康 婧，趙錦霞，豐愛(ài)平

（1．國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 大連 116023；2．國(guó)家海洋局第一海洋研究所 青島 266061）

功能分區(qū)是指對(duì)一定地理空間進(jìn)行區(qū)域劃分，它是以地域分異規(guī)律學(xué)說(shuō)理論為基礎(chǔ)，以地理空間為對(duì)象，按分區(qū)要素的空間分布特征，將研究目標(biāo)劃分為具有多級(jí)結(jié)構(gòu)的區(qū)域單元。

功能分區(qū)是空間控制管理的方式之一，功能分區(qū)通過(guò)將空間區(qū)域劃分成若干亞區(qū)域進(jìn)行區(qū)別利用、管理和保護(hù)，從而更有效地保護(hù)有價(jià)值資源和生物棲息地，高效科學(xué)地利用非敏感區(qū)，是可持續(xù)利用的有效手段。海島資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，但其地理位置的特殊性、旅游資源的區(qū)域性、生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性等條件制約著海島旅游的發(fā)展。因此對(duì)海島進(jìn)行功能分區(qū)不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)海島土地資源和旅游資源的優(yōu)化配置和合理布局，保證海島的可持續(xù)發(fā)展，還有利于對(duì)海島的進(jìn)一步規(guī)劃與管理。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)海島功能分區(qū)的研究較少，還沒(méi)有建立起一套完整的海島功能分區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法，但保護(hù)區(qū)、海洋管理等處的分區(qū)理論及方法為海島功能分區(qū)提供了借鑒。如周世強(qiáng)［1］以四川臥龍自然保護(hù)區(qū)為例，根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的結(jié)構(gòu)理論和臥龍自然保護(hù)區(qū)的自然地理特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，提出了自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃分的指標(biāo)體系，并運(yùn)用歐式最短距離法進(jìn)行各景觀的聚類分析，繪制聚類圖以及劃分功能區(qū)。李紀(jì)宏等［2］以陜西老縣城大熊貓自然保護(hù)區(qū)為例，探討了自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法，主要包括分區(qū)指標(biāo)的選擇、量化和權(quán)重賦值等。

本研究在考慮海島自然環(huán)境特征、資源環(huán)境質(zhì)量與價(jià)值、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)能力以及區(qū)位重要性和發(fā)展?jié)摿Φ鹊幕A(chǔ)上，從海島旅游開(kāi)發(fā)適宜性的角度，對(duì)海島進(jìn)行科學(xué)的功能分區(qū)，為海島旅游資源合理開(kāi)發(fā)利用提供理論依據(jù)。

1 海島功能分區(qū)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法

1．1 海島旅游開(kāi)發(fā)適宜性指標(biāo)體系構(gòu)建

在統(tǒng)籌考慮海島位置特殊性和海島資源環(huán)境脆弱性的基礎(chǔ)上，選取自然環(huán)境、旅游資源和開(kāi)發(fā)條件這3個(gè)方面影響海島旅游開(kāi)發(fā)適宜性程度的相關(guān)因素作為海島功能分區(qū)的指標(biāo)。本研究將海島旅游開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為4個(gè)等級(jí)：目標(biāo)層、制約層、要素層和指標(biāo)層，共15 個(gè)因子。目標(biāo)層：表現(xiàn)為海島旅游開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)、態(tài)勢(shì)和總體成果。制約層、要素層：由于涉及的指標(biāo)種類繁多，范圍廣泛，因此將眾多指標(biāo)劃分為三大類。即B1 為自然環(huán)境，用于評(píng)價(jià)海島旅游開(kāi)發(fā)在地理?xiàng)l件、環(huán)境方面的狀況。B2為旅游資源，旅游資源的質(zhì)量與價(jià)值將決定開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。因此將該制約層又細(xì)分成資源質(zhì)量和資源價(jià)值兩個(gè)要素層。B3為開(kāi)發(fā)條件，該制約層又細(xì)分為交通條件和旅游條件兩個(gè)要素層。指標(biāo)層：它是系統(tǒng)層的支撐系統(tǒng)，選取的指標(biāo)應(yīng)具有可測(cè)性、可比性和可獲取性，同時(shí)既要面面俱到，又要減少信息的重復(fù)。本研究建立了由15 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的海島旅游開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體見(jiàn)表1。

