本刊編輯部：

北京檢察機關(guān)多年來一直圍繞著首都的社會經(jīng)濟發(fā)展，堅持預防工作一體化，深入預防調(diào)查、創(chuàng)新機制方法、努力提高預防工作的主動性與實效性。本期的預防連線，正刊約請到北京市東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)與房山區(qū)人民檢察院的負責人，為北京的檢察預防工作發(fā)聲，讓讀者感受其中獨特的“京味兒”。

殷健：近年來，東城區(qū)院在區(qū)委、市院的領導下，注重將預防職務犯罪工作融入全區(qū)反腐敗工作大局中，密切與區(qū)紀委的配合，發(fā)揮整體合力，經(jīng)過探索、實踐和創(chuàng)新，逐步形成了一套具有東城特色的預防調(diào)查工作模式。即找好區(qū)域工作重點以及典型案件暴露出問題這一切入點。發(fā)揮檢察監(jiān)督和紀檢監(jiān)察兩大職能作用，發(fā)揮共建機制優(yōu)勢，從分析案件特點和規(guī)律入手，通過深入預防調(diào)查，尋找產(chǎn)生腐敗風險的源頭和誘因，建立以案倒查的工作機制，強化監(jiān)督，增強預防腐敗的針對性和有效性。近年來先后圍繞征地拆遷、工程建設、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、政法、國企、稅務等多個領域開展了一系列預防調(diào)查工作，形成的近十份預防調(diào)查報告受到了區(qū)委、區(qū)政府和行業(yè)領導的高度重視并做出批示，促進了相關(guān)領域機制建設和廉政風險防控工作，并進一步提高了預防工作的專業(yè)化和社會化水平。

工作中，東城區(qū)院注重拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，不斷加大自律防控、風險防控和心理防控的研究，探索運用心理學進行職務犯罪分析和防控，梳理廉政教育資源，豐富教育手段，創(chuàng)新教育載體，增強黨員領導干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，提升職務犯罪預防工作的針對性，使職務犯罪預防工作取得了新成效。

韓索華：“金融強區(qū)”是西城區(qū)的三大發(fā)展戰(zhàn)略之一。作為集決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、信息交流等為一體的國家金融中心，發(fā)揮著推動首都經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。為了推動西城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務區(qū)域內(nèi)金融企業(yè)健康運行，減少和遏制商業(yè)銀行職務犯罪案件的發(fā)生，西城區(qū)院充分發(fā)揮檢察職能，深入開展預防商業(yè)銀行職務犯罪專項工作。成立了由主管檢察長為組長，由職務犯罪預防處處長等人組成的專項組，為調(diào)研工作給予充分的人力保障。積極組織開展預防調(diào)查，以十年間北京檢察機關(guān)查辦的案件為基礎，積極走訪北京銀行、渤海銀行等多家商業(yè)銀行，分析商業(yè)銀行職務犯罪的發(fā)案形勢、犯罪特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢、犯罪風險點及犯罪原因等，并提出預防對策，撰寫專項調(diào)研報告。根據(jù)調(diào)研情況撰寫檢察建議書并對區(qū)域內(nèi)相關(guān)商業(yè)銀行發(fā)放，督促其防范風險、堵漏建制。同時，成立預防金融犯罪警示教育基地，服務區(qū)域內(nèi)金融單位發(fā)展的需要。西城區(qū)院不斷創(chuàng)新專項預防工作形式，為區(qū)域發(fā)展做出重要貢獻。金融領域?qū)ｍ楊A防工作被評為2013年度“西城區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目”。西城區(qū)院將對金融領域開展持續(xù)的預防跟蹤，發(fā)揮職能優(yōu)勢，與金融監(jiān)管機構(gòu)共同搭建預防職務犯罪的立體防線。

王立：職務犯罪預防類檢察建議是朝陽區(qū)院在查辦職務犯罪案件的同時，運用非訴訟措施深度參與社會管理，深化辦案效果，構(gòu)筑長效預防機制的有效手段。在近年的探索中，朝陽區(qū)院結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，牢牢把握檢察建議權(quán)威性與服務性兩大特點，有效杜絕司法實踐中職務犯罪預防類檢察建議內(nèi)容難以被采納，形式欠缺嚴肅性，類型單一、級別較低，落實情況不到位等問題，充分挖掘出職務犯罪案件的預防價值。一是狠抓文本質(zhì)量。通過強化問題調(diào)研、開展撰寫培訓、預防專人把關(guān)等方式，提高檢察建議內(nèi)容的針對性與可行性，提升采納率。二是統(tǒng)一工作口徑。通過預防部門統(tǒng)一審核內(nèi)容，統(tǒng)一備案“查重”，主力負責“承辦”的方式，規(guī)范發(fā)文管理，增強檢察建議的權(quán)威性與嚴肅性，切實保障預防工作整體思路的連貫性。三是拓寬建議形式。結(jié)合預防具體措施開展工作，更加側(cè)重于綜合防治類、領導決策類、預警預測類檢察建議的制發(fā)，延伸檢察建議的社會效果。四是優(yōu)化專業(yè)服務。朝陽區(qū)院將檢察建議與發(fā)案單位的廉政風險防控工作有機結(jié)合，進一步強化了檢察建議的指導功能，充分調(diào)動被建議方采納并落實整改的積極性和主動性，以優(yōu)質(zhì)服務促進權(quán)威性提升。

王建平：近年來，房山區(qū)立足檢察職能，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點，深入開展國企、科研單位職務犯罪專項工作，從多角度進行了實踐。發(fā)揮服務國企科研單位、積極參與社會管理創(chuàng)新，在提高服務效能、創(chuàng)新服務措施上取得新的突破。找準職能定位，強化服務區(qū)域大局意識。房山區(qū)院服務國企、科研單位始終站在服務發(fā)展大局角度，在區(qū)委統(tǒng)一領導下，定期召開房山區(qū)職務犯罪預防工作小組會，將國企、科研單位的廉政風險作為專題內(nèi)容之一，做好該領域職務犯罪預防專項工作，發(fā)揮黨委領導下的預防網(wǎng)絡資源優(yōu)勢。建立檢企共建廉政風險防范機制。檢企共建在警示教育、信息通報、理論調(diào)研、執(zhí)法辦案等領域推進廉政風險防控和職務犯罪預防。同時聘請國企單位行業(yè)專家作為預防網(wǎng)絡兼職預防員，定期列席區(qū)職務犯罪預防工作會議，有效預防國企科研單位職務犯罪。介紹本系統(tǒng)、本單位開展廉政風險防范工作的好做法好舉措，并對我區(qū)職務犯罪突出問題和廉政風險防范工作提出意見和建議。此外，運用多種預防手段，幫助單位整章建制。推動企業(yè)廉政風險防控和職務犯罪工作。加強廉政風險防控機制研究，服務區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟建設。定期召開檢企廉政座談會，形成紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)、行政機關(guān)、國企等單位工作平臺，提升廉政風險防控理論研究基礎。在貫徹偵防一體化機制中，采取“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作模式，深入研究國企、科研單位職務犯罪的特點及規(guī)律，拓展視野，徹查關(guān)聯(lián)犯罪，達到查辦一案、挖出一窩的效果。嚴肅查處職務犯罪，維護風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com

實習編輯：施楊 shiyang0915@126.com