王勝 孫振峰

摘要：通過查閱相關文獻資料，介紹了美國對殘疾人參與高爾夫運動制定的相關法律法規(guī)、經(jīng)驗，同時探討了殘疾人參與高爾夫球運動對球場設計、建造和管理的潛在影響，希望對我國的球場建設、管理和經(jīng)營有所借鑒和幫助。

關鍵詞：殘疾人；高爾夫運動；球場建造；球場管理

中圖分類號：G 849.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5500（2013）05-0040-05

收稿日期：2013-08-29； 修回日期：2013-09-23

基金項目：重慶市科技計劃項目“科技平臺與基地建設”（No.cstc2011pt-gc80019）資助

作者簡介：王勝（1983-），男，四川江油人，博士，高級園林工程師。研究方向為高爾夫球場草坪管理。

E-mail：vincentswang@foxmail.com

高爾夫是一項陽光、健康、休閑的運動，喜歡高爾夫球的人群非常廣泛，其中，包括一定數(shù)量的殘疾人。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查于2007年5月28日發(fā)布的調(diào)查結果，截至2006年4月1日，中國各類殘疾人總數(shù)為8 296萬，殘疾人占全國總人口的比例為6.34%[1]，另據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會2012年6月最新公布資料，這一數(shù)字在2010年末已上升到8 502萬[2]。我國也一直在加強殘疾人權益保護的工作，在盲道、電梯等諸多公共設施方面，為殘疾人開辟了許多無障礙通道，取得了很大的進步。隨著2008年奧運會、殘奧會在北京的舉辦，殘疾人參與體育運動也越來越受到關注和重視，在2010年廣州殘疾人運動會成功舉辦后，更有媒體報道說“中國殘疾人體育運動之花怒放”[3]，然而，殘疾人參與高爾夫運動的報道在國內(nèi)幾乎沒有見到。另一方面，雖然中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要中也有對殘疾人體育的宏觀政策[4]，但具體到高爾夫運動方面，還沒有具體的可操作性文本。

另據(jù)相關資料，截至2010年底，我國共有高爾夫球場490個（18洞），固定打球人數(shù)近33.3萬（高爾夫核心人口），全年高爾夫打球輪次達992萬次[5]，但是殘疾人所占的比例并沒有相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。筆者考察過北京周邊的10幾家球場，發(fā)現(xiàn)我國在球場設計建造、球場設施方面，很少考慮到殘疾人的問題，明顯滯后于整個社會對保護殘疾人權益的要求。不可否認，現(xiàn)在中國參與高爾夫運動的人數(shù)還相對較少（按33萬核心打球人口算，僅占我國總人口的0.02%），但是殘疾人打球的潛在需要和其打球的權利不應該被忽略。而且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，隨著高爾夫運動在中國的發(fā)展推廣（包括以后逐漸增加的公眾球場），尤其是在高爾夫重回奧運項目的大背景下[6]，這是國內(nèi)球場設計建造者和管理者們不應該回避的問題。

美國在殘疾人保護方面做了很多工作，作為世界上高爾夫運動最廣泛和發(fā)達的國家，在保障殘疾人參與高爾夫球運動方面，除了有諸多相應的機構外，還有一整套法律法規(guī)體系，有很多值得我們學習和借鑒的東西。希望能對我們的球場建設和管理者有所啟發(fā)。

1 美國殘疾人法案（ADA）

美國殘疾人法案（The Americans with Disabilities Act，ADA）于1990年簽署，法案的基本原則是殘疾人和正常人擁有同樣的權利，應享受和正常人同等的待遇。因此，法案的目的就是保障殘疾人享有平等的公民權利[7]。法案第二章和第三章對建筑物、公共設施、休閑娛樂場的建設和改造做了許多具體和詳盡的規(guī)定，要求必須為殘疾人提供無障礙的通道。法案指定無障礙委員會（Access Board）為具體的執(zhí)行機構，制定更詳細的條款，來確保新建設施都能達到法案第二、三章的規(guī)定。無障礙委員會于1991年簽署了美國殘疾人法案無障礙條款指南（Americans with Disabilities Act Accessibility Guidelines，ADAAG）[8]。美國司法部（The Department of Justice）負責對法案條款進行補充。除此以外，許多州根據(jù)實際情況，在全部執(zhí)行的情況下，對聯(lián)邦的法案進行了加強和補充[9]。

