高鑒國(guó) 孫天驕

（1.山東大學(xué) 社會(huì)工作系，山東濟(jì)南 250100；2.淮南師范學(xué)院政法系，安徽淮南 232038）

一、個(gè)案研究背景與方法

（一）項(xiàng)目背景

2008年5月汶川大地震發(fā)生以后，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)緊急行動(dòng)，與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)合作在四川省德陽市和廣元市實(shí)施“四川抗震希望學(xué)校社工志愿服務(wù)”項(xiàng)目。此項(xiàng)行動(dòng)由中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)所屬9所會(huì)員高校的社會(huì)工作專業(yè)師生，在四川省德陽和廣元兩地的10所“抗震希望學(xué)校”，開展為期三年（2008年9月到2011年8月）的學(xué)校社工服務(wù)。

2008年下半年第一期工作持續(xù)四個(gè)月，來自各高校社工專業(yè)師生共計(jì)65名參與了第一期行動(dòng)計(jì)劃。因項(xiàng)目服務(wù)效果受到廣泛好評(píng)，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)決定延長(zhǎng)項(xiàng)目。從2009年3月，各項(xiàng)目點(diǎn)轉(zhuǎn)由參與高校各推薦一位社工學(xué)生擔(dān)任專職工作員；同年9月，各項(xiàng)目點(diǎn)的兩位工作員均開始實(shí)現(xiàn)全職化。2011年1月，全國(guó)首家教育系統(tǒng)內(nèi)社工服務(wù)中心——廣元市利州區(qū)希望社工服務(wù)中心成立。廣元市利州區(qū)政府出資40萬購買社工服務(wù)，駐利州區(qū)各項(xiàng)目點(diǎn)的8位工作員競(jìng)聘為機(jī)構(gòu)工作員，“不走的社工”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。實(shí)際項(xiàng)目結(jié)束以駐點(diǎn)工作員離開學(xué)校崗位時(shí)間（2011年8月）為止。

（二）研究目的

希望學(xué)校社會(huì)工作項(xiàng)目在實(shí)施過程中將社區(qū)工作作為常規(guī)服務(wù)方法之一，由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)出版的兩本總結(jié)文集分別介紹了相關(guān)“社區(qū)服務(wù)”活動(dòng)和“社區(qū)工作案例”。①史柏年主編：《希望社工常規(guī)服務(wù)十法》，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版：史柏年主編：《希望社工經(jīng)典案例評(píng)析》，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版。史柏年認(rèn)為，希望學(xué)校社會(huì)工作項(xiàng)目服務(wù)的專業(yè)性較高，不亞于中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的社會(huì)工作服務(wù)；以社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)參與災(zāi)后重建事業(yè)，幫助災(zāi)區(qū)人民重建心靈家園，具有載入史冊(cè)的歷史性意義。②簡(jiǎn)報(bào)通訊員：“抗震希望學(xué)校社工志愿服務(wù)行動(dòng)總結(jié)會(huì)在京召開”，《抗震希望學(xué)校社工志愿服務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)》第16期，2009年1月13日。現(xiàn)有社區(qū)工作教課書中的實(shí)務(wù)方法知識(shí)能否走進(jìn)實(shí)踐場(chǎng)域？項(xiàng)目組織者及工作員究竟是如何運(yùn)用社區(qū)工作方法（包括基本模式、活動(dòng)形式、實(shí)務(wù)技巧、階段特征）的？項(xiàng)目工作員在服務(wù)活動(dòng)中的角色和能力狀況如何？主要成果和局限是什么？本研究試圖結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐，對(duì)上述問題進(jìn)行探討，并通過實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)理知識(shí)的交互分析，對(duì)以學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)工作基本方法框架作出初步梳理。

（三）文獻(xiàn)回顧

美國(guó)學(xué)者J·羅斯曼（J.Rothman）根據(jù)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)將社區(qū)工作（組織）實(shí)務(wù)總結(jié)為三大模式：地區(qū)（局域）發(fā)展、社會(huì)計(jì)劃（規(guī)劃）和社會(huì)行動(dòng)（1968）。隨后，羅斯曼與特普曼把社區(qū)工作實(shí)務(wù)（包含前述三種模式），與社會(huì)政策實(shí)務(wù)和社會(huì)行政實(shí)務(wù)并列，稱其為宏觀社會(huì)工作的三種實(shí)務(wù)模式③Rothman， J.， & Tropman， J.E.， Models of community organization and macro practice perspectives:Their mixing and phasing.In F.M.Cox，J.L.Erlich，J.Rothman，&J.E.Tropman（Eds.），Strategies of community organization:Macro practice（4th ed.），Itasca，IL:F.E.Peacock Publishers，1987，PP.3-26.，以凸顯社區(qū)工作介入方法的地位和價(jià)值。Weil&Gamble把常用的社區(qū)工作實(shí)務(wù)方法或模式歸納為以下八種類型：（傳統(tǒng)）鄰里與社區(qū)組織、功能性社區(qū)組織、社區(qū)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)規(guī)劃、項(xiàng)目發(fā)展與社區(qū)聯(lián)絡(luò)、政治與社會(huì)行動(dòng)、社會(huì)組織聯(lián)盟、社會(huì)運(yùn)動(dòng)等，各自包含不同的社區(qū)類型、預(yù)期成果、目標(biāo)群體、支持群體和中心任務(wù)④Weil，M.O.，&Gamble，D.N.，Community practice methods.In R.L.Edwards（Ed.），Encyclopedia of Social Work（19th ed.，Vol.1）.Washington D.C.：NASW Press，1995， P.581.；Hanna和Robinson從社區(qū)增權(quán)視角總結(jié)的社區(qū)工作三個(gè)基本模式是傳統(tǒng)社會(huì)變遷（通過傳統(tǒng)的選舉政治）、直接行動(dòng)性社會(huì)變遷（通過直接反對(duì)或支持行動(dòng)）和轉(zhuǎn)化性社會(huì)變遷（通過廣泛的自主教育和學(xué)習(xí)過程）。⑤Hanna， M.& Robinson， B.， Strategiesforcommunity empowerment.Lewiston，NY:Edwin Mellen Press，1994.有的學(xué)者認(rèn)為社區(qū)照顧亦屬于社區(qū)工作的重要模式。⑥Sharkey，P.，Community work and community care:Links in practice and in education.Social Work Education，2000，10（1），PP.7-17.綜觀以上各種模式類型，可以發(fā)現(xiàn)專業(yè)社區(qū)工作的切入點(diǎn)呈現(xiàn)多樣性，沒有完全統(tǒng)一或包羅萬象的實(shí)踐模式。各種模式類型的實(shí)踐途徑有些側(cè)重于從上而下，有些則注重從下而上或由里到外（或由外到里）；然而其共同特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)社區(qū)（居民）參與，強(qiáng)調(diào)社區(qū)工作是一種發(fā)展過程，主張根據(jù)具體條件運(yùn)用不同的策略或技巧。

社區(qū)工作策略或技巧處于相對(duì)微觀的層面。Checkoway概括了社區(qū)變遷的六個(gè)不同策略：群眾動(dòng)員、社會(huì)行動(dòng)、公民參與、政治倡導(dǎo)、大眾教育和地方服務(wù)發(fā)展。⑦Checkoway， B.， Six strategies of community change.Community development journal，1995，30（1），PP.2-20.實(shí)務(wù)技巧可分為分析技巧（背景與問題分析、動(dòng)力分析、政策分析、社區(qū)研究、邏輯性與批判性思考）、關(guān)系建立與維系技巧（居民聯(lián)系、團(tuán)體與政府部門聯(lián)系）、組織技巧（居民動(dòng)員、居民會(huì)議、公共講演、傳媒運(yùn)用、請(qǐng)?jiān)赣涡小⒄勁?、游說、社區(qū)組織、自助組織、宣傳教育、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)領(lǐng)袖與志愿者）、議會(huì)政治技巧（協(xié)助確認(rèn)候選人、助選、監(jiān)察議員）和行政技巧（服務(wù)策劃、方案設(shè)計(jì)、過程與成效評(píng)估、經(jīng)費(fèi)籌集）五大類數(shù)十種⑧甘炳光、胡文龍、馮國(guó)堅(jiān)、梁祖彬編：《社區(qū)工作技巧》，中文大學(xué)出版社1997年版。；Herrera等所總結(jié)的社區(qū)工作主要實(shí)務(wù)技巧包括預(yù)估、自我應(yīng)用（assertiveness）、機(jī)構(gòu)、工作小組（委員會(huì)/團(tuán)隊(duì)）、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷、社會(huì)行動(dòng)與倡導(dǎo)、組織行動(dòng)、社區(qū)個(gè)案工作等。①Hardcastle， D.A.， Wencocur， S.& Powers， P.R.，Community Practice:Theories and Skills for Social Workers，New York：Oxford University Press，2011.以上學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)工作實(shí)務(wù)模式、方法和技巧的基礎(chǔ)性研究，有助于人們理解社區(qū)工作實(shí)務(wù)工具的層次和類型。

在重大災(zāi)難援救和重建過程中，一些國(guó)家和地區(qū)發(fā)展出一些有針對(duì)性的社區(qū)介入方法，包括雇用專職社會(huì)工作者和設(shè)立專業(yè)性社區(qū)救災(zāi)組織系統(tǒng)②Yanay，Uri and Sharon Benjamin.The role of social workers in disasters：The Jerusalem experience，International Social Work，2005，48（3），PP.263-276;CERT.The Community Emergency Response Team，2008，https://www.citizencorps.gov/cert/index.shtm.；釋放災(zāi)區(qū)居民接受援助或?yàn)?zāi)難管理、參與重建的社會(huì)實(shí)踐能力③UN/ISDR.Building Disaster ResilientCommunities：Good Practicesand LessonsLearned， Geneva， United Nations/International Strategy for Disaster Reduction，June 2007.（UN/ISDR,2007）；設(shè)立由社會(huì)工作者參與的持續(xù)性服務(wù)項(xiàng)目如“社區(qū)家庭支持中心”、“生活重建中心”、“社會(huì)福利工作站”，以及民間單位原住民鄉(xiāng)服務(wù)站、兒童扶助工作站等④馮燕：“九二一災(zāi)后重建中的社會(huì)工作”，《九二一災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)》，臺(tái)北“中央研究院”2000年版；林萬億：《災(zāi)難救援與社會(huì)工作：以臺(tái)北縣921地震災(zāi)難社會(huì)服務(wù)為例》，《臺(tái)大社會(huì)工作學(xué)刊》2007年第7期，第127-202頁。；其中的核心原則是透過社區(qū)發(fā)展的工作方法，協(xié)助新興社團(tuán)的發(fā)展，增進(jìn)組織間的溝通與串連，提高社區(qū)自我解決問題的能力。⑤王增勇：《社工在九二一災(zāi)后重建的實(shí)踐與反思：以南投縣小區(qū)家庭支持中心經(jīng)驗(yàn)為例》，《社會(huì)工作學(xué)刊》2003年第9期，第53-79頁。在中國(guó)四川地震災(zāi)區(qū)，社會(huì)工作者也開展了群眾性社區(qū)心理支持服務(wù)和社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)。⑥張和清、裴諭新等：《社會(huì)工作者在災(zāi)后重建中的行動(dòng)策略和角色定位——以汶川縣映秀鎮(zhèn)廣州社會(huì)工作站為例》，載王思斌主編：《中國(guó)社會(huì)工作研究》第六輯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版。上述文獻(xiàn)和實(shí)務(wù)文本對(duì)從方法論角度探討相關(guān)社區(qū)工作方法提供了有益的分析框架和案例。

（四）研究方法

本研究的分析框架，以項(xiàng)目進(jìn)展的不同階段為“縱軸”，以所采用的實(shí)務(wù)方法、技巧、形式為“橫軸”，以項(xiàng)目工作員的能力發(fā)展和工作成效為主線，對(duì)項(xiàng)目過程中的社區(qū)工作實(shí)務(wù)活動(dòng)方式進(jìn)行辨識(shí)、梳理和綜合評(píng)估。

研究方法主要是實(shí)地文獻(xiàn)分析和參與性觀察。二手文獻(xiàn)資料主要是“四川抗震希望學(xué)校社工志愿服務(wù)項(xiàng)目”系列簡(jiǎn)報(bào)（2008-2011年，共71期）、“希望社工服務(wù)簡(jiǎn)報(bào)”和《希望學(xué)校社工系列叢書》；參與性觀察主要是項(xiàng)目執(zhí)行期間本文作者作為山東高校團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目工作員的實(shí)地經(jīng)驗(yàn)。

二、項(xiàng)目實(shí)施中的社區(qū)工作實(shí)務(wù)方法

在“抗震希望學(xué)校社工志愿服務(wù)”項(xiàng)目實(shí)施過程中，個(gè)案工作和小組工作的總體應(yīng)用頻率高于社區(qū)工作。然而，上述兩種方法主要適用于個(gè)體與小群體等微觀層次，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜場(chǎng)域中的系統(tǒng)協(xié)調(diào)與資源互動(dòng)。社區(qū)工作在一些關(guān)鍵時(shí)刻和節(jié)點(diǎn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)起到了決定性的作用。社區(qū)工作是由專業(yè)工作員，根據(jù)社區(qū)居民的自身需要，組織社區(qū)居民采取集體行動(dòng)，改善其生活質(zhì)量的過程；并通過培養(yǎng)居民的能力和整合資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。項(xiàng)目執(zhí)行期間，學(xué)校工作員依托學(xué)校平臺(tái)，運(yùn)用社區(qū)工作方法，針對(duì)社區(qū)特定人群的需求進(jìn)行了各類專業(yè)服務(wù)。

（一）服務(wù)目標(biāo)對(duì)象的類型

災(zāi)后以學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)工作根據(jù)服務(wù)目標(biāo)對(duì)象分為三類：（1）以校內(nèi)服務(wù)取向的社區(qū)工作，主要以校內(nèi)師生為服務(wù)對(duì)象，目標(biāo)重點(diǎn)是增強(qiáng)學(xué)生心理健康和人格素質(zhì)，協(xié)調(diào)師生關(guān)系；（2）以學(xué)生家庭服務(wù)取向的工作，重點(diǎn)解決學(xué)生家庭所關(guān)注的需要，協(xié)助學(xué)生的校外生活，協(xié)調(diào)學(xué)生與家長(zhǎng)的關(guān)系；（3）以居民服務(wù)為取向的社區(qū)工作，以周邊社區(qū)其他居民為服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)目標(biāo)是擴(kuò)展社區(qū)性公益服務(wù)，改善學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系。

這三種類型的社區(qū)工作的服務(wù)群體和地域空間有所不同，但也有一定的重合性，表現(xiàn)為學(xué)校和社區(qū)設(shè)施作為服務(wù)場(chǎng)所的相互重合性和青少年兒童及家庭作為受益人群的重合性。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)看，以學(xué)校師生服務(wù)取向的工作帶有密集性、時(shí)效性、常規(guī)性的特點(diǎn)，能夠持續(xù)影響服務(wù)群體，可相對(duì)有效地評(píng)估服務(wù)成果；而以學(xué)生家庭和居民服務(wù)為取向的社區(qū)工作相對(duì)具有隨機(jī)性、臨時(shí)性，主要配合學(xué)校服務(wù)的主目標(biāo)，為學(xué)校社工服務(wù)擴(kuò)展空間和領(lǐng)域，增加社會(huì)影響力。

（二）服務(wù)形式與實(shí)務(wù)方法

項(xiàng)目總結(jié)文集和活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)所報(bào)道的主要社區(qū)服務(wù)活動(dòng)典型有：利用社區(qū)資源建立的以課外托管為內(nèi)容的“愛心島”家庭服務(wù)中心；以家校合作為宗旨，包含家長(zhǎng)培訓(xùn)、家庭輔導(dǎo)、親子教育等活動(dòng)的家長(zhǎng)學(xué)校；針對(duì)困境留守學(xué)生的校外服務(wù)；暑期綜合性社區(qū)文化教育活動(dòng)（如“成長(zhǎng)在我家”社工服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)）；針對(duì)留守兒童與孤寡老人的社區(qū)公益行活動(dòng)等。①吳思宇：《社區(qū)服務(wù)》，載史柏年主編：《希望學(xué)校常規(guī)服務(wù)十法》，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第100-113頁；姚政宏、周玉琴、楊亮等：《社區(qū)工作篇》，載史柏年主編：《希望社工經(jīng)典案例評(píng)析》，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第175-227頁。這些服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施，需要工作員具備相應(yīng)的工作技巧能力，構(gòu)成各類社區(qū)工作模式的具體介入途徑（參見表1）。

從具體的工作技巧運(yùn)用方面，可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中后期團(tuán)隊(duì)工作員能夠初步使用三類基本技巧：（1）過程技巧，包括關(guān)系建立與維系、社區(qū)分析與需要預(yù)估、服務(wù)目標(biāo)認(rèn)定和方案設(shè)計(jì)、活動(dòng)組織、成效評(píng)估等，并能夠利用特定的理論工具或概念（如生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)視角、增權(quán)、場(chǎng)域等）指導(dǎo)工作過程；（2）策略技巧，主要包括參與教育、領(lǐng)袖培養(yǎng)、項(xiàng)目發(fā)展等，而不刻意注重群體行動(dòng)或運(yùn)動(dòng)方面的策略技巧；（3）功能或角色技巧，包括行政、督導(dǎo)、研究等。

表1 不同取向社區(qū)工作的活動(dòng)形式與實(shí)務(wù)方法

在歷時(shí)三年項(xiàng)目實(shí)踐過程中，工作員并沒有明確參照或遵循某個(gè)特定的實(shí)務(wù)模式，但從具體活動(dòng)其設(shè)定的工作目標(biāo)、主題和組織形式，可以看出某些基本的實(shí)務(wù)模式特征，如鄰里與社區(qū)組織、功能性社區(qū)組織、項(xiàng)目發(fā)展與社區(qū)聯(lián)絡(luò)、社會(huì)組織聯(lián)盟，以及有中國(guó)本土特色的社區(qū)服務(wù)。

在工作形式的選擇方面，通常由項(xiàng)目管理方提供目標(biāo)建議和資金支持，各高校實(shí)地督導(dǎo)教師提供專業(yè)指導(dǎo)，項(xiàng)目工作員根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和實(shí)施服務(wù)；項(xiàng)目工作員也可以提出相應(yīng)的服務(wù)方案，反饋到項(xiàng)目管理方，由管理方給予批準(zhǔn)或做出調(diào)整。

（三）行動(dòng)系統(tǒng)

社區(qū)工作的行動(dòng)系統(tǒng)包括項(xiàng)目工作員、行政支持系統(tǒng)、各類志愿者和“本土工作員”等（參見表2）。學(xué)校服務(wù)取向的社區(qū)工作所依托的行政體系是學(xué)校分管校長(zhǎng)、團(tuán)委和政教處，由此通過項(xiàng)目工作員及校內(nèi)社工站開展活動(dòng)；而以社區(qū)居民取向的工作，多以社區(qū)組織體系（基層民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦、居委會(huì)等）為行政支持系統(tǒng)。工作員在專項(xiàng)服務(wù)中注重動(dòng)員志愿者參與和發(fā)展社區(qū)組織，如在小學(xué)生中發(fā)展了小志愿者隊(duì)伍、小記者隊(duì)伍等志愿組織，同時(shí)按項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)展了學(xué)校內(nèi)的本土工作員，選拔和培養(yǎng)部分校內(nèi)專職老師擔(dān)任“本土社工”。在學(xué)校外一些活動(dòng)中依托了其他社區(qū)志愿組織，如廣元885義工協(xié)會(huì)、老年大學(xué)等。

表2 服務(wù)主題與行動(dòng)系統(tǒng)

三、介入方式的階段性特征

在項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)歷的三個(gè)不同時(shí)期，工作主題和活動(dòng)形式呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)：

（一）階段性特征表現(xiàn)

1.災(zāi)后危機(jī)介入期（2008年9—12月）

危機(jī)介入階段的主要目標(biāo)是：（1）開展志愿服務(wù)；（2）探索災(zāi)后學(xué)校服務(wù)方法；（3）開展學(xué)校社工的宣傳。由于社會(huì)工作是新興專業(yè)，社會(huì)認(rèn)知度低，因此項(xiàng)目工作員注重在對(duì)口中小學(xué)進(jìn)行一些富有特色的專業(yè)服務(wù)。

第一，服務(wù)活動(dòng)的主要目標(biāo)針對(duì)校園內(nèi)心理減壓和增強(qiáng)師生凝聚力。各項(xiàng)目點(diǎn)學(xué)校普遍反映教師、學(xué)生災(zāi)后心理壓力較大；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)向項(xiàng)目主管方申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)（5000元/項(xiàng)目點(diǎn)），為學(xué)校教師、學(xué)生、家長(zhǎng)開展以減壓、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力為主題的大規(guī)模的校園趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。①除注明的文獻(xiàn)來源外，本文中有關(guān)項(xiàng)目服務(wù)活動(dòng)的資料均來自《四川抗震希望學(xué)校社工志愿服務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)》（第1-71期，2008年9月-2011年1月）。通過這些活動(dòng)，增加師生、親子間的互動(dòng)，緩解地震帶來的各種壓力，提升團(tuán)結(jié)互助意識(shí)，掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)協(xié)作的方法。

第二，開展有助于建立特定專業(yè)關(guān)系的聯(lián)誼活動(dòng)。為了讓災(zāi)區(qū)學(xué)校師生更快了解社工是什么、工作員能干什么等問題，除了直接給老師做的社工知識(shí)傳輸外，通過融冰式社區(qū)活動(dòng)讓老師體驗(yàn)專業(yè)服務(wù)的有效性。比如：在2008年教師節(jié)來臨之際，各項(xiàng)目點(diǎn)開展的以師生共融或減壓為主題的團(tuán)體體驗(yàn)活動(dòng)，使災(zāi)區(qū)學(xué)校師生對(duì)工作員及專業(yè)手法有了初步了解。

第三，結(jié)合社區(qū)重建需要，開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。如“攜手共建美好未來”社區(qū)宣講活動(dòng)、“留守兒童之家”活動(dòng)、“5·12特大地震半周年圖片展”、“社區(qū)公益行”等。

第四，由大學(xué)生志愿者擔(dān)任的項(xiàng)目工作員一般在督導(dǎo)教師帶領(lǐng)下開展服務(wù)，工作關(guān)系協(xié)調(diào)方面依靠督導(dǎo)教師的主導(dǎo)作用。所需要的專業(yè)能力主要為認(rèn)識(shí)社區(qū)技巧、關(guān)系建立與維系技巧、工作程序計(jì)劃及設(shè)計(jì)技巧、宣傳推廣及教育工作技巧。

2.災(zāi)后危機(jī)介入到常規(guī)服務(wù)轉(zhuǎn)變期（2009年3月到2011年1月）

由危機(jī)介入向本土化模式建設(shè)轉(zhuǎn)變階段，工作目標(biāo)是：（1）提供優(yōu)質(zhì)駐校社工服務(wù)；（2）與學(xué)校各部門及學(xué)校周邊社區(qū)建立良好關(guān)系并做好維系工作；（3）產(chǎn)出災(zāi)后學(xué)校服務(wù)的精品服務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式；（4）擴(kuò)大項(xiàng)目影響力。工作員團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ毣?，?duì)工作員實(shí)務(wù)能力的要求提高，工作員須相對(duì)獨(dú)立在駐點(diǎn)學(xué)校開展服務(wù)。隨著災(zāi)后危機(jī)的過去，學(xué)校逐漸步入常規(guī)時(shí)期，項(xiàng)目工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，校園文化倡導(dǎo)類活動(dòng)逐步納入學(xué)校的德育系統(tǒng)。項(xiàng)目工作員策劃和實(shí)施的大中型校園活動(dòng)較多與學(xué)校自身的德育工作相結(jié)合。如“文明道德宣傳月”、五一勞動(dòng)節(jié)系列活動(dòng)、“和諧美好校園，你我共同奉獻(xiàn)”簽名活動(dòng)、母親節(jié)活動(dòng)、5·12周年紀(jì)念活動(dòng)、誠(chéng)信商店、校園文化墻、“勿忘災(zāi)難、學(xué)會(huì)感恩”等等。這一時(shí)期中較有專業(yè)特色的活動(dòng)是根據(jù)港臺(tái)專家的指導(dǎo)，開展的系列生命教育活動(dòng)。①王素英、何聰：《希望社工常規(guī)服務(wù)十法之五：生命教育》，載史柏年主編：《希望社工經(jīng)典案例評(píng)析》，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第90-99頁。

第二，社會(huì)服務(wù)活動(dòng)向社區(qū)延伸，并建立探索性的社工服務(wù)組織實(shí)體。2009年暑期，廣元、德陽項(xiàng)目點(diǎn)根據(jù)地區(qū)青少年的需求開展各類外展式社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)對(duì)象是社區(qū)居民，受眾規(guī)模大，依靠工作員團(tuán)隊(duì)力量完成。天元鎮(zhèn)中心小學(xué)項(xiàng)目點(diǎn)創(chuàng)意建立的“愛心島”家庭綜合服務(wù)中心座落于居民區(qū)內(nèi)，設(shè)有圖書室、學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室等多項(xiàng)，擴(kuò)大了為學(xué)生和家庭提供的校外社區(qū)服務(wù)。

第三，進(jìn)行社會(huì)資源鏈接的嘗試。具有高校組織背景的工作員開展大學(xué)生與災(zāi)區(qū)小學(xué)生“連線互動(dòng)”活動(dòng)，讓孩子們通過電話接受來自大學(xué)生哥哥姐姐的鼓勵(lì)；動(dòng)員大學(xué)生對(duì)低收入家庭小學(xué)生的“手牽手”捐助活動(dòng)也非常成功；并聯(lián)系大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)志愿者為項(xiàng)目點(diǎn)學(xué)校義務(wù)提供網(wǎng)站建設(shè)及維護(hù)服務(wù)。這些資源的鏈接，體現(xiàn)了工作員的能量，讓災(zāi)后學(xué)校師生切實(shí)受益。

第四，發(fā)展學(xué)生志愿團(tuán)體和本土工作員的參與項(xiàng)目服務(wù)。志愿者組織是重要的社會(huì)工作目標(biāo)和技能，各項(xiàng)目點(diǎn)工作員建立了多支校園學(xué)生小志愿者、小記者等志愿組織。自2009年3月，項(xiàng)目主管方開始在每個(gè)駐點(diǎn)學(xué)校選拔和培養(yǎng)3位“本土社工”，平時(shí)配合項(xiàng)目工作員的服務(wù)，并為將來項(xiàng)目結(jié)束后的服務(wù)延續(xù)做準(zhǔn)備。

第五，這一時(shí)期督導(dǎo)老師撤離駐點(diǎn)學(xué)校，項(xiàng)目工作員開始獨(dú)立開展工作。工作員所運(yùn)用的基本技巧主要有計(jì)劃及設(shè)計(jì)技巧、評(píng)估技巧、自助組織的成立與維系技巧、宣傳推廣及教育工作技巧、運(yùn)用傳播媒介技巧。專業(yè)機(jī)構(gòu)的成立要求工作員有更高的研發(fā)、培訓(xùn)、創(chuàng)新能力等，所招募的實(shí)習(xí)工作員需要由專職工作員督導(dǎo)。工作員缺乏外部專業(yè)督導(dǎo)的后續(xù)協(xié)助成為這一時(shí)期面臨的困惑和問題。

3.專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)期（2011年1月—2011年8月）

項(xiàng)目合作各方于2011年1月建立中國(guó)教育系統(tǒng)內(nèi)首家社工服務(wù)中心——廣元市利州區(qū)希望社工服務(wù)中心②該中心設(shè)于嘉陵中學(xué)綜合樓六層，占500平方米，設(shè)有小組活動(dòng)室3個(gè)、個(gè)案室2個(gè)、圖書室1個(gè)（配置圖書2000冊(cè)）、多功能室1個(gè)，并設(shè)有辦公室、茶歇室、財(cái)務(wù)室、儲(chǔ)物室及其他活動(dòng)室。以后，標(biāo)志著該地學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)走向常態(tài)化、常規(guī)化。在專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作時(shí)期，工作目標(biāo)是：（1）延續(xù)項(xiàng)目時(shí)期的駐校服務(wù)成果，積極探索機(jī)構(gòu)的嵌入運(yùn)作模式；（2）開展實(shí)習(xí)工作員培養(yǎng)；（3）在機(jī)構(gòu)層面建立與政府各部門、企事業(yè)單位的聯(lián)系；（4）積極開展項(xiàng)目運(yùn)作與管理。專職工作員不僅擔(dān)任直接服務(wù)職責(zé)、開展駐點(diǎn)服務(wù)，還要承擔(dān)機(jī)構(gòu)部門主管、實(shí)務(wù)督導(dǎo)兩個(gè)角色。這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在：

