周國(guó)清，曹世生

（湖南師范大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，長(zhǎng)沙 410081）

新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，中央一號(hào)文件連續(xù)十年聚焦“三農(nóng)”。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)入快速發(fā)展期，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，不斷取得新成就。黨的十八大報(bào)告宣示“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重”，表明解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的題中之義。

解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等多方入手，并且注重制度建設(shè)，綜合推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在一定時(shí)期內(nèi)，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，但必須同時(shí)重視農(nóng)村文化建設(shè)。只有用社會(huì)主義新農(nóng)村文化涵養(yǎng)出具備良好的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的社會(huì)主義新農(nóng)民，才能不斷改變農(nóng)村的落后局面，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

一方面，農(nóng)村文化作為一種精神存在方式，是農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐的價(jià)值支撐和農(nóng)村發(fā)展的無(wú)形導(dǎo)引，對(duì)于維系農(nóng)村社會(huì)秩序，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，鞏固黨和國(guó)家的執(zhí)政基礎(chǔ)都具有非同尋常的意義。遺憾的是，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工帶來(lái)人口結(jié)構(gòu)變化等復(fù)雜原因，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)空心化，有關(guān)“農(nóng)村凋敝”、“故鄉(xiāng)淪陷”的文章頻見(jiàn)報(bào)章，聚焦了有識(shí)之士對(duì)農(nóng)村文化荒蕪的擔(dān)憂。在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過(guò)程中，如何存續(xù)農(nóng)村固有的某些優(yōu)良傳統(tǒng)，在現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上保持農(nóng)村的鄉(xiāng)土本質(zhì)，使之與社會(huì)主義主流價(jià)值觀交融創(chuàng)新，從而內(nèi)生出先進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村文化，是需要我們認(rèn)真思考的問(wèn)題。

另一方面，農(nóng)村文化活動(dòng)的深入開(kāi)展，必須有一定的場(chǎng)所設(shè)施和組織形式，否則，文化建設(shè)就是紙上談兵。建立在農(nóng)村社區(qū)，能滿足廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益與需求的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品，包括文化場(chǎng)所、設(shè)施、產(chǎn)品或服務(wù)等，是開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)的基礎(chǔ)和載體，是農(nóng)村文化建設(shè)的重要依托。長(zhǎng)期以來(lái)，由于公共文化產(chǎn)品的公共性和非營(yíng)利性，市場(chǎng)不能提供或不能完全由市場(chǎng)提供，政府和市場(chǎng)在該領(lǐng)域都存在不同程度的缺位。

農(nóng)村公共文化產(chǎn)品是開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)的基礎(chǔ)。沒(méi)有建立實(shí)實(shí)在在的公共文化產(chǎn)品供給制度，而只滿足于一時(shí)一地的“輸血式”、“下鄉(xiāng)式”等并非長(zhǎng)效的文化建設(shè)運(yùn)動(dòng)，雖有一定的作用與意義，但對(duì)于從農(nóng)村內(nèi)生出來(lái)的民族、地域特色鮮明，傳統(tǒng)色彩濃厚的農(nóng)村文化不具有可持續(xù)的生長(zhǎng)機(jī)制與內(nèi)化動(dòng)力。因此，必須從理論上厘清農(nóng)村公共文化產(chǎn)品在農(nóng)村文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，從而在思想上引起重視，為推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村文化與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品

文化，是一個(gè)廣泛用于社會(huì)科學(xué)、極具廣度和深度的概念，其具體含義從不同的角度與層面予以審視尚有不同的理解。廣義上的文化是人類物質(zhì)文明和精神文明的總和。而根據(jù)英國(guó)學(xué)者泰勒的經(jīng)典定義，狹義的文化，“是一個(gè)復(fù)合的整體，它包含知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和個(gè)人作為社會(huì)成員所必需的其他能力及習(xí)慣?！盵1]同理，作為廣義上的農(nóng)村文化，自然是指農(nóng)民在農(nóng)村中創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)文明和精神財(cái)富的總和。而狹義的農(nóng)村文化，則只包括精神財(cái)富的范疇，“是農(nóng)民的科學(xué)文化水平、思想觀念以及認(rèn)知方式、思維模式、價(jià)值觀念、情感狀態(tài)、處世態(tài)度、人生追求、生活方式等深層心理結(jié)構(gòu)的反映。”[2]