表1 各指標(biāo)權(quán)重匯總

自然環(huán)境主要指海島自身的地形地貌、自然災(zāi)害等指標(biāo)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的影響。具體包括地形、海岸地貌、自然災(zāi)害、植被蓋度4項(xiàng)指標(biāo)。地形主要指海島的坡度狀況。海島不同地區(qū)的坡度影響著旅游開(kāi)發(fā)的難易程度及成本等問(wèn)題。而對(duì)某一島區(qū)的不同區(qū)域，在旅游開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)過(guò)程中受洪澇災(zāi)害及海岸侵蝕等自然災(zāi)害方面的影響較大，因此對(duì)自然災(zāi)害預(yù)警和防范尤為重要。植被蓋度指植物群落總體或各個(gè)體的地上部分的垂直投影面積與樣方面積之比的百分?jǐn)?shù)，蓋度大的較適宜開(kāi)發(fā)。旅游資源包括資源質(zhì)量指標(biāo)和資源價(jià)值指標(biāo)兩部分。旅游資源的奇特性、美觀度、觀賞價(jià)值等決定著海島旅游資源的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。旅游條件包括食宿條件和旅游安全。開(kāi)發(fā)條件包括交通條件和旅游條件兩部分。距旅游碼頭越近、食宿條件越完善、旅游安全系數(shù)高的區(qū)域，開(kāi)發(fā)潛力越大。

1．2 海島功能分區(qū)評(píng)價(jià)方法及過(guò)程

層 次 分 析 法 （analytic hierarchy process，AHP）屬于系統(tǒng)分析法之一，是一種對(duì)復(fù)雜現(xiàn)象的決策思維過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)化、模擬化、數(shù)量化的方法，又稱多層次權(quán)重分析決策法，簡(jiǎn)稱AHP。在本研究中，采用專家打分來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重。首先根據(jù)所建立的指標(biāo)體系制作海島旅游開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性專家評(píng)判表，邀請(qǐng)20位專家對(duì)各指標(biāo)的重要程度做出判斷。在專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)專家打分結(jié)果進(jìn)行匯總計(jì)算，使用層次分析法，并最終形成各指標(biāo)權(quán)重。

1．2．1 采用層次分析法構(gòu)造判斷矩陣

針對(duì)上一層次元素，對(duì)每一層次各個(gè)元素的相對(duì)重要性進(jìn)行兩兩比較 （表2），并給出判斷，這些判斷用數(shù)值表示出來(lái)，寫(xiě)成矩陣形式，則構(gòu)成判斷矩陣［3－4］。假設(shè)B＝ （b1，b2，…，bn）為評(píng)價(jià)因素集，對(duì)評(píng)價(jià)因素進(jìn)行兩兩比較得 到判斷矩陣B。

表2 重要性標(biāo)度含義表［5］

1．2．2 求取因素權(quán)重

由上述判斷矩陣，列出各因子間相對(duì)重要性的矩陣，計(jì)算各行特征值；可求出B的最大特征根所對(duì)應(yīng)的特征向量，所求特征向量即為各評(píng)價(jià)因素的重要性排序，歸一化后就是權(quán)重，對(duì)各評(píng)價(jià)因子權(quán)重值的一致性檢驗(yàn)其他各因子層步驟略，最后得出綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值。本文使用方根法求解，步驟如下。

（1）求解特征向量，其公式為

（2）進(jìn)行歸一化理，得出各因素指標(biāo)的權(quán)重值為

然后用上述同樣的方法可計(jì)算出各因素指標(biāo)對(duì)上一級(jí)目標(biāo)的權(quán)重值WBi、WCi、WDi

（3）一致性檢驗(yàn)

為了保證矩陣兩兩比較的嚴(yán)謹(jǐn)，需要對(duì)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

第一步，計(jì)算一致性指標(biāo)CI

第二步，查表確定相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI（表3）。

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI

第三步，計(jì)算隨機(jī)一致性比率

當(dāng)CR＜0．10時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有滿意一致性，否則應(yīng)重新進(jìn)行比較來(lái)調(diào)整判斷矩陣的元素，直到達(dá)到滿意的一致性為止。這時(shí)從判斷矩陣中計(jì)算出最大特征根所對(duì)應(yīng)的特征向量經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化后，即為各評(píng)價(jià)因素重要性排序，也就是權(quán)重分配。

