上海市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處

依托行賄犯罪檔案查詢工作，有效助推社會(huì)誠信體系建設(shè)與良性發(fā)展

嚴(yán)密“過濾網(wǎng)”換來“水凈魚歡”

2013年5月，上海市奉賢區(qū)某建筑商唐某參加某停車場修繕項(xiàng)目的投標(biāo)，招標(biāo)單位到奉賢檢察院進(jìn)行行賄記錄查詢時(shí)發(fā)現(xiàn)，唐某之前因在承建工程過程中行賄，2012年11月被奉賢法院判處拘役六個(gè)月，緩刑一年。根據(jù)該查詢情況，奉賢檢察院如實(shí)向招標(biāo)單位出具了查詢結(jié)果告知函，并向招標(biāo)單位建議限制唐某的公司承建該工程。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)電話回訪，得知唐某的公司已被取消投標(biāo)資格。行賄犯罪檔案猶如行業(yè)中的“黑名單”，為行業(yè)誠信保駕護(hù)航。

奉賢區(qū)人大代表陳某也是一家工程公司的法定代表人，他欣慰地說：“嚴(yán)密的‘過濾網(wǎng)會(huì)換來‘水凈魚清，檢察機(jī)關(guān)探索利用這一查詢系統(tǒng)，逐步改善相關(guān)行業(yè)市場廉潔環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。相信會(huì)有更多的企業(yè)愿意來奉賢參加競標(biāo)?！眳^(qū)政協(xié)委員曹某認(rèn)為，奉賢區(qū)正處于從蓄勢待發(fā)到快速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，工程項(xiàng)目的數(shù)量和投資額逐年增加，速度很快，區(qū)檢察院推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)“行賄黑名單”查詢的規(guī)范文件，是實(shí)實(shí)在在的預(yù)防舉措，對于杜絕工程腐敗，促進(jìn)奉賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展意義重大。

為了深化行賄犯罪檔案查詢工作，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海市奉賢區(qū)政府于2012年3月配合行賄犯罪檔案查詢工作，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范奉賢區(qū)政府投資施工招投標(biāo)活動(dòng)的意見》，明確規(guī)定在該區(qū)政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域建立廉潔準(zhǔn)入機(jī)制，將行賄犯罪檔案查詢列為招投標(biāo)以及重大工程立功競賽評比環(huán)節(jié)的必經(jīng)程序。按照文件指示，奉賢區(qū)凡是全部或部分使用國有資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，在招投標(biāo)之前必須到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，不能提供查詢結(jié)果證明的，視為缺失競標(biāo)條件。參與招投標(biāo)的企業(yè)及其相關(guān)執(zhí)業(yè)人員一旦被查詢到近三年內(nèi)有行賄犯罪記錄，將取消其投標(biāo)資格?？梢?，行賄犯罪檔案查詢工作對行業(yè)及社會(huì)誠信體系的建設(shè)起到了極為重要的作用。

幾年來，行賄檔案查詢制度對凈化上海市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到推進(jìn)作用，為政府采購和工程建設(shè)招投標(biāo)設(shè)置行賄隔離墻，對有污點(diǎn)的市場競爭參與者產(chǎn)生很大的威懾力。

賄檔查詢助力“誠信上?！?/p>

九月金秋時(shí)節(jié)，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市征信辦、市文明辦組織開展2013年上海市“誠信活動(dòng)月”活動(dòng)。踐行“公正、包容、責(zé)任、誠信”的精神，圍繞“筑牢信用基石，共建誠信上?！钡闹黝}，營造“守信受益、失信懲戒、誠信自律”的良好氛圍。結(jié)合上海市“誠信活動(dòng)月”，上海市人民檢察院于9月23日至10月23日在全市范圍內(nèi)開展行賄犯罪檔案查詢工作法制宣傳月活動(dòng)，加大對行賄犯罪檔案查詢工作的宣傳力度。在得知市院即將開展行賄犯罪檔案查詢工作法制宣傳月活動(dòng)的安排后，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任陳躍華說：“檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢工作對遏制賄賂犯罪、促進(jìn)社會(huì)信用誠信體系建設(shè)具有重要意義。在2013年上海市‘誠信活動(dòng)月期間，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體提高行賄犯罪查詢工作的社會(huì)認(rèn)知度，為共建‘誠信上海發(fā)揮了積極作用?！?/p>