農(nóng)村公共文化產(chǎn)品是為滿足農(nóng)民精神文化需求，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，由非市場(chǎng)力量提供的文化設(shè)施、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的總和。具體而言，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品種類主要如表1所列。

表1 我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村公共文化產(chǎn)品種類[3]

作為一種公共產(chǎn)品，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品具有如下特點(diǎn)：首先，它的正外部效應(yīng)極強(qiáng)。消費(fèi)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品帶給農(nóng)民的精神愉悅，對(duì)于社會(huì)的和諧與進(jìn)步具有重要意義。其次，主要著眼于產(chǎn)生社會(huì)效益，以非營(yíng)利性為目標(biāo)，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)。第三，是面向廣大農(nóng)民普遍提供的非競(jìng)爭(zhēng)性的公共文化產(chǎn)品，政府或相關(guān)社會(huì)組織是其支撐。因而，在農(nóng)村公共文化產(chǎn)品建設(shè)中，政府承擔(dān)著極為重要的責(zé)任。

二、農(nóng)村公共文化產(chǎn)品在農(nóng)村文化建設(shè)中的意義

（一）農(nóng)村公共文化產(chǎn)品是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

首先，作為農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的文化設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的物質(zhì)憑借。文化活動(dòng)的開(kāi)展需要一定的文化設(shè)施作為物質(zhì)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的文化娛樂(lè)活動(dòng)需要活動(dòng)室、圖書(shū)館等場(chǎng)館為其提供場(chǎng)地支持；新興的看電視、上網(wǎng)等文化活動(dòng)更是需要先期投入建設(shè)一套廣播電視網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)光纜等基礎(chǔ)設(shè)施。沒(méi)有這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就難以開(kāi)展相應(yīng)的文化活動(dòng)。同時(shí)文化基礎(chǔ)設(shè)施及附設(shè)的文化工作人員的存在，從心理上也能產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)，克服農(nóng)民的畏難情緒、怕麻煩心理，從而引導(dǎo)其更積極、更主動(dòng)地參與到各種農(nóng)村文化活動(dòng)中來(lái)。

其次，反映農(nóng)村生活主題，深受農(nóng)民歡迎的各種文化產(chǎn)品是農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容。建設(shè)農(nóng)村文化，就是要將農(nóng)民納入到閱讀圖書(shū)、看電影、看演出、進(jìn)行體育活動(dòng)等具體的文化活動(dòng)中來(lái)。雖然我國(guó)有幾千年的歷史，但傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)生出來(lái)的娛樂(lè)休閑活動(dòng)有些帶有粗俗低下的內(nèi)容，少部分具有文化品位的活動(dòng)卻大多隨著“文革”的破壞和經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊而瀕臨失傳。因此，要重建農(nóng)村文化，就必須將現(xiàn)代社會(huì)健康文明的文化活動(dòng)內(nèi)容引入到農(nóng)村的社會(huì)生活中來(lái)，以此來(lái)驅(qū)逐落后的封建愚昧文化的殘余影響。因此，對(duì)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的內(nèi)容提供成為一個(gè)具有關(guān)鍵意義的問(wèn)題。

再次，文化服務(wù)，包括黨和國(guó)家出臺(tái)的與農(nóng)民切身利益直接相關(guān)的各項(xiàng)政策、服務(wù)和信息，是農(nóng)村文化建設(shè)的政策與制度保障。正因其主要著眼于產(chǎn)生社會(huì)效益，以非營(yíng)利性為目標(biāo)，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的提供主體就必然是帶有公共性質(zhì)的政府，或者由政府向市場(chǎng)購(gòu)買文化服務(wù)、文化產(chǎn)品，然后無(wú)償供給農(nóng)村和農(nóng)民使用。如果沒(méi)有黨和國(guó)家相關(guān)的政策、服務(wù)、信息，則社會(huì)便缺少向農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品的根本動(dòng)力，最終造成農(nóng)村的普遍落后。我國(guó)幾十年的發(fā)展歷程充分證明，黨和國(guó)家政策偏向農(nóng)村，有利于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的時(shí)期，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的時(shí)期，必然帶來(lái)農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮。

