本刊編輯部

軍民融合的內(nèi)涵外延日益擴(kuò)大

黨的十八大強(qiáng)調(diào)：軍地雙方要認(rèn)真抓好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)規(guī)劃的貫徹實(shí)施，加快建立和完善有利于軍民融合的體制機(jī)制。當(dāng)前，推進(jìn)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，提高打贏能力，就必須在促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展上謀實(shí)策、鼓實(shí)勁、見實(shí)效，而其中創(chuàng)新融合方法又是提升融合質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在科技創(chuàng)新中推進(jìn)軍民融合發(fā)展，是當(dāng)今世界軍事變革的發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家軍隊信息化建設(shè)80%以上的技術(shù)均來自民用信息系統(tǒng)。美國80%的科研人員直接或間接地為國防服務(wù)。日本政府曾提出，日本的每一項(xiàng)科技發(fā)明，都要想一想對自衛(wèi)隊的戰(zhàn)斗力提升有無幫助。

借鑒外軍經(jīng)驗(yàn)，在科技創(chuàng)新上融合，必須健全軍地需求信息互通和技術(shù)對接機(jī)制，深化軍地聯(lián)合科研攻關(guān)和科技創(chuàng)新，積極將地方科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為體系作戰(zhàn)能力。如借助地方信息化資源，建設(shè)信息化指揮平臺；如在高新技術(shù)資源中挖潛，加強(qiáng)軍地裝備器材建設(shè)。地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，催生了大量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用地方高新技術(shù)資源，研發(fā)和升級更新部隊的裝備器材和設(shè)施，就可為軍民攜手遂行平戰(zhàn)時任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

當(dāng)前，軍民融合謀發(fā)展的輿論已經(jīng)形成，通過簽署協(xié)議促落實(shí)也展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。實(shí)踐證明，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為目標(biāo)，軍地之間簽署融合發(fā)展協(xié)議，將一些法律規(guī)定和原則要求固化為具有約束力的實(shí)施方案，有利于軍地雙方把靠“感情融”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄈ凇?，有利于把“?gòu)想設(shè)計”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬唧w實(shí)踐”。

軍民融合的成功案例：“天河一號”千萬億次超級計算機(jī)系統(tǒng)

博采眾長形成獨(dú)具中國特色的融合經(jīng)驗(yàn)

新軍事革命不斷深化，基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)能力的生成所涉及的資源幾乎覆蓋整個國家的戰(zhàn)略資源，這使得創(chuàng)造財富的方式與軍事活動的方式深度融合。當(dāng)今世界，西方國家形成各具特色的軍民融合模式，如“軍民一體化”的美國模式、“以民掩軍”的日本模式、“以軍帶民”的以色列模式等。歐洲曾以私有化進(jìn)程強(qiáng)化市場引導(dǎo)作用，改造國營軍工企業(yè)，取得了成功，但這一套路在俄羅斯卻引發(fā)一系列嚴(yán)重后果；以色列的軍民融合模式總體上比較成功，但巴西等國的模仿卻難以奏效。這說明簡單的效仿不可能成功。因此，我們在推進(jìn)軍民融合式發(fā)展過程中，一方面要遵循融合發(fā)展的一般規(guī)律，但更重要的是要將遵循軍民融合的一般規(guī)律與把握我國軍民融合特殊規(guī)律緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開辟一條具有中國特色、中國氣派的軍民融合之路。

在多年的發(fā)展過程中，我國軍民融合發(fā)展一方面借鑒別國經(jīng)驗(yàn)，一方面根據(jù)自身實(shí)際不斷探索，形成一些具有自身特點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)：堅持遵循融合發(fā)展一般規(guī)律與把握中國特色相結(jié)合，堅持發(fā)揮社會主義制度政治優(yōu)勢與運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律手段相銜接，堅持融合方式與國家安全需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，堅持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相協(xié)調(diào)。

2010年10月24日，《國務(wù)院 中央軍委關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》（簡稱《若干意見》）正式印發(fā)?！度舾梢庖姟罚┨岢鲆?-5年基本實(shí)現(xiàn)國防科技與民用科技、國防科技工業(yè)與民用工業(yè)的互通、互動、互補(bǔ)；基本實(shí)現(xiàn)從事武器裝備科研生產(chǎn)的各類企事業(yè)單位在財政投入、稅收政策、市場準(zhǔn)入、軍工固定資產(chǎn)投資方面的公平化；形成面向全國、分類管理、有序競爭的開放式能力發(fā)展格局，等等。在融合中求發(fā)展，在整合中求效益，在聯(lián)合中求作為，開辟具有中國特色的融合之路……