反腐利劍，誠信天秤

近年來，我國反腐敗工作力度不斷加大，取得了明顯成效，但職務(wù)犯罪尤其是賄賂犯罪在某些行業(yè)、領(lǐng)域仍然呈多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢。賄賂犯罪不僅在職務(wù)犯罪總量中占據(jù)了很大比例，而且總體呈逐年上升趨勢。如何采取有力措施對其進(jìn)行重點(diǎn)防治？為解決這個(gè)難題，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)經(jīng)過多年打造應(yīng)運(yùn)而生。

正如最高人民檢察院副檢察長王振川所說，行賄犯罪檔案查詢工作具有重要意義。一是有利于保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和行業(yè)監(jiān)管部門緊密配合，縮小職能銜接中存在的空隙，整合監(jiān)管力量，嚴(yán)密監(jiān)管措施，提高預(yù)警、防范的本領(lǐng)，威懾腐敗犯罪。二是體現(xiàn)了法律監(jiān)督的內(nèi)在要求。利用查辦案件和執(zhí)法活動(dòng)中生成的信息所蘊(yùn)涵的預(yù)防價(jià)值，推動(dòng)檢察預(yù)防與行政主管部門自身預(yù)防有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和行業(yè)主管部門自身預(yù)防有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和行業(yè)行政監(jiān)管的優(yōu)勢互補(bǔ)。三是適應(yīng)時(shí)代要求，開拓了預(yù)防的新途徑。把專業(yè)預(yù)防與綜合治理結(jié)合起來；把一般預(yù)防和特殊預(yù)防結(jié)合起來；把懲治和防控結(jié)合起來，正是行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)價(jià)值創(chuàng)新所在，為在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化背景下開展技術(shù)預(yù)防開闊了視野、提供了借鑒。

2011年7月，為加大行賄犯罪檔案查詢工作的力度，高檢院正式組建行賄犯罪檔案查詢管理中心。作為職務(wù)犯罪預(yù)防廳下屬的業(yè)務(wù)部門，專門負(fù)責(zé)全國行賄犯罪檔案的查詢與管理工作。行賄犯罪檔案查詢管理中心的職責(zé)包括：錄入高檢院立案偵查的行為犯罪案件信息以及相關(guān)行賄行為信息；管理維護(hù)全國行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)；受理中央國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)查詢；負(fù)責(zé)全國檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢工作指導(dǎo)；開展賄賂犯罪綜合分析、預(yù)測和防控；行賄犯罪檔案查詢中心提高行賄犯罪檔案查詢的工作與管理的效率。同年9月，高檢院《“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，2012年實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢?nèi)珖?lián)網(wǎng)，更好地發(fā)揮其在招投標(biāo)、政府采購等方面強(qiáng)化市場廉潔準(zhǔn)入效力的作用。高檢院行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)將與各省、市、自治區(qū)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，今后各級檢察機(jī)關(guān)可在本地完成對全國范圍內(nèi)行賄犯罪檔案的查詢，克服以往行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)僅限于本省、市、自治區(qū)范圍的不足，避免有關(guān)單位和個(gè)人到異地行賄而得不到處置的現(xiàn)象發(fā)生。高檢院副檢察長胡澤君同志曾在2012年檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)開通儀式上提出，要充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的作用，在強(qiáng)化管理、強(qiáng)化運(yùn)用的同時(shí)，還要加強(qiáng)對于行賄犯罪檔案查詢工作的宣傳，繼而擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢的影響力。采用多種媒介、多種形式，結(jié)合各種宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢工作的社會(huì)認(rèn)知度，利用行賄犯罪檔案查詢工作推動(dòng)社會(huì)誠信體系的良性發(fā)展。

行賄犯罪檔案就像誠信的檢測儀，所有在檔案系統(tǒng)中備有“案底”的腐敗分子或企業(yè)都無法逃過它的法眼，對防控職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂發(fā)揮了積極的警示和威懾效應(yīng)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和社會(huì)誠信體系的建設(shè)。行賄犯罪系統(tǒng)已經(jīng)逐漸化身為預(yù)防貪腐的利劍，檢驗(yàn)誠信的天秤。經(jīng)過實(shí)踐，行賄犯罪檔案查詢工作在檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建立等方面取得了越來越大的成果。

聯(lián)網(wǎng)聯(lián)手大顯身手

早在2006年元旦，上海檢察機(jī)關(guān)就開通了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。在高檢院職務(wù)犯罪預(yù)防廳的統(tǒng)一部署下，上海檢察機(jī)關(guān)建立了包括行賄犯罪案件的主體情況、犯罪基本事實(shí)和處理結(jié)果等在內(nèi)的基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫，開始接受相關(guān)行業(yè)主管部門和項(xiàng)目法人的查詢，并及時(shí)將查詢報(bào)告反饋給查詢用戶。系統(tǒng)建立后，立即發(fā)揮其震懾行賄犯罪的作用，在市院預(yù)防處受理的第一起查詢申請中，就發(fā)現(xiàn)了某供應(yīng)商有行賄犯罪記錄，檢察機(jī)關(guān)向招標(biāo)單位出具了告知函，從而取消了其投標(biāo)資格。