綜上，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)。如果不建立一套成熟的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給體系，沒(méi)有政府或社會(huì)向農(nóng)村源源不斷提供農(nóng)村公共文化產(chǎn)品，從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與現(xiàn)實(shí)環(huán)境來(lái)看，農(nóng)村文化建設(shè)便將成為無(wú)源之水，不可能得到長(zhǎng)足的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)村公共文化產(chǎn)品催生出多樣的農(nóng)村文化形式

文化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，總是會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展與環(huán)境的變遷而發(fā)生各種改變。一方面，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村后往往會(huì)和當(dāng)?shù)卦械膫鹘y(tǒng)、民俗等結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，很可能發(fā)展出新的農(nóng)村文化形式。比如20世紀(jì)80年代興起的中央電視臺(tái)的“春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)”，本來(lái)是一檔作為公共文化產(chǎn)品的電視節(jié)目，由于農(nóng)村人沒(méi)有城市人那么多的文化選擇，其娛樂(lè)文化及其信息獲取存在鴻溝，因而該電視節(jié)目很自然地與農(nóng)村固有的守歲、團(tuán)圓等民俗結(jié)合到了一起，大年三十全家其樂(lè)融融，圍坐著一邊吃東西一邊看春晚幾乎已經(jīng)漸漸成為一種新的民俗形式。

另一方面，長(zhǎng)期處在科學(xué)文化知識(shí)的浸染下，一些先進(jìn)的農(nóng)民在農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的啟迪下，可以發(fā)展創(chuàng)造出多種多樣的農(nóng)村文化形式。我國(guó)歷年來(lái)“科學(xué)下鄉(xiāng)”、“文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的開(kāi)展和“大學(xué)生村官”等群體給農(nóng)村帶去的先進(jìn)管理理念等，使得許多農(nóng)民接觸到了更多的科學(xué)知識(shí)，加上電視等大眾媒體的鼓勵(lì)，各地相繼涌現(xiàn)出一批農(nóng)民發(fā)明家、農(nóng)民藝術(shù)家，這在《南方周末》、中央電視臺(tái)等媒體都有廣泛報(bào)道。有些農(nóng)民發(fā)明出了除草船、飛行器、潛水艇等機(jī)器，在進(jìn)行試驗(yàn)的時(shí)候，圍觀群眾非常之多，簡(jiǎn)直相當(dāng)于在農(nóng)村開(kāi)了一次小型的節(jié)會(huì)活動(dòng)。有些農(nóng)民通過(guò)中央電視臺(tái)等電視媒體，成為全國(guó)知名的歌唱藝術(shù)家等，這無(wú)疑將形成示范效應(yīng)，使更多的農(nóng)民參與到相關(guān)的文化活動(dòng)中去。而事實(shí)上，這些活動(dòng)往往不是農(nóng)村本身就存在的，是由農(nóng)村公共文化產(chǎn)品催生出來(lái)的。

由此可見(jiàn)，由農(nóng)村公共文化產(chǎn)品催生出多樣的農(nóng)村文化形式，既能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，保障其基本文化權(quán)益。更重要的是，通過(guò)新的文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與實(shí)踐，可以激發(fā)農(nóng)民的想象力、創(chuàng)造力，培育農(nóng)民的人文精神與人文情懷，為農(nóng)村文化的發(fā)展提供更多的原創(chuàng)力。

（三）農(nóng)村公共文化產(chǎn)品是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化的前提

任何社會(huì)都需要一種和其發(fā)展相適應(yīng)的文化與之配套。我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，也需要建設(shè)一套社會(huì)主義新農(nóng)村文化來(lái)與之相適應(yīng)。因此，向農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品和進(jìn)行農(nóng)村文化建設(shè)，其目的具有統(tǒng)一性，那就是要建立社會(huì)主義新農(nóng)村文化。然而，以一種價(jià)值體系和生活方式能夠作為社會(huì)資本發(fā)揮作用的農(nóng)村文化，有著自己的特性和運(yùn)行機(jī)制。