中國航空館

科技與創(chuàng)新的融合開創(chuàng)中關(guān)村“夢工廠”

據(jù)悉，目前已有300家企業(yè)獲批成為軍隊物資供應(yīng)商，其中來自中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的企業(yè)有61家，占到2成。2008年全球金融危機(jī)以來，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)活力逆勢爆發(fā)，每年新創(chuàng)辦科技企業(yè)超過3000家，中關(guān)村已逐漸發(fā)展成中國創(chuàng)業(yè)“夢工廠”。據(jù)介紹，近年來，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)共支持72家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)累計承接重大工程195項(xiàng)，工程合同金額達(dá)95億元。其中電子信息領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量最多，另外還有交通、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。

乘著創(chuàng)業(yè)政策利好的春風(fēng)，2011年12月8日，總參謀部、總后勤部、總裝備部和海軍與北京市政府在京舉行推進(jìn)軍民融合項(xiàng)目簽約儀式。北京市常務(wù)副市長吉林表示，北京市將通過軍地共同努力，將中關(guān)村示范區(qū)打造成為全國軍民融合科技創(chuàng)新示范基地。

據(jù)中關(guān)村管委會主任郭洪介紹，圍繞重大工程集中的軌道交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源企業(yè)、水務(wù)和軍民融合等領(lǐng)域，“十二五”期間，中關(guān)村管委會還將聯(lián)合有關(guān)委局辦，召開多場示范區(qū)企業(yè)加入軍隊物資采購供應(yīng)培訓(xùn)會和新技術(shù)新產(chǎn)品推介會等。未來，一批批新興企業(yè)將在中關(guān)村這座創(chuàng)業(yè)“夢工廠”化蛹為蝶，實(shí)現(xiàn)夢想。

技術(shù)與市場的融合筑就航空“探路者”

2010年上海世博會上，中航工業(yè)西安飛機(jī)工業(yè)公司與中國東方航空集團(tuán)聯(lián)手打造了世博會史上第一個航空館——中國航空館，首次將“航空、飛行與城市”的主題呈現(xiàn)于公眾面前，成為中航工業(yè)軍民融合戰(zhàn)略一張“亮麗名片”。

“作為一個國家來說要發(fā)展航空工業(yè)，如果不搞軍民融合，不能統(tǒng)籌軍工資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，你這個航空工業(yè)便是一個‘跛足’的航空工業(yè)?！蔽靼诧w機(jī)工業(yè)公司董事長唐軍西認(rèn)為，如果撇開民用領(lǐng)域，航空工業(yè)必然會因缺乏穩(wěn)定支撐而喪失發(fā)展?jié)摿?。在這一理念推動下，西安飛機(jī)工業(yè)公司對傳統(tǒng)軍工企業(yè)相對單一的模式進(jìn)行大刀闊斧的改革，不僅研制生產(chǎn)各類殲擊機(jī)、強(qiáng)擊機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、殲擊轟炸機(jī)、直升機(jī)等軍用航空設(shè)備，還在中短途運(yùn)輸機(jī)、民用直升機(jī)等民用航空領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

軍民融合，是技術(shù)轉(zhuǎn)化和市場意識的融合。軍用技術(shù)“嫁接”至民用領(lǐng)域，民品得到跨越式發(fā)展；民品利潤和民品市場使軍品前沿技術(shù)研究融入市場意識，產(chǎn)生“滾雪球”效應(yīng)，這也是世界航空巨頭普遍遵循的成功模式。

軍民合作開發(fā)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)大批生產(chǎn)銷售

院校與企業(yè)的融合孵化陸地“飛行器”

2011年2月28日，我國首條中低速磁浮交通運(yùn)營線在北京啟動建設(shè)。此舉標(biāo)志著我國中低速磁浮交通系統(tǒng)已具備工程化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施能力，中國人乘坐國產(chǎn)磁浮列車將為時不遠(yuǎn)。

“堅持軍民融合式發(fā)展，軍地協(xié)同創(chuàng)新，才使國產(chǎn)中低速磁浮列車迎來光明的應(yīng)用前景?！蔽覈械退俅鸥〗煌ㄏ到y(tǒng)總體設(shè)計師、國防科大教授常文森感慨萬分。“未來以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府支持、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的合作模式，將形成優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、互利雙贏、共同發(fā)展的創(chuàng)新格局。”國防科大磁浮技術(shù)工程研究中心主任李杰如是說。

