□ 江蘇南通 周 丹

江蘇省南通市是全國歷史文化名城，內(nèi)涵深厚、文化價值豐富，極具特色。南通自古有“崇川福地”的美譽，燦爛的江海文明可追溯到五千年前的海安青墩新石器時代遺址，南北朝時期南通一帶已逐漸成陸，時稱“胡逗洲”。五代后周顯德5年（公元958年）建城，始稱通州，明清時期的南通已成為“江海門戶”的中心。近代張謇先生在這里辦實業(yè)、興教育，開風氣之先，更是實現(xiàn)了南通在中國近代史上的一次驚世崛起。

一、南通歷史文化名城旅游資源特色分析

1.底蘊深厚之城。南通歷史文化資源眾多，目前擁有9個11處全國重點文保單位。從整個市域來看，文物保護單位主要集中分布在海安—如皋—南通市區(qū)一線。如皋又稱中國花木盆景之都，世界長壽養(yǎng)生福地，有著豐富的歷史文化資源。建于明代萬歷年間的水繪園，為古代園林“徽派風格的海內(nèi)孤本”，屬全國重點文物保護單位。海安歷史悠久，1973年海安縣青墩遺址的發(fā)現(xiàn)使江海地區(qū)的農(nóng)耕文明歷史追溯到5000多年前，海安青墩遺址的發(fā)現(xiàn)，對于探索長江南北新石器時代諸文化關(guān)系意義重大。海門、啟東也擁有一定的的歷史文化遺存，清末狀元、教育實業(yè)家張謇、王個簃、卞之琳等名人，都在這里留下了豐厚的文化遺存，體現(xiàn)了沿江沿海的人文特色。南通城是近代中國最早由國人獨立經(jīng)營、全面規(guī)劃、城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展的城市。張謇在南通的城市建設(shè)中，不僅僅規(guī)劃了一城三鎮(zhèn)，在空間上從一城三鎮(zhèn)走向整個通海地區(qū)，帶動了兩淮鹽墾區(qū)發(fā)展，從而構(gòu)成田園式的城市格局。也正因為如此，吳良鏞院士經(jīng)考證后才斷言：“張謇先生經(jīng)營南通堪稱中國近代第一城”，這是對近代南通城市建設(shè)成就科學的概括。

2.靈山秀水之城。南通以其“山水相依”、“城河相擁”的格局形成獨特的山水城市景觀。城在北，山在南，相映成趣。南郊五山（狼山、軍山、劍山、馬鞍山、黃泥山）是江蘇六大風景名勝區(qū)之一，其中狼山列我國佛教八小名山之首，雄峙江邊，氣吞吳越。五山以別具一格的“水石盆景”之美而久負盛名。五山成弧形排列，高低錯落有致，陸上望去似精巧的“旱盆景”，水上看又宛若俏麗的“水盆景”。絢麗多姿的山光水色，吸引了許多文人雅士，留下了眾多的詩篇。北宋宰相王安石登山觀海，發(fā)出“遨游半是江湖里，始覺今朝眼界開”的贊嘆。南宋文天祥渡海觀山，寫出“狼山青幾點，極目是天涯”的名句。位于市中心的千年濠河，蜿蜒曲折，長約15公里，環(huán)抱南通全城，形成“水擁城、城抱水”的獨特格局。

3.人文醇厚之城。南通歷代人才輩出，歷史上曾經(jīng)出過3個狀元和諸多名士?！皳P州八怪”之一的李方膺、書畫大師王個簃、人民藝術(shù)家趙丹等都是南通歷史上的文化名人。清末狀元、實業(yè)家、教育家張謇先生創(chuàng)辦的實業(yè)與文化事業(yè)，更為南通創(chuàng)下諸多全國之最。南通的藍印花布、刻紙、彩燈和風箏等傳統(tǒng)工藝均享有聲譽。有“針神”之譽的刺繡大師沈壽將通繡傳承發(fā)揚，之后通繡也稱沈繡，蜚聲海外。

