梁智學(xué)，齊立磊

(南陽理工學(xué)院軟件學(xué)院，河南 南陽 473000)

0 引言

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，作為電子政務(wù)系統(tǒng)的一部分，糾風(fēng)工作也需要加快信息化建設(shè)。在國務(wù)院糾風(fēng)辦提出“創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)評議方式方法、創(chuàng)新評議載體、提高評議工作科學(xué)性”的背景下，南陽市政府糾風(fēng)辦把電子信息化技術(shù)應(yīng)用到糾風(fēng)工作中，擴大糾風(fēng)工作的宣傳面，為廣大群眾提供一個閱讀、互動的平臺，使廣大群眾的投訴、意見、建議等能夠得以充分地表達。

目前的糾風(fēng)系統(tǒng)存在各部門重復(fù)建設(shè)，比如各區(qū)、各縣、各市直單位、各區(qū)直單位等都需進行相應(yīng)的糾風(fēng)工作信息化建設(shè)，造成大量的資源浪費。同時，由于各單位在信息化建設(shè)的過程中，多由本單位自行建設(shè)，獨立運行，各系統(tǒng)之間不能有效地互通，各部門間的資源、信息不能共享，形成了一個個“信息孤島”。如何能夠避免各部門的重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享及流通，最大限度地發(fā)揮信息資源的利用價值，切實提高糾風(fēng)工作的效率，是糾風(fēng)工作信息化建設(shè)需要思考解決的問題。

南陽市糾風(fēng)工作涉及多個糾風(fēng)參評單位和部門，如南陽市下轄的17個區(qū)縣、50多家政府部門及機構(gòu)、50多家公共服務(wù)行業(yè)單位、80多家醫(yī)院、40多所學(xué)校以及參評的市直單位、區(qū)直單位、縣直單位等。如果各個部門都進行糾風(fēng)工作的信息化建設(shè)，勢必會形成大量的重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費。同時，眾多部門的各自建設(shè)，將會導(dǎo)致各部門的信息無法共享或流轉(zhuǎn)，內(nèi)容無法統(tǒng)一管理等問題。

本文將站群技術(shù)引入到南陽市糾風(fēng)管理系統(tǒng)的設(shè)計中，有效地避免了分散建設(shè)帶來的各種問題。

1 系統(tǒng)功能分析

南陽市糾風(fēng)管理系統(tǒng)由市糾風(fēng)辦主站和各糾風(fēng)參評單位(包括各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各市直、區(qū)直、縣直單位)的二級或三級子站組成。每個子站的欄目設(shè)置由主站統(tǒng)一管理，子站的信息內(nèi)容由各參評單位獨立管理，系統(tǒng)的權(quán)限根據(jù)角色實行分級管理，不同角色的人員具有不同的權(quán)限，總管理員可以靈活分配各種角色的具體權(quán)限。主站和子站以及子站之間可進行相關(guān)的公文傳遞、數(shù)據(jù)共享等。針對群眾反映的各種投訴案件，主站可根據(jù)投訴的實際情況設(shè)置不同的投訴批轉(zhuǎn)、處理流程，使群眾反映的問題能夠得到及時、有效的解決。主站和各子站主要由前臺顯示和后臺管理兩部分組成，均通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)。其主要功能如圖1所示。

圖1 糾風(fēng)管理系統(tǒng)功能圖

前臺顯示包括最新公告、本地動態(tài)、糾風(fēng)簡報、政務(wù)公開、結(jié)果反饋等欄目，分市、縣、鄉(xiāng)三類，供廣大人民群眾學(xué)習(xí)、瀏覽、溝通、交流、政策咨詢和反映問題使用。后臺管理包括部門管理、人員管理、訴求管理、新聞類別管理、新聞管理等功能，為各糾風(fēng)單位提供相應(yīng)的辦公功能。管理員可以進行不同的前臺顯示模版的選擇，定制前臺頁面顯示的欄目等操作。

訴求管理是糾風(fēng)管理系統(tǒng)的核心功能，可以分未處理訴求管理、處理中訴求管理、已處理訴求管理、對外發(fā)布訴求管理、無效訴求等。各級管理員在未處理訴求中可查看到群眾反映的未處理的投訴或者轉(zhuǎn)辦來的投訴，進行處理，無效訴求可進行刪除，也可聯(lián)系投訴人補充相應(yīng)的投訴材料。如果為有效訴求，管理員根據(jù)實際情況設(shè)置投訴處理流程，批轉(zhuǎn)到相應(yīng)的處理部門，并設(shè)置其處理時間，相應(yīng)部門進行處理，并反饋處理結(jié)果至糾風(fēng)辦。糾風(fēng)辦根據(jù)其處理結(jié)果對外發(fā)布，供投訴人進行查看并進行評議。

政風(fēng)行風(fēng)評議是糾風(fēng)管理系統(tǒng)設(shè)置的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評議功能。通過該功能各參評單位發(fā)布政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作動態(tài)、服務(wù)承諾及相關(guān)內(nèi)容，為政風(fēng)日常評議提供依據(jù)。同時，通過該功能可以對政府部門和行業(yè)及重點崗位、學(xué)校、醫(yī)院等單位進行網(wǎng)上日常評議和集中評議。

結(jié)果反饋是指各糾風(fēng)單位對群眾的投訴進行及時處理后，把處理結(jié)果通過該平臺進行公布，接受群眾監(jiān)督，同時投訴人可以對投訴處理結(jié)果進行評議打分。

專項治理是指治理教育亂收費、治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理公路“三亂”等。廣大群眾可通過瀏覽這些專欄了解各項工作的動態(tài)，可以對涉及群眾切身利益的熱點問題發(fā)表看法。

辦理排行是各縣、區(qū)、糾風(fēng)參評單位關(guān)于糾風(fēng)工作的一個綜合量化排名，主要包括對投訴處理的及時率，投訴人的滿意率、投訴的總數(shù)量等指標(biāo)。

其處理流程如圖2所示。

圖2 網(wǎng)上投訴辦理流程圖

2 基于站群技術(shù)的架構(gòu)設(shè)計

2.1 站群系統(tǒng)概述及其特點

站群是指統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立在統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)基礎(chǔ)之上，分級管理、分散維護，耦合程度高，信息可以實現(xiàn)基于特定權(quán)限共享呈送的“一群網(wǎng)站”［1］。

子網(wǎng)站群的發(fā)展大致可以有以下幾個階段［2］:

第一階段是形成自然的網(wǎng)站群。這個階段特點是個網(wǎng)站之間是無序的、獨立的。

第二階段是對網(wǎng)站在欄目、頁面風(fēng)格等方面進行統(tǒng)一的整體規(guī)劃，但各網(wǎng)站之間存在隸屬關(guān)系，且各個網(wǎng)站相互獨立，信息不能共享。這個時候網(wǎng)站群的特點是風(fēng)格、樣式等外在統(tǒng)一，但信息還是孤立，無法有效地共享。

第三階段是實施網(wǎng)站群的整合。因業(yè)務(wù)整合的需要將分散在不同地理位置的獨立網(wǎng)站整合在一起，實現(xiàn)信息的共享。此階段形成的網(wǎng)站群，內(nèi)容信息還不能被充分地交換和共享，沒有統(tǒng)一用戶管理，無法做到整個網(wǎng)站群的聯(lián)合全文檢索。

第四階段是充分利用數(shù)據(jù)共享和交換技術(shù)，以解決第三代網(wǎng)站群存在的缺陷。所有的網(wǎng)站運行實現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口，可以統(tǒng)一管理、智能化。

在系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)過程中，引入站群技術(shù)，可以使門戶主站和各級部門的網(wǎng)站構(gòu)成一個整體，彼此不再孤立。用戶只要在門戶主站登錄就可以訪問各個部門的站點，獲得一致的信息服務(wù)。同時，在系統(tǒng)內(nèi)部的管理上，實現(xiàn)統(tǒng)一權(quán)限分配、統(tǒng)一導(dǎo)航、統(tǒng)一搜索、統(tǒng)一站點管理等，消除“信息孤島”，降低系統(tǒng)的開發(fā)、管理、維護成本。

目前，網(wǎng)站群系統(tǒng)主要包括站點管理、內(nèi)容管理和權(quán)限管理3個部分，所采用的技術(shù)主要包括虛擬主機配置、動態(tài)網(wǎng)站技術(shù)、靜態(tài)網(wǎng)站生成技術(shù)、身份認證技術(shù)等，同時網(wǎng)站群系統(tǒng)還要考慮與單位內(nèi)部現(xiàn)有基礎(chǔ)框架和應(yīng)用系統(tǒng)的集成［3］。

2.2 糾風(fēng)管理系統(tǒng)的架構(gòu)

在進行系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計時，采用系統(tǒng)分層思想，提高系統(tǒng)的邏輯性和可維護性。把糾風(fēng)管理系統(tǒng)分為4層:用戶層、服務(wù)層、功能層和數(shù)據(jù)層。針對該4層體系結(jié)構(gòu)，在進行技術(shù)架構(gòu)設(shè)計時，根據(jù)安全、穩(wěn)定、分層的思想，選取J2EE作為系統(tǒng)開發(fā)的平臺，選擇使用SSH2(Struts2+Spring+Hibernate)作為該系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)，同時綜合使用JQuery、Ajax、JBPM等技術(shù)。其體系結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3.1 基于Open Source的SSH2框架

SSH2(Struts2+Spring+Hibernate)是目前較為流行的JavaWeb開發(fā)的開源框架，它很好地體現(xiàn)了項目設(shè)計時的分層思想，Struts2框架結(jié)合JQuery和Ajax技術(shù)實現(xiàn)糾風(fēng)管理系統(tǒng)的用戶層，Spring框架結(jié)合JBPM工作流引擎實現(xiàn)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯層，Hibernate框架結(jié)合JBPM工作流引擎技術(shù)實現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)層。利用三層開源的SSH2架構(gòu)，能夠增強項目的靈活性、穩(wěn)定性和健壯性。

在三層架構(gòu)中，Hibernate負責(zé)項目的領(lǐng)域模型層，Spring負責(zé)項目的業(yè)務(wù)邏輯層，Struts 2.0負責(zé)項目的表現(xiàn)層。本系統(tǒng)采用MyEclipse 7.5作為開發(fā)工具，在MyEclipse工具下整合SSH2框架較為簡單，根據(jù)向?qū)б来翁砑?Hibernate 3.2、Spring 2.0框架的支持，然后把 Struts 2.0 的 commons-logging-1.0.4.jar、freemarker-2.3.8.jar、ognl-2.6.11.jar、struts2-core-2.0.14.jar、xwork-2.0.7.jar五個包加入到項目的 lib下。由于 Spring 中的 cglib-nodep-2.x.x.jar與 Hibernate中的 cglib-2.2.jar相沖突，刪除 Hibernate中的cglib-2.2.jar即可。配置完成后，模型層對應(yīng)于包com.nyjfweb.model，業(yè)務(wù)邏輯層對應(yīng)于包 com.nyjfweb.manager，其接口的實現(xiàn)對應(yīng)于 com.nyjfweb.manager.impl，表現(xiàn)層由Struts 2中的Action負責(zé)管理調(diào)用。

3.2 基于JBPM的流程控制

群眾訴求的及時處理是糾風(fēng)管理系統(tǒng)的一個重要功能，而訴求的處理流程需要根據(jù)訴求的問題實際情況發(fā)生變化，比如當(dāng)訴求相對較少的時候，所有訴求包括對二級部門的訴求都經(jīng)過市糾風(fēng)辦進行轉(zhuǎn)辦，訴求處理部門反饋處理結(jié)果。當(dāng)訴求量比較大時，二級部門的訴求單獨形成另外的訴求處理流程?？紤]到訴求處理的可擴展性，未來的三級部門的訴求處理也可能是新的流程。即使對于同一級部門的訴求處理，也可能會因內(nèi)容的不同而采用不同的訴求工作流進行處理。

如果采用傳統(tǒng)的工作流處理方式，把所有的工作流都定義成靜態(tài)的流程，采用硬編碼的形式去實現(xiàn)，這就造成如果項目在運行的過程中，流程發(fā)生新的變化，其修改就變得比較困難，同時工作量也比較大，開發(fā)效率也比較低，項目的可擴展性也比較差。

JBPM是一個基于Java的開源的工作流引擎［4］，它支持工作流在運行時改變和擴展。在糾風(fēng)管理系統(tǒng)中，采用JBMP工作流引擎技術(shù)，能夠增加訴求處理流程的靈活性，又能為未來的擴展提供便利，同時也提高了軟件的開發(fā)周期及其軟件產(chǎn)品的靈活性。

在本系統(tǒng)中，使用JBPM 4.4開發(fā)的流程如下:

(1)通過MyEclipse把JBPM整合到SSH2框架中。

在工程中的lib中加入相應(yīng)的JBPM的jar包，如:jbpm.jar、juel-api.jar、juel-engine.jar、juel-impl.jar、mail.jar等。修改配置文件 hibernate.cfg.xml，添加JBPM的映射配置以及緩存屬性的配置。同時修改 Spring的配置文件 ApplicationContext.xml，加入如下代碼:

(2)JBPM的數(shù)據(jù)庫生成。

對于數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建可以使用Hibernate來創(chuàng)建，設(shè)置 hibernate.hbm2ddl.auto，也可以手動創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，執(zhí)行jbpm_home/install/src/db/create下的腳本。

(3)業(yè)務(wù)流程的設(shè)計。

業(yè)務(wù)流程的設(shè)計有兩種方式:(1)使用JPDL語法手工創(chuàng)建XML文件;(2)采用可視化的建模工具。手工方式在對復(fù)雜流程建模時存在不足，本系統(tǒng)基于MyEclipse 7.5，使用JBPM的可視化建模工具對系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進行建模。

在把JBMP可視化建模工具安裝到MyEclipse后，就可以進行可視化的業(yè)務(wù)流程設(shè)計工作。需要注意的是，在使用 MyEclipse 7.5+JBPM 4.4進行可視化業(yè)務(wù)流建模時，生成的XML文件對中文不支持，需要在myclipse.ini添加語句-Dfile.encoding=UTF-8 至文件尾即可解決該問題。系統(tǒng)中投訴處理過程的流程定義如圖4所示。

圖4 投訴流程定義圖

利用可視化流程建模工具對投訴流程建模完成后，對應(yīng)的流程定義XML文件自動生成。

(4)流程的部署發(fā)布。

JBPM的流程發(fā)布有兩種方式［5］:(1)簡單的方式，只發(fā)布流程定義文件;(2)完整的發(fā)布方式，是將流程文件從設(shè)計器中導(dǎo)出為一個zip包文件(包括流程定義文件、gpd.xml以及 processimage.jpg)，然后利用應(yīng)用程序?qū)⑵浒l(fā)布到數(shù)據(jù)庫中，其核心代碼如下:

3.3 Ajax技術(shù)

Ajax技術(shù)是使用JavaScript技術(shù)和XML數(shù)據(jù)格式實現(xiàn)客戶端和服務(wù)器端進行異步通信技術(shù)的一種方法。在系統(tǒng)中，使用Ajax技術(shù)，能夠在頁面無刷新的情況下實現(xiàn)與服務(wù)器通信，增強用戶體驗。同時能夠利用客戶端的處理能力，減輕服務(wù)器和帶寬負擔(dān)，減少冗余數(shù)據(jù)的現(xiàn)實，提高效率。

比如在用戶利用該系統(tǒng)進行投訴時，需要對投訴單位進行選擇，投訴單位為二級級聯(lián)的select框。在實現(xiàn)此功能時，使用Ajax技術(shù)，根據(jù)用戶選擇的一級select框的值異步請求服務(wù)器進行對應(yīng)的二級內(nèi)容的查詢，然后返回給客戶端，客戶端解析返回結(jié)果，顯示到頁面上。其JavaScript解析返回結(jié)果并顯示到頁面上的函數(shù)如下:

4 結(jié)束語

本文將站群技術(shù)引入到糾風(fēng)管理系統(tǒng)中，有效地解決了各糾風(fēng)單位的“信息孤島”問題，實現(xiàn)了信息的共享?；陂_源的SSH2三層架構(gòu)為市級糾風(fēng)管理站群系統(tǒng)提供了理想的架構(gòu)模式。綜合使用分級權(quán)限管理、JBPM工作流引擎、報表處理等技術(shù)，使系統(tǒng)具有靈活的權(quán)限配置、流程配置、站群模版自選、支持動態(tài)擴展、報表豐富等特點。

目前，基于站群技術(shù)的南陽市糾風(fēng)管理系統(tǒng)已成功投入到使用中，項目運行平穩(wěn)。此方案的成功開發(fā)和應(yīng)用有效地提高了糾風(fēng)管理工作的效率，為各級糾風(fēng)管理站群系統(tǒng)的開發(fā)提供了一種有效的解決方案。

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