2009年，上海檢察機(jī)關(guān)開展專題調(diào)研，掌握了政府采購、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)的管理規(guī)范，并由上海市院發(fā)起倡議，與蘇、浙、皖、贛、閩、魯檢察機(jī)關(guān)共同建立了華東六省一市行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)信息共享平臺(tái)。2012年2月與全國檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。上海各級檢察機(jī)關(guān)積極探索利用這一查詢系統(tǒng)，參與推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。上海寶華國際招標(biāo)公司是寶鋼集團(tuán)專業(yè)開展招標(biāo)業(yè)務(wù)的子公司，寶山區(qū)檢察院積極為該企業(yè)提供行賄檔案查詢服務(wù)，自去年4月至今年2月，就受理查詢了1092家投標(biāo)企業(yè)，其中，有20家投標(biāo)人被澄清信息參與投標(biāo)，有四家被拒絕參與投標(biāo)，有一家改頭換面的行賄單位被長期禁入。

顯著的成果引起了時(shí)任上海市委書記俞正聲同志的關(guān)注與批示，并要求有關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)該項(xiàng)工作。在市紀(jì)委、市建交委、市財(cái)政局、市機(jī)管局、市政府采購中心等單位的協(xié)助和配合下，市院預(yù)防處起草了《上海市政府采購和建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢制度實(shí)施辦法（試行）》，由市委、市政府辦公廳正式下發(fā)，并于2012年3月1日起開始實(shí)施。至此，凡參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商和參加招投標(biāo)的在滬建設(shè)工程，都必須到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，由相關(guān)部門根據(jù)查詢結(jié)果作出相應(yīng)處理。查詢辦法施行以來，成效斐然。截至2013年6月底，全市各級檢察機(jī)關(guān)共接受社會(huì)查詢7.6萬余次，先后查出有行賄犯罪記錄的單位及個(gè)人70次，均受到了相應(yīng)處置，對防控賄賂犯罪發(fā)揮了警示作用。市建交委的一位負(fù)責(zé)同志發(fā)自內(nèi)心地說：“正因?yàn)橛辛诉@個(gè)制度，建筑領(lǐng)域的監(jiān)管就有了新法寶，行業(yè)規(guī)范有了新保障，既降低了建設(shè)成本，又提高了工程質(zhì)量。建立強(qiáng)制查詢制度，非常及時(shí)和必要！”行賄犯罪檔案查詢受到社會(huì)的廣泛歡迎，嘉定區(qū)企業(yè)合同信用促進(jìn)會(huì)每年要評定數(shù)百家A級以上企業(yè)信用等級，他們都會(huì)到區(qū)檢察院查詢行賄檔案。行賄犯罪檔案在短短幾年內(nèi)，對遏制賄賂犯罪、促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

上海檢察機(jī)關(guān)還不斷完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。為進(jìn)一步提高工作效率，積極運(yùn)用“制度加科技”手段，增加了計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對和集中查詢功能、優(yōu)化查詢程序等，并將查詢結(jié)果在政府采購網(wǎng)予以公示，減少了供應(yīng)商、建設(shè)工程企業(yè)自行到檢察機(jī)關(guān)查詢的負(fù)擔(dān)，也杜絕利用查詢系統(tǒng)代理收費(fèi)等行為。實(shí)現(xiàn)了與有關(guān)部門誠信系統(tǒng)的對接，確保查詢工作的便捷高效。在具體操作中，訪問市財(cái)政局和建交委的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)下載和查詢結(jié)果反饋，這其中涉及網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限，查詢和反饋數(shù)據(jù)大小、格式是否兼容匹配等問題。比如，訪問建交委網(wǎng)站需要賬號(hào)和密碼即可，而訪問市財(cái)政局網(wǎng)站除需賬號(hào)和密碼外，還需通過數(shù)字證書進(jìn)行身份識(shí)別。又如，在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入導(dǎo)出過程中，一開始就遇到數(shù)據(jù)格式不兼容、查詢數(shù)據(jù)量過大無法上傳等問題，經(jīng)過與軟件公司的多次磋商和調(diào)試，這些問題被逐個(gè)排除。