二、南通歷史文化名城旅游開發(fā)存在問題

1.歷史文化旅游資源挖掘有待深入。歷史文化名城發(fā)展旅游，突出名城的歷史文化特色，是名城旅游發(fā)展的根本。而南通歷史文化資源開發(fā)過程中存在重要的問題，是對旅游資源的歷史文化內(nèi)涵和底蘊挖掘不到位，對旅游資源的開發(fā)只停留在表面上，很大程度上忽視了參與性、休閑性、趣味性的挖掘開發(fā)，更多看到的是“近代第一城”的靜態(tài)景觀，缺乏動態(tài)的活靈活現(xiàn)的活動，感覺比較死板。

2.歷史文化旅游環(huán)境塑造還很欠缺。與單體遺產(chǎn)的保護相比較，南通整體歷史環(huán)境塑造還很欠缺。許多歷史建筑雖然本身具有較高的價值，但是由于周邊環(huán)境的破壞、保護意識的偏差，導致為保護而保護，致使許多文物建筑與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)，使之成為孤立的陳列品。新的建設(shè)往往忽略城市原有的自然風光、人文特色，一味的求高求新，既不與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，又不顧及城市歷史文化傳統(tǒng)，缺乏科學和諧的發(fā)展觀念。

3.歷史文化旅游資源保護未成體系。雖然在保護行動上南通做出許多成績，但在保護的法律基礎(chǔ)、規(guī)劃管制、實施措施上還未形成完整成熟的鏈條，尤其在保護法律法規(guī)上針對性、適應(yīng)性的保護，致使整個體系過程不完整。在保護層次上也存在著重具體的保護，而缺乏對不同空間層次保護對象的保護，多空間層次的保護體系還未形成，缺乏有效整合與開發(fā)利用，其核心地位遠未凸顯。如何將歷史文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，提高歷史文化資源的管理和展示水平，以先進有效的手段加以合理利用，更充分地發(fā)揮文化遺產(chǎn)的社會教化功能和旅游休閑等價值，還需要以創(chuàng)新的精神不斷探索。

三、南通歷史文化名城旅游發(fā)展對策建議

1.突出品牌，形成體系。打造“中國近代第一城”的品牌，必須對張謇的城市建設(shè)成就作系統(tǒng)化的梳理，主要包括張謇興建的相關(guān)建筑物、工廠遺存、農(nóng)墾區(qū)遺存等。以近代城市建設(shè)遺產(chǎn)為重點，將零散分布的文保單位和其他相關(guān)歷史遺存，通過歷史文化內(nèi)在的脈絡(luò)和關(guān)聯(lián)性進行系統(tǒng)保護，建立市域范圍內(nèi)的近代歷史文化保護體系。要重視如1895，老寺街街區(qū)的保護利用，這些近現(xiàn)代建成的反映民族工業(yè)興衰的歷史建筑，保留了大多數(shù)南通人的歷史記憶，具有較高的保護價值?？稍诒Ａ敉獠匡L貌和基本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，適當加以改造，用于發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑娛樂、餐飲服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，叫響南通歷史文化旅游“中國近代第一城”品牌。海安加強對青墩遺址和聯(lián)合抗戰(zhàn)座談會會址、蘇北臨時參政會會址、蘇中七戰(zhàn)七捷紀念碑等重點文物保護單位的保護，并依據(jù)規(guī)劃對文物建筑進行妥善保護，對周邊環(huán)境進行整治和控制。如皋完善“一區(qū)一帶”的歷史文化保護框架。“一區(qū)”指如皋老城區(qū)，集中打造體現(xiàn)如皋地方特色的傳統(tǒng)風貌街區(qū)；“一帶”指以內(nèi)外環(huán)河為中心的內(nèi)外城河風光帶。余東鎮(zhèn)為中國歷史文化名鎮(zhèn)，應(yīng)加強保護工作，保護整體空間環(huán)境，保護和繼承當?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，包括地方文化藝術(shù)和民間傳統(tǒng)工藝，傳統(tǒng)民風、習俗，地方特色方言、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等。

