國務院國資委宣傳工作局副巡視員 金思宇

十八屆三中全會的召開，標志著中國經濟又將踏上新的歷史征程，也讓期待已久的國企改革備受關注?？梢灶A見，下一步國企改革將按照全會的總體改革方向和部署穩(wěn)步推進，進一步調整產業(yè)結構和國有經濟布局，實現(xiàn)國有資本的有序進退。尤其社會更為關注的恐怕是打破國企壟斷，破除“玻璃門”、“彈簧門”的藩籬，讓民營企業(yè)進入競爭性行業(yè)，實現(xiàn)產權多元化。

對于國資委來說，要重新界定職能，以國有資產資本化為重點，實現(xiàn)從國有企業(yè)監(jiān)管到國有資本的監(jiān)管，也就是所謂的借鑒“淡馬錫管理模式”。國資委要依法履行出資人的職責，進一步厘清該管什么，不該管什么，不能管得太寬、太多、太細。通過完善考核機制，引導企業(yè)進一步提升發(fā)展質量和效益，使企業(yè)結構不斷優(yōu)化，價值管理顯著進步，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，國際化經營穩(wěn)步推進。

十八屆三中全會后最迫切需要的改革是建立公平市場，在打造中國經濟升級版的過程中，國企改革最迫切的還是正確處理與政府的關系，把經濟還給市場，進一步深化壟斷企業(yè)的改革，推進國有資產資本化，并進行國有企業(yè)分類改革和治理?，F(xiàn)在老百姓最有意見的也是這個方面，能還給市場的要還給市場，讓市場發(fā)揮配置作用、更有活力，讓改革的成果惠及更多的民眾。通過深化國企改革，即使企業(yè)不上市，老百姓也照樣能夠享受改革的紅利或實惠。

混合所有制對于企業(yè)改革發(fā)展有著重要意義

國務院國資委研究中心競爭力研究部部長 許保利

十八屆三中全會公報提出的發(fā)展“混合所有制經濟”有兩層含義，一是宏觀層面，是指一個國家或地區(qū)所有制結構的非單一性，有國有、集體等公有制經濟，有個體、私營、外資等非公有制經濟，還包括兼有公有制和非公有制經濟的合資、合作經濟，而在中國就是發(fā)展以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度；二是在微觀層面，混合所有制是指在一個企業(yè)中，產權主體多元化，由不同所有制性質的投資主體共同出資組建。

在國有企業(yè)改革發(fā)展及做強做優(yōu)的過程中，產權主體多元化有利于完善國有企業(yè)法人治理結構、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在國有企業(yè)改革過程中，國資委在推進一些有條件的中央企業(yè)實現(xiàn)整體上市，且已經取得了效果。目前，對于整體上市的企業(yè)，國有股權的持有者是集團公司，而集團公司基本上已是殼公司，只是一個股權持有者。取消作為殼公司的集團公司便成為一種選擇。

去年，國務院國資委正式對外公布了《關于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，其中提到，民間投資主體之間或者民間投資主體與國有企業(yè)之間可以共同設立股權投資基金，參與國有企業(yè)改制重組，共同投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并開展境外投資。這意味著有可能提高民資在央企母公司股權中的比重。

設立改革領導小組避免出現(xiàn)政策“堰塞湖”

國家信息中心首席經濟師 范劍平

十八屆三中全會公報提出，設立全面深化改革領導小組。全面深化改革領導小組不同于以往的經濟體制改革委員會和科技體制改革領導小組，它的范圍更廣、層次更高、任務更重，將更多地致力于改革的協(xié)同推進。

改革必然會割除現(xiàn)有體制機制的弊端，突破現(xiàn)有的利益格局，難度很大，而這將是全面深化改革領導小組今后的工作重點。把過去的“政令出不了中南海”，變成政令暢通，避免出現(xiàn)政策的“堰塞湖”，這是領導小組一個非常重要的任務，即從政治上保證改革。因為現(xiàn)在，在改革過程中，已經形成了一些利益格局，但在整體的改革方案里面，個體還需要服從大局，這就需要領導小組來統(tǒng)籌。