2 美國殘疾人參與高爾夫運動現(xiàn)狀

據(jù)美國相關機構的數(shù)據(jù)，美國現(xiàn)有5 400萬殘疾人。其中，有些殘疾是天生的，有的則是后天的意外或事故導致，包括肢體上的殘疾，或者是視力、聽力等方面的障礙。在5 400萬殘疾人中，有大約740萬使用輔助設備，比如拐杖、輪椅等等。美國高爾夫基金會（National Golf Foundation，NGF）報道，全美有2 600萬人打球，約占美國總人口的12%[10]。美國國家無障礙設施中心（National Center on Accessibility）和克萊門森大學（Clemson University）1996年的一項針對美國殘疾人打球意愿的調(diào)查顯示（圖1），約有400～500萬的美國殘疾人打高爾夫球或者是對學習這項運動充滿興趣[11]。

圖1 美國正常人和殘疾人打高爾夫人口比例

Fig.1 Proportion of disabilities in golf players in USA

注：數(shù)據(jù)來源于無障礙設施中心和克萊門森大學調(diào)查數(shù)據(jù)，美國國家高爾夫基金[12]

自從美國殘疾人法案1990年簽署以來，殘疾人進入公共設施，交通系統(tǒng)，休閑活動場所的許多障礙就被清除了，其中包括高爾夫球場。針對高爾夫球場，美國還專門成立了無障礙高爾夫國家聯(lián)盟（National Alliance for Accessible Golf ，NAAG），它的任務是使更多的殘疾人能參與到高爾夫這項運動中來。在高爾夫運動方面，美國高爾夫球協(xié)會（USGA）不僅專門為殘疾人士制定了規(guī)則，在美國公開賽（U.S.Open）和女子公開賽（U.S.Womens Open）上，更是為殘疾的觀眾做了相應的措施，保證他們能觀賞到喜歡的比賽，使他們能到達球場的每一個區(qū)域（少數(shù)的確存在安全隱患的區(qū)域除外）。美國高爾夫球協(xié)會的一系列努力都是希望高爾夫能夠更容易的被殘疾人接受，這也是一個使他們回歸和參與主流社會的一個有力的工具，充分體現(xiàn)了對人權的尊重和關懷[13，14]。

3 ADA對球場設計建造的具體要求

無障礙指南（The ADA Accessibility Guidelines，ADAAG）[8]制定的所有準則都是在不損害高爾夫運動本身的挑戰(zhàn)性和自然性的前提下，讓盡可能多的人參與到這項運動中來。

3.1 無障礙通道

球場中要有一條至少1.2 m寬的連續(xù)無障礙的通道，在大多數(shù)情況下，無障礙通道都是某種形式的道路，它要連接起邊界和所有球場設施在內(nèi)的整個球場區(qū)域。其中包括落包區(qū)；停車場；會所和商店；練習設施；球場（發(fā)球臺、球道、果嶺、球車道）；盥洗室；休息廳。

3.2 可選擇的球車道

無障礙指南（ADAAG）也認識到要求在球場的所有區(qū)域內(nèi)都達到無障礙的通道（1.2 m）并不現(xiàn)實。因為你無法預知球的飛行線路，而且改變球場的坡度或者設計會削弱球場挑戰(zhàn)性。在這種情況下，一條可選擇的球車道就可以替代無障礙通道。