首先，農(nóng)村文化必然是根植于農(nóng)村的。農(nóng)村文化能夠成為一種價(jià)值體系，必定是農(nóng)民在傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將長(zhǎng)期勞動(dòng)實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)與智慧進(jìn)行篩選與凝結(jié)的結(jié)果。因而，農(nóng)村文化是農(nóng)村社會(huì)本身的產(chǎn)物，是農(nóng)民借以調(diào)適自身與自然、自身與社會(huì)、自身與他人的關(guān)系的依據(jù)，必然是根植于農(nóng)村社會(huì)既有的價(jià)值體系，深刻反映農(nóng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)本質(zhì)的。

其次，農(nóng)村文化必然以農(nóng)村社會(huì)為內(nèi)容和題材。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的沉淀，農(nóng)村文化已經(jīng)成為農(nóng)民的生活方式，它必然是對(duì)農(nóng)村社會(huì)的生活、生產(chǎn)等各個(gè)方面內(nèi)容的“劇場(chǎng)再現(xiàn)”，并通過(guò)各種禮俗、文化符號(hào)、文化物品的形式，將農(nóng)村的日常生活藝術(shù)地再現(xiàn)出來(lái)。因而，農(nóng)村文化產(chǎn)生和發(fā)展的源頭正是農(nóng)村豐富多彩的日常生活。若農(nóng)村文化的形式脫離了農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，便不會(huì)有農(nóng)民的廣泛參與，也就不能真正內(nèi)化為農(nóng)民的生活方式。

所以，農(nóng)村文化的形成，是農(nóng)民在長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)實(shí)踐中沉淀出來(lái)的，是一套與農(nóng)村固有的價(jià)值體系與社會(huì)生活緊密聯(lián)系的社會(huì)行為準(zhǔn)則。通過(guò)短時(shí)的“文化下鄉(xiāng)”、“科技下鄉(xiāng)”是無(wú)法完全從根本上將新農(nóng)村文化輸送進(jìn)去的。我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，希望形成符合新形勢(shì)要求的社會(huì)主義新農(nóng)村文化，就應(yīng)該首先向農(nóng)村提供各種各樣蘊(yùn)含社會(huì)主義道德和主流價(jià)值觀的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品。由農(nóng)民自己去選擇、去操練、去取舍，并不斷發(fā)展和創(chuàng)新，讓公共文化產(chǎn)品中所蘊(yùn)含的社會(huì)主義道德和主流價(jià)值觀與農(nóng)村固有的傳統(tǒng)價(jià)值觀進(jìn)行碰撞、交流，最后融合到一起，升華出既內(nèi)生于農(nóng)村，又包含社會(huì)主義道德和主流價(jià)值觀的社會(huì)主義新農(nóng)村文化。這種由農(nóng)村社會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的文化操練而內(nèi)生的社會(huì)主義新農(nóng)村文化，可以極大地豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活，幫助農(nóng)民抵御各種封建、腐朽、沒(méi)落文化的侵襲，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。這對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)以及全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)也具有不可低估的意義。

三、以農(nóng)村公共出版促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)

出版公共服務(wù)體系是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化具有特別重要的意義。大力推進(jìn)農(nóng)村公共出版，為農(nóng)村讀者提供更多更優(yōu)秀的出版文化產(chǎn)品，對(duì)于在農(nóng)村傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高農(nóng)民閱讀水平和人口質(zhì)量，培育和發(fā)展文化消費(fèi)，提高農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展等具有十分重要的意義。