磁浮列車是一種非接觸式的新型交通工具，它通過巧妙地利用電磁力抵消地球引力，讓車體懸浮在軌道上運(yùn)行（懸浮間隙約為1厘米），享有“零高度飛行器”的美譽(yù)。然而，要讓磁浮列車真正成為人們出行的新型交通工具，卻是一個涉及眾多學(xué)科、行業(yè)的系統(tǒng)工程。

為了讓國產(chǎn)磁浮列車早日馳騁華夏大地，10多年來，由北京控股集團(tuán)投資和組織，國防科大負(fù)責(zé)工程化核心技術(shù)攻關(guān)和系統(tǒng)集成，雙方聯(lián)合國內(nèi)航空、鐵路、汽車等相關(guān)領(lǐng)域最具優(yōu)勢的17家科研院所和企業(yè)，合力打造成了中低速磁浮交通研發(fā)平臺。

“北斗”導(dǎo)航定位系統(tǒng)

平時與戰(zhàn)時的融合編織高鐵“蜘蛛網(wǎng)”

近年來，一條條高速鐵路不斷延伸，織就了一張縱橫交錯的“蜘蛛網(wǎng)”，由點(diǎn)到線，由線到面，部隊快速機(jī)動和戰(zhàn)略物資投送有了新“速度”。河南省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說，自從高鐵在河南扎根，部隊就將高鐵運(yùn)輸作為兵力和戰(zhàn)略物資投送的重要方式之一，協(xié)調(diào)地方鐵路部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)案。

翻閱中原經(jīng)濟(jì)區(qū)編制的版圖規(guī)劃，“四縱五橫四輻射”的規(guī)劃圖描繪了一幅以鄭州為中心，打造“米”字型鐵路骨架的未來藍(lán)圖。鄭州鐵路局工作人員介紹，鄭州作為全國鐵路交通網(wǎng)的中心位置，將努力打造國際型航空港區(qū)，加速鐵路、航空和高速公路的融合。這些措施在帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，也必將給國防和軍隊建設(shè)帶來嶄新的發(fā)展前景，使部隊的遠(yuǎn)程機(jī)動能力駛?cè)搿案哞F時代”。

2011年10月份，總后勤部與河南省簽署了《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急運(yùn)輸與物流軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，勾勒出了未來高鐵、航空和公路軍事交通藍(lán)圖。軍地雙方在高速鐵路的建設(shè)發(fā)展中充分考慮了軍事需求，建造了重型裝備和物資裝運(yùn)平臺；將國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的需求與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，共同建設(shè)全國首個軍民融合式應(yīng)急投送保障基地，實(shí)現(xiàn)軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。據(jù)專家估算，在未來的高鐵時代，像汶川抗震救災(zāi)這樣大規(guī)模的部隊快速機(jī)動和物資投送，成本不僅將降低一半，投送速度也會增加3倍以上。

軍用與民用的融合打造北斗“全球眼”

“北斗”導(dǎo)航定位系統(tǒng)是我國完全自主知識產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。到2020年前，“北斗”導(dǎo)航定位系統(tǒng)衛(wèi)星數(shù)量將達(dá)到30顆以上，導(dǎo)航定位范圍也將由區(qū)域逐步拓展到全球。當(dāng)你來到一個陌生的地方，可使用裝有北斗衛(wèi)星導(dǎo)航接收芯片的手機(jī)或車載衛(wèi)星導(dǎo)航裝置查詢路線；當(dāng)你在沙漠、山區(qū)等人煙稀少地區(qū)進(jìn)行搜索救援時，通過衛(wèi)星導(dǎo)航終端設(shè)備可報告所處位置及受災(zāi)情況，提高救援搜索效率……事實(shí)上，導(dǎo)航定位技術(shù)的作用遠(yuǎn)不止于此，在指揮控制、精確打擊、戰(zhàn)備訓(xùn)練等領(lǐng)域都得到了有效應(yīng)用。近年來，隨著“神舟飛船”的成功發(fā)射，航天科技受到世人越來越多關(guān)注。同樣，作為我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的一支重要力量，“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)與我們每個人的日常生活越來越密切。8月3日，總參謀部與國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會在北京舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。我國將用3年時間建立起一個“法規(guī)配套、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、軍民結(jié)合”的“北斗”導(dǎo)航檢測認(rèn)證體系。隨著“北斗”導(dǎo)航定位系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展，“北斗”導(dǎo)航應(yīng)用即將迎來“規(guī)?；⑸鐣?、產(chǎn)業(yè)化、國際化”的重大歷史機(jī)遇。