3.3 練習設施

練習場和練習設施必須要有一條連接到打席的無障礙通道或是球車道（1.2 m）。至少有一個打席或者總打席數(shù)的5%要是無障礙的，并能提供足夠一輛球車進出的空間。

3.4 發(fā)球臺

每一洞至少要有一個發(fā)球臺提供無障礙通道。如果只有1個或2個發(fā)球臺，那么只需要給前面的發(fā)球臺提供通道。對有3個或以上的球洞來說，至少有2個發(fā)球臺要提供通道。指南也指出，如果地形條件確實不允許的話，現(xiàn)有的球場可以不給最前的發(fā)球臺提供無障礙通道。

3.5 球場障礙區(qū)

沿球車道設置的路面鑲邊或是其他人工障礙通常是為了防止球車進入某些特定區(qū)域。如果有這些障礙的存在，每間隔不超過68 m，至少要打開1個1.5 m寬的缺口，以方便球車的進入。

3.6 果嶺

新建的或是要改造的推桿果嶺必須至少提供一條無障礙通道。指南也認識到，限制設計和果嶺起伏會太過嚴格，并且也不公平，因為這會削弱高爾夫運動追求自然的原則。所以基于此，規(guī)定可以有合理的彈性，指南僅僅是要求至少提供一條無障礙通道給高爾夫球車道。

3.7 沙坑

沙坑是最難處理的部分，因為改造沙坑來達到ADA無障礙的要求會改變球場的挑戰(zhàn)性和球場的風格。因此，指南對沙坑設計沒有具體要求。從球場的可打性（playability）來說，美國高爾夫球協(xié)會（USGA）出版了專門針對殘疾人的打球規(guī)則（A Modification of the Rules of Golf for Golfers with Disabilities）[15]，全面詳細描述了從沙坑里取回球以及在沙坑外拋球的程序。如果設計得當，還是可以有到達沙坑的無障礙通道，這種設計在目前并沒有強制要求。

如今在美國，法案的許多規(guī)定都已普遍地實施了。盡管很多規(guī)定對建筑物，公共設施的要求很容易辦到，但從上面的具體規(guī)定看來，要在高爾夫球場建立起一套可行的標準，現(xiàn)在仍有許多問題需要解決，還需要花費一定的時間。對新建的球場，在設計時就應考慮相關問題，而對已經(jīng)建成的球場，則要對球場設施和球場本身加以改造，以符合法案的規(guī)定，滿足殘障人士的打球要求。

4 殘疾人打球對球場管理的影響

4.1 輔助設備對草坪的影響[16]

很多打球的殘疾人都是行動不便，那么他們必然要借助移動的輔助設備來進入球場，而這些設備必然會對球場草坪產(chǎn)生影響。（1）拐杖、輪椅、單人高爾夫球車造成的凹痕會影響場地質量和球的滾動，尤其是在果嶺；（2）導致球道和果嶺根系土壤板結；（3）移動設備在果嶺上的急轉彎或是停車會造成草坪的刮擦損傷；（4）老果嶺上的磨損和踐踏；（5）在非常濕潤的條件下，球車或是其他設備可能造成的重大損害。

