◆劉希富

(淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

一、普通高校成人教育管理模式比較

當(dāng)前，普通高校成人教育管理模式可以歸納為以下三種具有代表性的管理模式，如表1所示。

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從表1可以看出，以上三種不同的成人教育管理模式，有其不同的優(yōu)點和缺點。下面主要分析這三種不同模式分別存在的問題:

第一種模式，實行的是高度集權(quán)制，成教學(xué)院既是辦學(xué)實體，又是管理主體。該模式的問題在于，在成人教育管理部門中專職教師很少，即使加上聘用一部分退休教師和兼職教師，也遠遠不能滿足成人教育專業(yè)及學(xué)生規(guī)模對教師的需求。若從各院(系)聘請教師兼任成人教育的教育教學(xué)工作，必然與院(系)間在利益和權(quán)力方面發(fā)生矛盾。

第二種模式，實行的是二級管理，成教學(xué)院為管理主體，各院(系)為辦學(xué)實體。存在的問題主要有兩個方面:

一是“一統(tǒng)就死，一放就亂”。學(xué)校對各辦學(xué)院(系)干涉過多，各辦學(xué)院(系)自主性較差，抑制了辦學(xué)單位的積極性，導(dǎo)致成人教育無起色，效益低，缺乏活力。但如果學(xué)校放松管理，往往又會走向另一個極端。

二是各教學(xué)單位在實施成人教育教學(xué)管理時，在教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)生管理等方面容易按照普通高等學(xué)校那套固有的模式去照搬照抄。但把它套用到成人教育的教育學(xué)上，最終結(jié)果必然是生硬、僵化，學(xué)用脫節(jié)，不符合成人教育的辦學(xué)目的。

第三種模式的主要弊端在于，容易造成“歸口管理”的原則不堅定，院(系)與成人教育管理部門辦學(xué)實體之間容易形成各自為陣、互相排斥的不利局面。

但是，按照國家教育委員會成人教育司的要求，構(gòu)建成人教育管理模式均應(yīng)貫徹以下的原則，即統(tǒng)籌的原則;歸口管理的原則;質(zhì)量、效益和活力相統(tǒng)一的原則。根據(jù)這個原則，上述三種模式顯然每一種都無法兼顧和達到成人教育司的要求。

二、普通高校成人教育的發(fā)展趨勢分析

從成人高等教育的改革實踐看，不同高校成人教育實行哪一種管理模式與該校的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置以及專業(yè)數(shù)量關(guān)系不大，而與生源分布、校區(qū)的地理位置密切相關(guān)。目前，各普通高校的成人教育校外合作辦學(xué)點、函授站點越來越多，教學(xué)的分散性和辦學(xué)形式的多樣性為成人教育的管理帶來了諸多新問題，為此，一些成人教育為二級管理模式的普通高校，為統(tǒng)一教學(xué)，規(guī)范管理，已經(jīng)在非學(xué)歷培訓(xùn)和校外合作辦學(xué)點上嘗試著一級管理，且有著不斷延伸的趨勢。成人教育模式與學(xué)校選擇管理模式的歷史傳統(tǒng)、生源分布、授課校區(qū)間的距離有著密切的關(guān)系。因此，應(yīng)根據(jù)各普通高校自身的具體情況選擇最適合本校成人教育發(fā)展的管理模式。

三、新時期普通高校成人教育管理創(chuàng)新的新思路

1.要轉(zhuǎn)變成人教育管理理念

(1)要有市場意識。成人教育管理者要了解成人教育有效的現(xiàn)實需求，進而看到未來的潛在顧客，可以根據(jù)潛在顧客的需求，主動地開拓創(chuàng)新潛在需求，而不是被動地接受市場。

(2)要注重開拓成人教育市場。開拓成人教育市場可以通過一些創(chuàng)新手段來實現(xiàn)。如通過服務(wù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新等使服務(wù)更到位、體制更合理、管理更科學(xué)、經(jīng)營更有效，從而為挖掘新的潛在顧客做好基礎(chǔ)。如果成人教育院校能夠設(shè)計出一種更能滿足成人學(xué)員有效需求的新的教學(xué)管理體制，那么這種教學(xué)管理體制就必然會帶來新的成人需求市場。此外，成人教育管理者還需要不斷提高自身素質(zhì)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并借鑒國內(nèi)外成人教育的成功案例，開拓出適合自身發(fā)展的市場創(chuàng)造之路。

2.要實現(xiàn)成人教育教學(xué)管理手段和方法創(chuàng)新

(1)實行多樣化的辦學(xué)體制。首先，辦學(xué)層次的多樣化。在大力發(fā)展成人中專、?？婆c本科的同時，適當(dāng)發(fā)展碩士甚至博士研究生教育，逐步形成以?？茖哟蔚某扇私逃秊橹黧w、以本科層次與研究生層次的成人等教育為兩翼的層次結(jié)構(gòu)模式。其次，辦學(xué)主體可以多樣性。成人教育部門應(yīng)進一步加強同企業(yè)和社會各部門的合作，通過各種管理模式大力發(fā)展各種形式的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

(2)引進開放的教學(xué)機制。根據(jù)成人教育的廣泛性、特殊性和多樣性的特點，可以考慮采取彈性學(xué)制，在不影響統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則的基礎(chǔ)上，實行學(xué)分制管理方式，規(guī)定學(xué)生取得最低必要學(xué)分為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，淡化學(xué)習(xí)年限和專業(yè)，強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的能力和素質(zhì)。特別是對一些非學(xué)歷教育的教學(xué)管理，更要強調(diào)靈活性，讓學(xué)生根據(jù)自己的經(jīng)濟能力、知識水平、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等實際情況，可以自行安排學(xué)習(xí)進度，允許學(xué)生在一定限度內(nèi)選擇學(xué)習(xí)時間，決定提前結(jié)業(yè)或延長學(xué)期。

(3)優(yōu)化成人教育課程體制。隨著社會的發(fā)展，越來越多接受成人教育的人不再單單追求學(xué)歷教育，他們渴望學(xué)到有針對性、實效性的知識。因此，成人教育專業(yè)設(shè)置要與時俱進，開設(shè)各種崗位所需要的課程。同時，教學(xué)內(nèi)容要優(yōu)化，由于成人教育不同于普通教育，其教學(xué)內(nèi)容要加強實際操作的職業(yè)訓(xùn)練。也就是說，根據(jù)成人特點，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)追求新穎實用和可操作性，必須反映經(jīng)濟建設(shè)、科技發(fā)展和社會發(fā)展，傳授從業(yè)人員需要的新知識和新技能，重點放在教會學(xué)生會學(xué)、會用、會攝取各種有用知識和信息。