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程和大力加強(qiáng)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給的時(shí)代語(yǔ)境下，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村公共出版事業(yè)這一惠民工程，通過(guò)加大政策支持和投入力度，正在逐步建設(shè)一個(gè)以政府為主導(dǎo)，依靠公共財(cái)政為支撐，以公益性出版單位、城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為骨干，以重大工程項(xiàng)目和活動(dòng)為載體的農(nóng)村公共出版體系。[4]尤其顯著的是，“十一五”期間，“農(nóng)家書(shū)屋”工程累計(jì)投入資金 70多億元，已經(jīng)建成農(nóng)家書(shū)屋30多萬(wàn)家，形成了遍布全國(guó)的農(nóng)家書(shū)屋網(wǎng)絡(luò)，惠及幾億農(nóng)村群眾，確保了基層民眾的基本文化權(quán)益；同時(shí)，全民閱讀活動(dòng)在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展，熱愛(ài)讀書(shū)、崇尚閱讀的良好社會(huì)風(fēng)尚正在各地形成。據(jù)媒體報(bào)道，全民閱讀立法已列入2013年國(guó)家立法工作計(jì)劃，倡導(dǎo)閱讀成為社會(huì)公共行為，“以法律法規(guī)的形式推動(dòng)全民閱讀工作納入法制化軌道，確定政府為促進(jìn)全民閱讀的責(zé)任主體。具體的設(shè)想包括：將全民閱讀經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，制定全民閱讀規(guī)劃，發(fā)布全民閱讀調(diào)查情況，提供公共閱讀場(chǎng)所，舉辦全民閱讀活動(dòng)，保障公民閱讀權(quán)利?！盵5]由于受到經(jīng)濟(jì)、教育和地域等因素的影響，農(nóng)村人口的閱讀狀況較之城市存在的問(wèn)題極多，必須引起政府相關(guān)部分的重視，為閱讀創(chuàng)造條件，提供支撐。在這一過(guò)程中，處于農(nóng)村公共出版體系中心位置的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要載體和平臺(tái)，理應(yīng)發(fā)揮其自身特有的作用。

出版本身具有公益性服務(wù)的功能與作用。出版產(chǎn)業(yè)的政府公共服務(wù)體系，是指由政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，以公共財(cái)政為主，其他社會(huì)資本為輔，公共出版機(jī)構(gòu)為主，其他出版機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為輔，為全體國(guó)民提供普及文化知識(shí)，提供精神產(chǎn)品，傳播先進(jìn)文化，滿足人民群眾的精神文化需求，保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)的總和。[6]農(nóng)村公共出版體系包括農(nóng)村公共出版?zhèn)鞑サ母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，從農(nóng)村出版物的選題、策劃、生產(chǎn)、發(fā)行乃至農(nóng)村閱讀場(chǎng)所及相關(guān)公共設(shè)施的建設(shè)等，都處在這一互相聯(lián)系的體系之中。農(nóng)村公共出版的首要特征是其公益性質(zhì)，從而決定了其不可替代的出版?zhèn)鞑スδ?，不能從出版產(chǎn)業(yè)普適性層面對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的考量，而應(yīng)從其作為出版物的文化屬性的社會(huì)效益高度予以重視，審視其社會(huì)文化傳播與構(gòu)建功能，特別是其對(duì)農(nóng)民群體的知識(shí)普及與精神提升作用。農(nóng)村公共出版體系最終通過(guò)為農(nóng)村提供出版文化產(chǎn)品、文化基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的文化氛圍等途徑豐富農(nóng)民的精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展。

首先，農(nóng)村公共出版必須服務(wù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，為農(nóng)村文化建設(shè)提供豐富多樣的文化產(chǎn)品。圖書(shū)是具有雙重屬性的特殊文化產(chǎn)品，在一定社會(huì)條件的制約下，出版者可能會(huì)更多地關(guān)注圖書(shū)的經(jīng)濟(jì)效益。由于農(nóng)村閱讀氛圍淡薄，經(jīng)濟(jì)條件較差，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)圖書(shū)的需求并不旺盛，使得涉農(nóng)圖書(shū)的經(jīng)濟(jì)效益一般并不被看好，故而在農(nóng)村文化凋敝的同時(shí)圖書(shū)市場(chǎng)上出現(xiàn)“三農(nóng)”圖書(shū)的匱乏，農(nóng)民無(wú)書(shū)可看。優(yōu)秀“三農(nóng)”圖書(shū)匱乏，更使得農(nóng)村讀者的閱讀興趣下降，進(jìn)而制約了農(nóng)民文化素質(zhì)的進(jìn)一步提高，形成了一個(gè)惡性循環(huán)，這是擺在農(nóng)村公共出版體系建設(shè)之前的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