1．2．3 指標(biāo)總排序一致性檢驗(yàn)

當(dāng)Cr＜0．10時(shí)，認(rèn)為層次總排序結(jié)果具有滿意一致性。

經(jīng)檢驗(yàn)符合一致性。因此，海島旅游開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有滿意的一致性，總排序權(quán)重可以使用。

根據(jù)專家對(duì)各指標(biāo)的重要程度做出的判斷， 可計(jì)算得出制約層各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重 （表4）。

表4 判斷矩陣A—B層排序結(jié)果

經(jīng)檢驗(yàn)CR＝0．001 012＜0．1，符合一致性檢驗(yàn)。同理，其他各層指標(biāo)權(quán)重均按照此方法計(jì)算出，并逐一進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，結(jié)果均具有一致性。將各指標(biāo)權(quán)重匯總在表1。

1．3 評(píng)價(jià)模型

采用加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法。加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法是綜合考慮各個(gè)因子對(duì)總體對(duì)象的影響程度，把各個(gè)具體的指標(biāo)的優(yōu)劣綜合起來(lái)，用一個(gè)數(shù)量化指標(biāo)加以集中，表示整個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣。因此，這種方法特別適合于對(duì)技術(shù)、決策或方案進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)和優(yōu)選，是目前最為常用的計(jì)算方法之一［6］。加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法的計(jì)算公式為：

式中：Vj是評(píng)價(jià)因子的總值；Wi是指標(biāo)i的權(quán)重；Dij是對(duì)于因子j的指標(biāo)i的歸一化值；n是評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。

1．4 評(píng)價(jià)等級(jí)

通過(guò)對(duì)海島旅游開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià) （用S 表示）計(jì)算，理論分值區(qū)間在1～5分，即最低分?jǐn)?shù)為1分，最高分值為5分，但是在實(shí)際中，最低分值與最高分值是難以達(dá)到的。借鑒 《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》 （GB／T14529－1993）［7］和 《森 林 旅 游 資 源 的分 級(jí)》［8］，并 結(jié) 合海島的實(shí)際情況，進(jìn)行總體適宜性等級(jí)劃分。

分值不小于4．5分的，表明適宜旅游開(kāi)發(fā)。資源價(jià)值突出，具有世界意義，物種極為豐富，觀賞性極高；旅游基礎(chǔ)設(shè)施很完善，具有很好的開(kāi)發(fā)條件；市場(chǎng)潛力很大，對(duì)國(guó)內(nèi)外游客有強(qiáng)烈吸引力，具有廣闊的客源市場(chǎng)和巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

分值在3．5～4．5分之間，表明較適宜旅游開(kāi)發(fā)。資源價(jià)值突出，其價(jià)值具有全國(guó)意義，物種豐富；旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，具有較好的開(kāi)發(fā)條件；對(duì)國(guó)內(nèi)游客有強(qiáng)烈吸引力；市場(chǎng)潛力大，具有較大的客源市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益。

分值在2．5～3．5分之間，表明勉強(qiáng)適宜旅游開(kāi)發(fā)。資源價(jià)值一般，物種一般，其價(jià)值具有省級(jí)意義；旅游基礎(chǔ)設(shè)施一般，開(kāi)發(fā)條件尚不完善；市場(chǎng)潛力一般，對(duì)省域內(nèi)游客有強(qiáng)烈吸引力。

分值在1．5～2．5分之間，表明較不適宜旅游開(kāi)發(fā)。資源價(jià)值一般，物種較少，其價(jià)值在本地區(qū)域較大；旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，開(kāi)發(fā)條件不高；對(duì)本區(qū)域內(nèi)游客有吸引力。生態(tài)環(huán)境較脆弱。

分值不大于1．5 分的，表明不適宜旅游開(kāi)發(fā)。

1．5 確定海島功能分區(qū)類型與劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)功能分區(qū)的相關(guān)理論、海島的特殊性以及海島旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，確定海島功能分區(qū)的類型，將其分為4部分：①禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。各類自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)建議劃為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)。②限制開(kāi)發(fā)區(qū)。指海島旅游開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)中結(jié)果S≤2．5，不適宜或較不適宜進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的區(qū)域。③適度開(kāi)發(fā)區(qū)。指海島旅游開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)中結(jié)果為2．5＜S≤3．5，勉強(qiáng)適宜進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的區(qū)域。④重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。指海島旅游開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)中結(jié)果為S＞3．5，較適宜或適宜進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的區(qū)域。

