuàng)新活躍度較低。主要原因是高新區(qū)、章丘、市中等地?fù)碛写罅康母咝录夹g(shù)企業(yè)和成熟的產(chǎn)業(yè)集群，而西部的平陰、槐蔭、長清正利用新的科技創(chuàng)新政策不斷增強本地創(chuàng)新驅(qū)動力。如何使我市東西部均衡發(fā)展，各縣區(qū)科技創(chuàng)新活躍度全面增強，對此我們提出以下粗淺建議：

1）目前濟南西部，長清有創(chuàng)新谷，槐蔭有西客站和大劇院等文化場所，將成為新的宜居之地，可以將西部三縣聯(lián)合建成集科技園、生活區(qū)、商貿(mào)園，交通樞紐四位一體的新型城區(qū)，先吸引人才，再干事創(chuàng)業(yè)。

2）北部三縣（天橋、濟陽、商河）應(yīng)以天橋為龍頭，把濱河新區(qū)打造成濟南北部城市副中心。抓好招商引資工作，多引進對片區(qū)開發(fā)具有帶動性的項目，充分發(fā)揮濱河新區(qū)核心區(qū)和重大功能區(qū)的示范帶動作用。

3）借助剛出臺的“濟南科技十一條”及創(chuàng)新型城市《若干政策》，抓好科技稅收優(yōu)惠政策落實，引導(dǎo)激勵企業(yè)和高校院所創(chuàng)新發(fā)展。濟南市在2012年啟動科技金融支撐計劃，應(yīng)進一步加大投入，讓科技與金融多元結(jié)合，支持更多的符合產(chǎn)業(yè)政策、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強創(chuàng)新性和較高技術(shù)水平、具有較好市場前景和社會效益的科技型中小企業(yè)更好地發(fā)展。