近年來(lái)，以政府和公益性出版機(jī)構(gòu)為主體搭起的農(nóng)村公共出版體系在一定程度上改變了三農(nóng)圖書(shū)匱乏的現(xiàn)實(shí)。一些出版社發(fā)揮其公益性出版的作用，堅(jiān)守農(nóng)村文化建設(shè)的信仰，在“三農(nóng)”圖書(shū)出版上取得了突出成就，不僅可以占領(lǐng)獨(dú)特的細(xì)分市場(chǎng)，獲得規(guī)模效應(yīng)，還可以爭(zhēng)取政府的相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助，激發(fā)了從事“三農(nóng)”圖書(shū)出版的積極性，帶動(dòng)了農(nóng)村圖書(shū)市場(chǎng)，從而推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社（農(nóng)村讀物出版社）、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社、中國(guó)林業(yè)出版社、金盾出版社以及各地科技出版社等涉農(nóng)出版社編輯出版了一大批優(yōu)秀的農(nóng)村出版物，滿足了農(nóng)民讀者的需求。據(jù)《中國(guó)新聞出版報(bào)》對(duì)各出版社上報(bào)選題的統(tǒng)計(jì)，2009～2011這3年中，“三農(nóng)”圖書(shū)選題數(shù)量分別為7106個(gè)、7280個(gè)、7766個(gè)，2012～2013年，農(nóng)、林業(yè)圖書(shū)選題數(shù)量分別為3709個(gè)、3976個(gè)，整體上呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

除數(shù)量上形成規(guī)模外，“三農(nóng)”圖書(shū)選題的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，涉農(nóng)圖書(shū)的選題結(jié)構(gòu)由原來(lái)的主要為科技類轉(zhuǎn)向讀者面更為廣泛的文藝、社科、少兒、教育等種類，初步形成了服務(wù)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)大局的政策性讀物，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收的科技信息類讀物，關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的理論性著作，以及引領(lǐng)農(nóng)村潮流的生活類圖書(shū)等四大農(nóng)村公共出版的選題種類。最新的跨媒體技術(shù)也進(jìn)入“三農(nóng)”出版領(lǐng)域，如中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社的《現(xiàn)代農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》，是一套面向現(xiàn)代農(nóng)民讀者的多媒體叢書(shū)；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社和江蘇科學(xué)技術(shù)出版社等社在圖書(shū)出版的基礎(chǔ)上，配套開(kāi)發(fā)了電子、數(shù)字等配套產(chǎn)品；貴州出版集團(tuán)出版的《我是農(nóng)民工》系列圖書(shū)，實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)書(shū)與電視資源的有效整合。[7]這些新型跨媒介圖書(shū)，針對(duì)新興農(nóng)民讀者的不同需求特點(diǎn)拓展了農(nóng)村圖書(shū)出版的內(nèi)容和媒介形式。

為了更好地將三農(nóng)圖書(shū)送到農(nóng)民手中，2003至2005年，文化部、財(cái)政部發(fā)起送書(shū)下鄉(xiāng)工程，三年間向300個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣圖書(shū)館和3000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室），贈(zèng)送農(nóng)村適用圖書(shū)390萬(wàn)冊(cè)。近年來(lái)來(lái)，在繼續(xù)建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的同時(shí)，各地政府聯(lián)合出版機(jī)構(gòu)、媒體、志愿者組織等發(fā)起的送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)在各地都有舉行，由于引入了社會(huì)力量，吸引了更多的社會(huì)關(guān)注，為探索送書(shū)下鄉(xiāng)的模式開(kāi)辟了一條新路子。但這種模式的持續(xù)效果難以保證，只能在短時(shí)間解決農(nóng)村圖書(shū)缺口，并不能取得長(zhǎng)期的效果，這一缺憾只能由農(nóng)家書(shū)屋來(lái)彌補(bǔ)。