2 海島功能分區(qū)類型與開(kāi)發(fā)對(duì)策

根據(jù)功能分區(qū)的相關(guān)理論、海島的特殊性以及海島旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，確定海島功能分區(qū)的類型，將其分為4部分。

2．1 禁止開(kāi)發(fā)區(qū)

各類自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)建議劃為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù) 《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)。

2．2 限制開(kāi)發(fā)區(qū)

一是指自然環(huán)境較差、災(zāi)害較多、旅游資源較少、開(kāi)發(fā)條件不高、易受到人類活動(dòng)干擾而難以恢復(fù)的區(qū)域。二是指為保證游客安全而需要嚴(yán)格限制進(jìn)入的區(qū)域。根據(jù)限制開(kāi)發(fā)區(qū)的情況，在此區(qū)域應(yīng)以保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為主，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。如在保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有植被資源的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)可增強(qiáng)生態(tài)自我平衡和修復(fù)的植被，加強(qiáng)生物物種的保護(hù)等。

2．3 適度利用區(qū)

指具有一定的旅游資源，資源價(jià)值和開(kāi)發(fā)條件一般，生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)比較脆弱，但具有一定旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的區(qū)域。適度利用區(qū)各項(xiàng)條件適中，因此可開(kāi)發(fā)建設(shè)一些永久性的設(shè)施，如賓館、飯店、廣場(chǎng)、道路、水源地等。但為了防止一些不可避免的干擾破壞，尤其是人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的潛在影響，適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的活動(dòng)也受到管制。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要控制數(shù)量、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻關(guān)注區(qū)域內(nèi)正在進(jìn)行的開(kāi)發(fā)活動(dòng)與其對(duì)環(huán)境的影響。

2．4 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

指資源價(jià)值較大、具有較好或很好的開(kāi)發(fā)條件，對(duì)游客有很強(qiáng)的吸引力，市場(chǎng)潛力大的區(qū)域。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的各方面條件很好，其開(kāi)發(fā)應(yīng)在利用現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。具體包括兩方面：①指資源十分獨(dú)特需要保護(hù)但沒(méi)有列入自然保護(hù)區(qū)行列的資源，可根據(jù)實(shí)際情況在其鄰近地區(qū)修建參觀小路等設(shè)施，只可進(jìn)行環(huán)境影響不強(qiáng)的游覽活動(dòng)，如徒步、攝影、野生動(dòng)物觀察等。②指資源豐富具有很強(qiáng)吸引力的區(qū)域，可根據(jù)其自身特點(diǎn)開(kāi)發(fā)配套旅游設(shè)施的建設(shè)。如有些海島的沙灘地區(qū)屬于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，即可根據(jù)實(shí)際情況配套開(kāi)展度假旅游項(xiàng)目，如別墅、溫泉會(huì)館等；或休閑旅游項(xiàng)目，如沙灘摩托、快艇、潛水活動(dòng)等。

［1］周世強(qiáng)．自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃分的理論方法及應(yīng)用［J］．四川林勘設(shè)計(jì)，1997（3）：37－53．

［2］李紀(jì)宏，劉雪華．自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究：以陜西老縣城大熊貓自然保護(hù)區(qū)為例［J］．林業(yè)資源管理，2005（4）：48－69．

［3］劉來(lái)福，曾文藝．?dāng)?shù)學(xué)模型與數(shù)學(xué)建模［M］．北京：北京師范大學(xué)出版社，1998：74－87．

［4］呂躍進(jìn)．指數(shù)標(biāo)度判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)方法［J］．統(tǒng)計(jì)與決策，2006（18）：31－32．

［5］周永生．企業(yè)危機(jī)預(yù)警評(píng)價(jià)系統(tǒng)構(gòu)建研究［M］．桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2005．

［6］張會(huì)，張繼全，韓俊山．基于GIS技術(shù)的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃研究：以遼河中下游地區(qū)為例［J］．自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2005，14（6）：141－146．

［7］ 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局．GB／T14529—1993．自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則［S］．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1993．

［8］吳楚材．森林旅游資源的分級(jí)［J］．中南林學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，23（2）：33－38．