黃前柏

這次的采訪時(shí)間安排很緊湊，短短幾天時(shí)間，已經(jīng)讓我們深刻感受到了河北國庫集中支付電子化試點(diǎn)所帶來的沖擊。

此次試點(diǎn)，被河北財(cái)政人自稱為一次“小白鼠”實(shí)驗(yàn)，是一次從技術(shù)到管理的財(cái)政改革，更是一次生產(chǎn)力的變革。

改革從來沒有捷徑可走。從全面改革到財(cái)政改革，再到國庫改革、集中支付改革，莫不如此。如何讓國庫集中支付電子的“支點(diǎn)”，發(fā)揮其最大的作用？

改革需要付出?；仡櫸覈母镩_放三十年來的歷程，每一次改革總有一批人會(huì)站在時(shí)代的前沿，他們付出的不只是時(shí)間，還有委屈和淚水，甚至還有鮮血。

河北省財(cái)政廳信息中心的兩名技術(shù)骨干王連澤和趙景超，在這次采訪中給筆者留下了很深刻的印象。兩位全程參與了河北試點(diǎn)的技術(shù)工作，不知度過了多少個(gè)不眠之夜，肩上的壓力甚至已經(jīng)成為一種習(xí)慣，在技術(shù)攻關(guān)的過程中，有很多人因?yàn)閴毫痛?，選擇了離開，而他們選擇了堅(jiān)持。提及因?yàn)楣ぷ鞣泵Χ鲆暳思胰?，他們?dòng)情流淚。這顯然不是一種矯情，更是一種真心流露。他倆，只是這個(gè)進(jìn)步團(tuán)體的一份子，還有更多的人在默默付出，為了一份責(zé)任。

因?yàn)樵圏c(diǎn)初期的不完善，出現(xiàn)過一些問題，比如系統(tǒng)不好用，耽誤了一些部門的時(shí)間，因此，財(cái)政部門經(jīng)常被告狀，導(dǎo)致大家壓力都非常大。既然有人告狀，說明工作還沒有做好，還需要財(cái)政部門更大的付出，加強(qiáng)自身工作。需要做的是理清頭緒，整理心情，重新出發(fā)。正是有了這份付出，才會(huì)換來更多群體的受益。

改革需要智慧。每一項(xiàng)改革，都是對(duì)原有利益的挑戰(zhàn)。在“如果都不用簽字了，我這處長還怎么當(dāng)”的質(zhì)疑聲中，要推進(jìn)改革試點(diǎn)，需要的不是蠻干，而是智慧。

國庫集中支付電子化，是在信息化時(shí)代對(duì)原有工作方式的一種改變，而不是剝奪了某些人的權(quán)力。同時(shí)，在試點(diǎn)的過程中，堅(jiān)持“三個(gè)不改變”，即不改變“先支付后清算”的基本原則，不改變代理銀行的定位，不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位。有了這些“改革智慧”，才會(huì)讓其更容易被接受，改革試驗(yàn)田的作用才會(huì)更加明顯。

又如，在財(cái)政部門與人民銀行的對(duì)接中，因?yàn)閮烧哂兄煌捏w制，對(duì)接過程中難免出現(xiàn)磕碰，包括技術(shù)和理念。怎么辦？最后創(chuàng)造性地通過“前置系統(tǒng)”很好地解決了這個(gè)問題，財(cái)政系統(tǒng)和人行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，為試點(diǎn)開展創(chuàng)造了便利條件。

改革需要堅(jiān)持。俗話說，做一件事容易，堅(jiān)持一輩子做一件事難。改革作為推進(jìn)我們各項(xiàng)事業(yè)的一件“利器”，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。在建立分稅制、政府采購、部門預(yù)算、收支兩條線等等之后，財(cái)政改革步入深水區(qū)。因此，當(dāng)下尤為可貴的是對(duì)改革的堅(jiān)持和堅(jiān)守。

從上世紀(jì)90年代開始，財(cái)政管理領(lǐng)域現(xiàn)在推行的許多改革，如部門預(yù)算、綜合預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、零基預(yù)算以及政府采購、運(yùn)用因素公式法分配轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)政監(jiān)督等改革，最早都發(fā)源于河北這片熱土。河北此次被選為第一批試點(diǎn)省份，是對(duì)其多年來堅(jiān)持財(cái)政改革的肯定。

當(dāng)前，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡”的總要求，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面深入展開。歸根到底，就是要求幫老百姓辦更多的實(shí)事。河北國庫集中支付電子化試點(diǎn)工作已經(jīng)在努力踐行。