國(guó)民閱讀力和閱讀水平在很大程度上決定了一個(gè)民族的基本素質(zhì)、創(chuàng)造能力和發(fā)展?jié)摿Α8]在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容仍將是閱讀文化建設(shè)。無(wú)論是傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版物，還是新興的數(shù)字出版物、跨媒體出版物，出版機(jī)構(gòu)在國(guó)家農(nóng)村公共出版體系的支持下，不斷推陳出新，開(kāi)發(fā)出更多更適合農(nóng)村讀者閱讀的農(nóng)村出版產(chǎn)品，無(wú)疑為提高農(nóng)村讀者文化科學(xué)素質(zhì)、道德水平、法治意識(shí)等提供了多樣的文化產(chǎn)品選擇。這恰恰是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化的必由之路，沒(méi)有通過(guò)一定量的閱讀培養(yǎng)起來(lái)的具備基本科學(xué)文化及道德法治意識(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)民，新農(nóng)村文化建設(shè)就無(wú)從談起。

其次，作為農(nóng)村公共出版體系的核心，“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的主陣地。文化活動(dòng)對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的需求是剛性的，黨的十六大以來(lái)的“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)，是對(duì)多年來(lái)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬的清償。通過(guò)多年的努力，全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋體系初步建成，成為連接農(nóng)村讀者與涉農(nóng)出版機(jī)構(gòu)的中樞，更成為農(nóng)村至關(guān)重要的文化基礎(chǔ)設(shè)施之一。

農(nóng)家書(shū)屋是物質(zhì)實(shí)體與精神食糧的統(tǒng)一，全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，不僅刺激了“三農(nóng)”圖書(shū)市場(chǎng)的興起，提升了“三農(nóng)”圖書(shū)的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)通過(guò)政府組織的出版物采購(gòu)，打通了連接涉農(nóng)出版者與農(nóng)村讀者的通道，不僅解決了農(nóng)民看書(shū)難的問(wèn)題，也解決了涉農(nóng)圖書(shū)賣書(shū)難的問(wèn)題，擴(kuò)大了農(nóng)村出版物的傳播范圍，增強(qiáng)了農(nóng)村出版物的傳播效果。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的謝幕，國(guó)營(yíng)新華書(shū)店也退出農(nóng)村，使得農(nóng)村書(shū)店出現(xiàn)了近20年的空白期，農(nóng)民買書(shū)幾乎都得到縣城去，還要面對(duì)不菲的書(shū)價(jià)，這直接導(dǎo)致了農(nóng)村閱讀氛圍的缺失。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)起來(lái)之后，農(nóng)民不但在家門(mén)口就能看到最新的“三農(nóng)”圖書(shū)，還不用自己花錢，這對(duì)重新培育農(nóng)村的閱讀氛圍，重拾鄉(xiāng)土中國(guó)“耕讀傳家”的優(yōu)良傳統(tǒng)至關(guān)重要。

同時(shí)，農(nóng)家書(shū)屋為農(nóng)民進(jìn)行閱讀和閱讀交流提供了絕佳的場(chǎng)所。農(nóng)家書(shū)屋建立起來(lái)后，農(nóng)民即使在惡劣的天氣中也能在其中安心閱讀，其類似于圖書(shū)館的功能，亦可促使村民之間交流閱讀感受，分享閱讀收獲，從而獲得更多的知識(shí)信息。部分農(nóng)家書(shū)屋在提供閱讀之外，還可以依托書(shū)屋的場(chǎng)地舉辦讀書(shū)會(huì)、政策宣講會(huì)、技能培訓(xùn)班等，同時(shí)為村民傳承剪紙、刺繡等文化遺產(chǎn)提供場(chǎng)地支持。這樣一來(lái)，農(nóng)家書(shū)屋的性質(zhì)便從純粹的圖書(shū)服務(wù)點(diǎn)成為村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，成為村里的文化地標(biāo)。通過(guò)這樣的活動(dòng)，長(zhǎng)期保持農(nóng)家書(shū)屋的人氣，必將對(duì)地方的文化氛圍形成示范效應(yīng)，吸引越來(lái)越多的農(nóng)民放棄賭博、求神拜鬼等落后的鄉(xiāng)村文化形式，加入到農(nóng)家書(shū)屋豐富多彩的文化活動(dòng)中來(lái)。農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與維護(hù)，將成為今后農(nóng)村文化建設(shè)的主陣地。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是傳統(tǒng)上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，由于人口基數(shù)特別大，即使在城鎮(zhèn)化率提高到70%以上之后，也仍有幾億人口將繼續(xù)生活在農(nóng)村。目前，“三農(nóng)”問(wèn)題依舊是困擾我國(guó)發(fā)展的重大問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須從加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)入手，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。其中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本在于大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