當然，有關踐踏對草坪造成損傷的擔憂不僅僅是針對這些輔助設施，任何形式的踐踏都可能對草坪造成危害。有關踐踏對草坪的損害，美國在相關領域已做了很多研究。早在1966年，Burton and Lance的研究就認為對草坪的損傷更多來自于高壓的、窄輪的車胎，還有球車的急轉彎，以及在同一區(qū)域的反復碾壓[17]。Carrow and Johnson[18]對多種不同胎型球車的碾壓試驗驗證了這一結論。而在該領域目前為止最詳盡的研究是Murphy and Gentilucci[19]在羅格斯大學（Rutgers University）于1995年開展的研究。該研究在新澤西州的11個球場內(nèi)同時開展，球場的果嶺既有沙質果嶺，也有原生土改良的果嶺，涵蓋了廣泛的條件，包括不同土壤質地、濕度，果嶺草坪類型和枯草層厚度，因而很具有代表性。而他們的踐踏模擬也包括了各種高爾夫球鞋鞋釘類型，各種高爾夫球車車型。研究得出了主要結論：（1）對草坪的最大損傷由狹窄硬質的輪椅造成，且最容易發(fā)生在較高濕度的土壤下；（2）一定厚度的枯草層（0～5 cm）能夠緩沖一部分踐踏磨損；（3）踐踏對硬質的果嶺表面影響較小，尤其是沙基果嶺。國內(nèi)北京林業(yè)大學草坪研究所也有一系列關于草坪踐踏的相關研究[19，20，22]，有不少研究結論可以參考?？傊?，研究和實踐經(jīng)驗都表明只要正確使用，這些設備只會對草坪造成很小的傷害，或者并不造成損害。當然，在踐踏磨損方面仍需要更多更進一步的相關研究，不過只要管理得當，打球者也盡量注意球場禮儀，如主動修復球痕等，就能將輔助設施踐踏對草坪的損傷降低到最低限度。

4.2 球場管理建議

盡管每一個球場的情況都不盡相同，但要實施無障礙指南的要求還是有一些可以遵循的原則：

（1）根據(jù)指南來分析自己球場對無障礙要求的達到程度。

（2）對無障礙指南有更多更詳細的了解，以更好地做到指南規(guī)定的要求。在可移動設備使用上有一個更好的心態(tài)。研究和實踐經(jīng)驗表明，只要正確使用，這些設備只會對草坪造成很小的傷害，或者不造成損害。

（3）準備好提供相關信息和對員工進行專門培訓。

（4）考慮提供一份關于無障礙通道和可選擇球車道的地圖。這份地圖同時要包含無障礙發(fā)球臺、沙坑或其他球場區(qū)域。殘疾的打球者也并不想對球場造成損害，他們同樣希望享受打球的樂趣，而不是在球場上進退兩難。一張地圖或是卡片就可以幫助他們達到目的，同時也加強了他們的打球體驗。

（5）對球場過濕的地帶或是其他移動設備難以達到的區(qū)域做出標記。確保把信息傳遞給場地管理人員，以便他們能及時提醒打球者。

（6）在不同草坪狀況下對各種移動設備進行檢測和評估，以發(fā)現(xiàn)他們對球場可能造成的影響。

（7）改進管理措施，以確保草坪的健康生長。

5 展望和建議

國內(nèi)無論是從立法還是建造規(guī)范方面，都還沒有專門針對殘疾人打球的相應文本，但是球場設計和建造者們并不能因此忽略這一潛在需求，如果能夠在國內(nèi)率先學習和引入這些針對殘疾人的便利設施和規(guī)范，對高爾夫運動在國內(nèi)更好的推廣，贏得更廣泛的支持無疑具有重要作用。同時，提前明確其可能對球場設計、建造和管理造成的影響，提早采取有針對性的管理措施，不僅能有效降低球場運營管護成本，也能更好地保持球場風格和打球環(huán)境。同時也希望國內(nèi)相關部門能開展和加強在該領域的立法規(guī)范工作，共同維護殘障人士參與高爾夫運動的權利。

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Impact of golfers with disabilities on golf course

construction and maintenance

WANG Sheng，SUN Zhen-feng

（1.Chongqing Landscape and Gardening Research Institute，Chongqing Urban Landscape Engineering

Technology Research Center，Chongqing 401329，China；2.College of Forestry，

Beijing Forestry University，Bei jing 100083，China ）

Abstract：The laws and regulations involving disabled golfers in the United States were introduced in this paper.The potential impact of disabled golfers on the design，construction and maintenance of golf course was analyzed in order to provide help to the domestic golf course builders and course managers.

Key words： The Americans with Disabilities Act（ADA）；disabled golfer；golf course construction；golf course maintenance