上海各級檢察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新舉措，在政府采購、工程建設(shè)等領(lǐng)域聯(lián)合有關(guān)部門建章立制，不斷擴(kuò)展行賄犯罪檔案查詢的范圍。閘北區(qū)院聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)采購管理辦公室統(tǒng)一發(fā)文，出臺(tái)《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中試行誠信證明制度的通知》，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)的采購項(xiàng)目開標(biāo)前，必須根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的查詢結(jié)果再?zèng)Q定是否允許供應(yīng)商參加采購活動(dòng)；閔行區(qū)院聯(lián)合區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建交委和區(qū)財(cái)政局，由區(qū)政府辦公室專門發(fā)文，向轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府委辦局轉(zhuǎn)發(fā)《閔行區(qū)行賄犯罪檔案查詢管理辦法》，要求轄區(qū)內(nèi)政府采購項(xiàng)目、建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目等必須進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。同時(shí)，為方便公眾查詢，上海檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制和三日回復(fù)制度，查詢?nèi)丝梢赃x擇最近的查詢機(jī)關(guān)。一家知名跨國企業(yè)專門致信：檢察機(jī)關(guān)的這套系統(tǒng)，幫助我們選擇誠實(shí)可信的合作伙伴，有效避免了商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。一些因?yàn)榇嬗杏涗浂ド虡I(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)和個(gè)人也從中汲取了教訓(xùn)，真正認(rèn)識(shí)到誠信經(jīng)營、規(guī)矩做人的道理。

賄檔查詢工作前景誘人

行賄犯罪檔案是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依靠制度建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪的創(chuàng)新舉措，是檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)有關(guān)主管、監(jiān)管部門共同開展職務(wù)犯罪社會(huì)預(yù)防的成功實(shí)踐，是檢察機(jī)關(guān)參與和促進(jìn)社會(huì)誠信的重要探索。

檢察機(jī)關(guān)將1997年10月以來，由人民檢察院立案偵查并經(jīng)人民法院作出生效判決的行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹行賄犯罪案件等信息進(jìn)行分類、整理、錄入、存儲(chǔ)，從而建立以行賄受賄主體情況、基本犯罪事實(shí)、判決結(jié)果等為主要內(nèi)容的犯罪信息系統(tǒng)。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》，受理社會(huì)單位和個(gè)人查詢，對全國行賄犯罪系統(tǒng)進(jìn)行查詢。向查詢?nèi)颂峁┎樵兘Y(jié)果。有關(guān)主管、監(jiān)管部門或業(yè)主單位對經(jīng)人民檢察院查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人，采取限制準(zhǔn)入、取消投標(biāo)資格、降低信譽(yù)分或資質(zhì)等級、終止業(yè)務(wù)關(guān)系等處置。經(jīng)過幾年實(shí)踐，行賄犯罪檔案查詢工作已經(jīng)在防控賄賂犯罪、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)、服務(wù)社會(huì)管理等方面發(fā)揮積極作用。

為充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢工作威懾賄賂犯罪、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用，上海市檢察機(jī)關(guān)積極擴(kuò)展行賄犯罪檔案的查詢范圍。2011年12月，上海市委、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《上海市政府采購和建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢制度實(shí)施辦法》，將行賄犯罪檔案查詢納入政府采購和建設(shè)工程招投標(biāo)的必經(jīng)程序。2012年11月，市院又與上海海關(guān)簽訂了相關(guān)工作協(xié)議，將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果納入報(bào)關(guān)中介組織信用評分和從業(yè)人員誠信檔案，并且也與醫(yī)藥衛(wèi)生、教育行業(yè)就開展此項(xiàng)工作達(dá)成初步共識(shí)。下一步，還將把行賄犯罪檔案查詢范圍向金融領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生、工商登記、年檢環(huán)節(jié)擴(kuò)展，并進(jìn)一步探索將行賄犯罪檔案查詢運(yùn)用于行政管理、誠信管理等行業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，督促各基層檢察院強(qiáng)化行賄犯罪檔案查詢中心的工作，配備專人負(fù)責(zé)查詢受理與信息錄入，保證行賄犯罪檔案查詢工作的進(jìn)行。

“四兩撥千斤”功效解讀

行賄犯罪檔案查詢工作在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，無論是從檢察機(jī)關(guān)的角度，抑或是從市場行業(yè)的角度來看，都產(chǎn)生了良好的效果。