然而，由于歷史承襲守舊、思想認(rèn)識(shí)不足、缺乏制度保障、政府投入不足、民間自發(fā)積極性沒(méi)能調(diào)動(dòng)起來(lái)等，我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給中政府缺位、數(shù)量不足、形式單一、效果微弱等問(wèn)題依然存在。許多農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)還非常落后，文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，農(nóng)民文化生活單調(diào)。農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，與農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求不適應(yīng)，這嚴(yán)重制約著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，也與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)不符。

特別是有些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村貧困人口正面臨走向文化性貧困的危險(xiǎn)，尤其是自然條件惡劣或者是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源相對(duì)分配不均的地方，他們極有可能陷入一種遠(yuǎn)離主流文化的封閉的文化價(jià)值體系中。除了必要的資金和技術(shù)支持外，對(duì)貧困地區(qū)文化教育的扶持則更加重要，只有從思想上解決農(nóng)村地區(qū)貧困人口的主觀貧困障礙，他們才有可能給自己創(chuàng)造出改變的機(jī)會(huì)。所以說(shuō)，以公共出版為代表的新聞出版公共服務(wù)是防止農(nóng)村滑入文化性貧困的有力對(duì)策。[9]農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給能不能滿足農(nóng)村文化建設(shè)的需要，關(guān)系著我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題是否能從根本上解決，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此，必須重新檢視農(nóng)村公共文化產(chǎn)品在農(nóng)村文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位，果斷從制度建設(shè)和實(shí)踐兩方面采取措施，來(lái)增加農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給，提升農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量，為社會(huì)主義新農(nóng)村文化的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[1] [英]泰勒. 原始文化：神話、哲學(xué)、宗教、語(yǔ)言、藝術(shù)和習(xí)俗發(fā)展之研究[M]. 連樹(shù)聲, 譯. 桂林: 廣西師范大學(xué)出版社,2005:1.

[2] 呂紅平. 農(nóng)村家族問(wèn)題與現(xiàn)代化[M]. 保定: 河北大學(xué)出版社,2001: 211.

[3] 張?zhí)鞂W(xué). 農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議——基于江蘇省徐州地區(qū)農(nóng)村的調(diào)查[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2010(6):84-88.

[4] 譚可可. 我國(guó)公益出版?zhèn)鞑プ畲蠡貫楣卜?wù)探究[J]. 中國(guó)出版, 2011(13):36-38．

[5] 胡兆燕. 全民閱讀立法: 以國(guó)家意志推動(dòng)學(xué)習(xí)[N]. 中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào), 2013-08-08(06).

[6] 吳淑芬, 張養(yǎng)志. 出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府公共服務(wù)體系的職能研究[J]. 北京印刷學(xué)院學(xué)報(bào),2008(1):15-18.

[7] 規(guī)模數(shù)量同突破 結(jié)構(gòu)質(zhì)量雙優(yōu)化[EB/OL]. 新聞出版總署網(wǎng)站. http://www.gapp.gov.cn/news/2004/114427.shtml..

[8] 魏登峰. 以讀書(shū)開(kāi)啟民智，用知識(shí)改變命運(yùn)——訪國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰[J]. 農(nóng)村工作通訊, 2008(10): 28-30.

[9] 朱文鎮(zhèn), 趙秋喜. 關(guān)于中國(guó)農(nóng)村文化性貧困的若干思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2004(1): 82-84.