2.突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢。塑造城市主題文化特色。以“江風海韻北上海、中國近代第一城”的城市主題文化為引領(lǐng)，以“南通主題文化研究”和“南通特色空間規(guī)劃設(shè)計”為載體，通過“點”（城市的主要對外出入口，鐵路、公路、航空站場等城市窗口，廣場、地標性建筑等）、“線”（城市景觀大道、生態(tài)走廊等）、“面”（主題社區(qū)、文化園、旅游區(qū)等）的系統(tǒng)整合，貫穿于整個城市形態(tài)和風貌之中，打造具有傳統(tǒng)歷史風貌和現(xiàn)代文明交相輝映的城市空間特色。

塑造城市空間形態(tài)特色。扎實推進歷史文化保護工程，對寺街、西南營、唐閘三大片區(qū)全面保護、科學建設(shè)，促進歷史文化名城保護與城市現(xiàn)代化相得益彰。保護和傳承“一城三鎮(zhèn)”的歷史文脈特色，強化天生鎮(zhèn)、唐閘鎮(zhèn)、狼山鎮(zhèn)保護及城山路、港閘路等歷史景觀廊道的保護。以“一核三片”城市空間格局為載體，打造濠河、狼山、唐閘、北翼新城、觀音新城、通州城東新區(qū)、能達商務(wù)區(qū)、蘇通園區(qū)等八個個性鮮明的區(qū)域，形成具有濱江臨海、歷史文化、城市休閑旅游為一體的城市特色空間。

塑造城市環(huán)境風貌特色。突出歷史文化的風貌特色保護，以寺街、西南營、唐閘、濠南四大歷史街區(qū)及各級文保單位、歷史建筑為載體，充分展示傳統(tǒng)風貌和“中西合璧”的環(huán)境藝術(shù)特色和個性。在以濠河為第一生態(tài)圈的基礎(chǔ)上，依托沿長江景觀打造由通呂運河、海港引河框圍形成的第二生態(tài)圈以及拓展至沿九圩港、寧啟高速公路形成第三生態(tài)圈。

3.突出保護，持續(xù)發(fā)展。健全歷史文化保護的相關(guān)法規(guī)體系。制定歷史文化保護的相關(guān)法規(guī)，包括《南通市歷史文化名城保護條例》等，作為法律依據(jù)在城市管理工作中嚴格執(zhí)行。調(diào)整與歷史文化名城保護相矛盾的規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)章、規(guī)定，依法進行嚴格保護與管理。建立、健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，建立南通市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，制定《南通市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和代表性傳承單位的保障制度。

建立歷史文化保護的協(xié)調(diào)運作機制。盡快建立專門的保護機構(gòu)，統(tǒng)籌安排歷史文化保護的政策擬定、規(guī)劃編制、資金投入、組織實施、市政建設(shè)、監(jiān)督管理等工作。明確各級政府部門及其相關(guān)主管部門對歷史文化保護所分擔的責任和義務(wù)。完善專家論證機制，建立歷史文化保護專家委員會，加大監(jiān)督保護力度。完善公眾參與的運行機制，增加規(guī)劃透明度，尊重居民知情權(quán)，接受社會各界的評議和監(jiān)督。

建立歷史文化保護的資金統(tǒng)籌機制。除政府財政投入外，多渠道籌集資金，建立歷史文化保護的資金保障機制。縣級以上地方人民政府文化、財政等部門應(yīng)當加強對歷史文化保護專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?；鼓勵通過公民、法人和其他組織捐贈等方式依法設(shè)立歷史文化保護資金。

城市個性是城市的靈魂，南通會高度重視歷史文化資源保護，充分挖掘歷史文化資源效應(yīng)，努力通過對歷史文化資源的有效保護和合理利用，優(yōu)化歷史文化名城旅游，彰顯長三角北翼魅力。