從檢察機(jī)關(guān)的角度來看，行賄犯罪檔案起到了遏制賄賂犯罪，推動(dòng)懲防腐敗體系建設(shè)的作用。經(jīng)過行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的篩查，嚴(yán)格將有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人進(jìn)行有效阻隔，從而在行賄可能性較大的單位和個(gè)人與可能受賄的單位與個(gè)人之間架起一道“防護(hù)網(wǎng)”，可以有效預(yù)防行賄犯罪的發(fā)生，有“四兩撥千斤”之功效。在推動(dòng)懲防體系建設(shè)方面，建立起檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)手防范賄賂犯罪的機(jī)制制度，有力推動(dòng)了社會(huì)化預(yù)防工作的開展。

另外，從市場行業(yè)的角度來說，把行賄犯罪檔案查詢作為政府采購和招標(biāo)審查的必經(jīng)關(guān)口，將經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人拒之“門”外，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，大大降低了工程建設(shè)領(lǐng)域官商勾結(jié)、圈錢交易的幾率，促進(jìn)市場監(jiān)管和行業(yè)管理。同時(shí)，行賄犯罪檔案查詢工作適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)在社會(huì)管理的要求，促進(jìn)失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制制度建設(shè)。在潛移默化之中培育經(jīng)營者抵制行賄、遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營、公平競爭的誠信氛圍。

上海閔行區(qū)人民檢察院為更好地開展工程建設(shè)和政府采購等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，保證工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購市場的廉潔準(zhǔn)入，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，以行賄犯罪檔案查詢工作作為參與社會(huì)管理的突破口，為治理商業(yè)賄賂，服務(wù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。閔行區(qū)院為拓展行賄犯罪檔案的查詢范圍，主動(dòng)與區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室、區(qū)建交委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通，形成在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢的共識(shí)，起草了《閔行區(qū)行賄檔案查詢管理辦法（試行）》，將行賄犯罪檔案查詢列入?yún)^(qū)內(nèi)工程建設(shè)、政府采購?fù)稑?biāo)人資格審查的必經(jīng)程序，并建立完善行賄申請查詢程序、查詢結(jié)果核實(shí)、答復(fù)及查詢處置結(jié)果反饋制度，以建立完善的懲防體系。拓展查詢內(nèi)容和查詢范圍，積極做到行賄檔案查詢?nèi)采w。并將查詢結(jié)果納入投標(biāo)企業(yè)或個(gè)人的信用評分體系，使行賄犯罪檔案查詢成為投標(biāo)企業(yè)參與招投標(biāo)資格審查的必備要件。閔行區(qū)院圍繞著行賄犯罪檔案查詢展開大量工作，有力推動(dòng)與完善了預(yù)防職務(wù)犯罪反腐體系的建設(shè)，并在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)揮出了效果。

2011年11月17日上午，閔行區(qū)政府下屬的閔盛投資發(fā)展有限公司領(lǐng)導(dǎo)來到閔行區(qū)院，反映公司正在負(fù)責(zé)建設(shè)的市重點(diǎn)工程上海仁濟(jì)醫(yī)院“浦江分院”，經(jīng)招投標(biāo)將由蘇州市一公司負(fù)責(zé)該工程的裝潢工程。但近期聽說該公司負(fù)責(zé)仁濟(jì)醫(yī)院項(xiàng)目的副總經(jīng)理卜某因行賄犯罪，可能已被蘇州市吳中區(qū)院查處，而閔盛公司又將在11月23日與該公司簽訂合同，因此緊急請求檢察機(jī)關(guān)予以法律幫助。獲此情況后，閔行區(qū)院進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，但由于該案尚未判決，未曾錄入系統(tǒng)所以“查無此案”。進(jìn)入行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的信息都是法院判決已經(jīng)生效的案件信息，這個(gè)聽說的職務(wù)犯罪立案的信息，在行賄犯罪檔案系統(tǒng)內(nèi)并未顯示。但是，為了慎重起見，進(jìn)一步查實(shí)有關(guān)情況，閔行區(qū)院派出職務(wù)犯罪預(yù)防科的同志，及時(shí)與蘇州市吳中區(qū)院進(jìn)行聯(lián)系，并趕到吳中區(qū)院了解詳情，得知卜某在負(fù)責(zé)蘇州市吳中區(qū)某醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中，向該醫(yī)院院長行賄人民幣100萬元，現(xiàn)已立案被逮捕，案件在反貪偵查階段，他們也提供了卜某的立案決定書。閔行區(qū)院也向閔盛投資發(fā)展有限公司反饋了信息，為他們調(diào)整和處理合同提供了依據(jù)。此后，案件被迅速錄入行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)中。

編輯：劉雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn