張 貴

（同煤集團(tuán)云岡礦 宣傳部，山西 大同 037017）

房子票子歷來(lái)是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，“兩區(qū)”改造分房更牽動(dòng)著集團(tuán)公司各單位領(lǐng)導(dǎo)的心，在實(shí)施分房的過(guò)程中，由于員工群眾訴求不能很好解決，極易發(fā)生上訪，并出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。“兩區(qū)”分房一度成為各單位的焦點(diǎn)，成了讓單位領(lǐng)導(dǎo)頭痛的事情。

事件背景：云岡礦作為一個(gè)擁有7 600名員工的大礦， 歷史遺留問題多，“兩區(qū)” 三期分房工作量在同煤集團(tuán)公司里最大。在具體操作過(guò)程中，該礦黨政班子高度重視，他們把“兩區(qū)” 三期分房工作，當(dāng)成踐行黨的群眾路線教育的試驗(yàn)場(chǎng)，當(dāng)做解決員工訴求，拉近干群距離的紐帶 。堅(jiān)持做到三個(gè)“敢于面對(duì)”：敢于面對(duì)群眾，敢于面對(duì)現(xiàn)狀，敢于面對(duì)問題。實(shí)施了步步推進(jìn)工作法，包括成立分房領(lǐng)導(dǎo)小組，做好前期政策宣傳，搞好外圍解釋和疏導(dǎo)，采取公平、公正、合理的辦法，使分房這一員工關(guān)注的難點(diǎn)問題有效解決，使一度極端化的、幾乎發(fā)酵的焦點(diǎn)問題化解于無(wú)形，開創(chuàng)了黨的群眾路線教育活動(dòng)。

解疑釋惑，理順情緒。為了做好“兩區(qū)”三期分房，云岡礦成立了由工會(huì)、組、宣、紀(jì)、團(tuán)、勞?？?、財(cái)務(wù)、房產(chǎn)科等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的分房工作領(lǐng)導(dǎo)組，并分成宣傳組、財(cái)務(wù)組、協(xié)調(diào)組、接待組、后勤組、服務(wù)組、咨詢組。礦領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面輪流接待群眾來(lái)訪，礦黨委書記張棟建雖然身體有病，但每天都帶病堅(jiān)持工作到深夜一二點(diǎn)，認(rèn)真掌握群眾心聲，仔細(xì)傾聽分房進(jìn)展情況，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)安排布置解決的辦法措施；礦長(zhǎng)程劍新不厭其煩地做解釋工作，嗓子啞得說(shuō)不出話來(lái)了，他們的誠(chéng)心終于換來(lái)了群眾熱烈的掌聲；由基層支部書記組成的多個(gè)服務(wù)組走入員工家屬中家訪，解釋分房政策，做員工工作；勞保科積極做好孤寡老人、離退休員工的思想工作；針對(duì)群訪事件，他們積極做帶頭人的思想政治工作，并成立了工作應(yīng)急組，隨時(shí)待命處理應(yīng)急事件，做到有上訪就有人熱情接待，就有人解疑釋惑。同時(shí)，工作組每天晚上召開工作會(huì)，針對(duì)當(dāng)天的問題定措施，拿辦法。為了打消部分家屬們對(duì)一二期房的誤解和顧慮，班車隊(duì)出動(dòng)班車30趟次，接送員工家屬前往棚戶區(qū)實(shí)地看房，

解決訴求，有理有據(jù)。“兩區(qū)”三期 ，云岡礦共分住房3 113套，其中512套為一二期剩房，其余是三期房。他們反復(fù)研究公司“兩區(qū)”三期改造住房分派相關(guān)政策，積極思索研究讓員工能夠接受的抓房方式。他們嚴(yán)格執(zhí)行同煤集團(tuán)公司“補(bǔ)充規(guī)定”文件要求；同時(shí)，為體現(xiàn)尊老敬老和方便工殘和矽肺員工，出臺(tái)了有70歲以上老人的和三級(jí)以上工殘，及行動(dòng)不便的員工家屬可申請(qǐng)抓底層的新辦法，做到了方便群眾，因人而異；為了解決人們不愿意抓一二期房的問題，該礦又出臺(tái)了一二期房可以提前申請(qǐng)，抓六跨七、二至五層的辦法；還出臺(tái)了小平米房可提前申請(qǐng)選房，廣場(chǎng)的大屏幕每天會(huì)滾動(dòng)播出選房信息，讓經(jīng)濟(jì)條件差、買不起大房子的人家選房。系列舉措步步推進(jìn)，有效解決了人們對(duì)分回的一二期房的誤解。

解決問題，公平公正。為了實(shí)現(xiàn)公平公正，在集團(tuán)公司分派回礦的房源一到，宣傳組第一時(shí)間將房屋信息，利用廣場(chǎng)大屏幕進(jìn)行滾動(dòng)播出，溫馨告知；為了打消員工家屬顧慮，礦上成立了看房團(tuán)，進(jìn)行了為期一周的棚戶區(qū)看房，出臺(tái)了先拆房后抓房，不拆房抵押保證金，任何人不能違背的政策。

同時(shí)，由于對(duì)分房程序分解成六步進(jìn)行，使矛盾得到了有效化解。即先抓順序號(hào)，后抓房 ，整個(gè)過(guò)程全程攝像；房源由紀(jì)委統(tǒng)一封存，現(xiàn)場(chǎng)開啟；先是小平米，后一二期、六跨七，一二期二到五層、低層；最后三期、二期的六跨七轉(zhuǎn)三期六層的；后大齡青年七層，做到分批分次完成，確保整個(gè)過(guò)程有序進(jìn)行。

先前好多想抓房，又不愿拆房的員工，明白了礦上的政策，自覺把房拆了，保證了房屋拆遷工作的正常運(yùn)行。

當(dāng)人們得知房產(chǎn)科科長(zhǎng)的母親76歲依然排隊(duì)領(lǐng)號(hào)，最后只抓了個(gè)小平米房，整個(gè)分房過(guò)程沒出現(xiàn)一例違規(guī)時(shí)，人人心服口服。

啟示一，要把維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)，解決好群眾訴求。要下大力氣解決群眾合理訴求。群眾工作難點(diǎn)實(shí)際都是民生熱點(diǎn)。做好新形勢(shì)下群眾工作，必須動(dòng)真感情，拿硬措施，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問題。從一定意義上講，解決好民生問題是最大的群眾工作，也是減少信訪問題和各種社會(huì)矛盾的治本之策。各級(jí)黨委、各部門必須堅(jiān)持以人為本，大力保障和改善、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把接待群眾來(lái)訪作為了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，解決群眾合理訴求的重要方式，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所難。時(shí)刻了解民情、反映民意、匯集民智，時(shí)刻把黨和國(guó)家的政策法規(guī)宣傳到群眾中去。保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好群眾的利益，耐心傾聽群眾建議，高度重視群眾訴求，積極主動(dòng)地為群眾排憂解難。

啟示二，要把解決群眾難題作為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持干部開門接訪。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“開門”接訪，就是領(lǐng)導(dǎo)敢于面對(duì)改革、發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，切實(shí)加以解決。堅(jiān)持“開門”接訪，就是要讓群眾找到需要找的人，說(shuō)想要說(shuō)的話，辦成想要辦的事，而不是把群眾拒之門外。要建立“一站式接待的、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體制?！耙徽臼浇哟?，就是由信訪部門組織有關(guān)責(zé)任單位，在信訪聯(lián)合接待來(lái)訪群眾，提高效能，方便群眾，使信訪人的所有訴求都能在信訪辦提出?！耙粭l龍辦理”，就是從信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理督辦到回復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條?！耙粩堊咏鉀Q”，就是對(duì)應(yīng)該解決的問題，無(wú)論是涉及一個(gè)還是多個(gè)部門，無(wú)論是案情簡(jiǎn)單還成因復(fù)雜，都能夠在信訪實(shí)現(xiàn)“件件有著落、案案有結(jié)果、事事有回音”。在信訪接待上，組建了部門聯(lián)合辦公方案，健全用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的體制機(jī)制。

抓房現(xiàn)場(chǎng)

云岡礦在黨的群眾路線教育活動(dòng)中，為了讓員工、家屬更多的了解“兩區(qū)”分房的房源情況，組織了為期一周的“兩區(qū)”看房接送班車，把群眾滿意裝在心里。

啟示三，要把處理好干群關(guān)系作為著力點(diǎn)，建立好矛盾排查機(jī)制。企業(yè)改革改制、礦山環(huán)境建設(shè)管理、兩區(qū)搬遷、退耕還林等原因，誘發(fā)了一些不穩(wěn)定因素和社會(huì)矛盾，嚴(yán)重地影響了礦區(qū)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。切實(shí)做好糾紛排查化解工作，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，就是要建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，防止矛盾的聚合和升級(jí)。在建立和完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制過(guò)程中，必須注意幾點(diǎn)：第一，建立矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。建立完善礦區(qū)治安防控體系，強(qiáng)化基層綜治組織建設(shè)。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)活力，及時(shí)掌握苗頭動(dòng)態(tài)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地搜集民情民意和不安定因素，盡可能在矛盾的醞釀期、形成期發(fā)現(xiàn)和掌握。同時(shí)建立完善部門報(bào)送信息機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查機(jī)制，廣泛動(dòng)員各種力量參與矛盾糾紛排查調(diào)解工作。第二，建立經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合機(jī)制。事實(shí)證明，許多矛盾糾紛的發(fā)生是由于決策不準(zhǔn)甚至失誤造成了。減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，要著重抓基礎(chǔ)，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)研工作，做到防患于未然，這是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，要始終堅(jiān)持“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決”的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立調(diào)研制度，制定調(diào)研計(jì)劃，廣泛深入基層排查調(diào)研論證，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，為科學(xué)決策提供依據(jù)。開展經(jīng)常性排查，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。每年要對(duì)經(jīng)常性排查工作做出部署，根據(jù)本單位本部門的實(shí)際情況做出具體安排。對(duì)于上級(jí)有關(guān)部門的安排部署，要按有關(guān)要求認(rèn)真組織好排查落實(shí)工作?！罢l(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和負(fù)責(zé)人，形成“礦區(qū)、街道”二級(jí)信訪排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，使難點(diǎn)、重點(diǎn)問題有效解決。