第一，形成希望社工服務(wù)中心督導(dǎo)實(shí)習(xí)工作員駐點(diǎn)服務(wù)的新工作格局。希望社工服務(wù)中心成立后，依托校內(nèi)社工站，繼續(xù)開展學(xué)校社會(huì)工作。由實(shí)習(xí)工作員根據(jù)需要組織學(xué)校內(nèi)大型活動(dòng)，學(xué)校行政方也習(xí)慣性地將學(xué)校社工站作為一個(gè)下屬部門。這種工作格局存在的問題是，由外地高校社工專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生擔(dān)任工作員，實(shí)行周期輪換制，難以形成一個(gè)穩(wěn)定的角色職能。

第二，依托專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，更加系統(tǒng)地開展校外社會(huì)服務(wù)嘗試。希望社工服務(wù)中心除學(xué)校社會(huì)工作督導(dǎo)職能外，也成為新的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)、娛樂、信息交流場(chǎng)所。中心在非工作日開放，提供親子活動(dòng)、公益電影、興趣小組、個(gè)案咨詢與輔導(dǎo)等服務(wù)。

第三，開始引進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目管理，服務(wù)方式進(jìn)一步多樣化。包括策劃和引入與兒童青少年相關(guān)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，開展服務(wù)評(píng)估，建立機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、新浪微博等信息傳播形式。

第四，工作員角色轉(zhuǎn)化能力有進(jìn)一步提升。此時(shí)期對(duì)工作員的能力要求不僅局限在直接服務(wù)能力，而且涉及到機(jī)構(gòu)部門行政管理能力。工作員所需具備的技能為社會(huì)政策分析技巧、關(guān)系建立及維系技巧、運(yùn)用傳播媒介技巧、自助組織的成立及維系技巧、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建立與維系技巧、服務(wù)計(jì)劃及設(shè)計(jì)技巧、服務(wù)管理、督導(dǎo)及評(píng)估技巧、經(jīng)費(fèi)募集技巧、談判技巧等。

（二）工作員身份界定與角色轉(zhuǎn)換

在三年的項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理者根據(jù)發(fā)展需要，調(diào)整工作員來源和身份。工作員不斷積累項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，充實(shí)服務(wù)角色，取得明顯的專業(yè)成長(zhǎng)。

在抗震希望學(xué)校社工志愿服務(wù)三年項(xiàng)目實(shí)施中，工作員來源和身份經(jīng)歷了四次較大轉(zhuǎn)變：

1.“1+1”志愿服務(wù)模式（2008年 9-12月）。在項(xiàng)目第一階段工作員來自中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)9所會(huì)員院校，每所高校派遣師生志愿者2人，即1名社工老師（督導(dǎo)）+1名社工學(xué)生，負(fù)責(zé)進(jìn)駐一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)學(xué)校開展工作，工作員每月輪換，工作自主性較強(qiáng)。

2．“1+2+3”模式（2009年 3-7月）。在項(xiàng)目第二階段前期，項(xiàng)目合作方開始聘用專職社工，使用“1+2+3”模式，即每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)工作員由1名全職工作員、2名志愿工作員和3名本土工作員組成。本土工作員由對(duì)社工服務(wù)認(rèn)同感較高的本地專職教師擔(dān)任。專職工作員均為社工專業(yè)本科畢業(yè)生，其中80%從事過前期項(xiàng)目志愿服務(wù)。由于第一階段派駐的高校專業(yè)老師撤離，此階段項(xiàng)目工作員不同程度向體制內(nèi)崗位職能過渡。

3．新“1+2+3”模式（2009年 7月—2011年 1月）。鑒于前兩種模式中出現(xiàn)的問題，為了使項(xiàng)目點(diǎn)的工作員團(tuán)隊(duì)更加穩(wěn)定，項(xiàng)目管理方提出了新的“1+2+3”模式：“1”代表督導(dǎo)老師，即每個(gè)對(duì)口高校指定一位督導(dǎo)老師，遠(yuǎn)程指導(dǎo)專職工作員的工作；“2”代表兩名專職工作員，主要招聘社工專業(yè)畢業(yè)生擔(dān)任，與項(xiàng)目簽訂勞動(dòng)協(xié)議，承擔(dān)團(tuán)隊(duì)具體工作；“3”仍指3位本土社工，只起協(xié)調(diào)配合作用。此模式階段，項(xiàng)目點(diǎn)專職工作員人數(shù)增加至20名。

4．專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式（2011年1月至今）。在項(xiàng)目運(yùn)行中，項(xiàng)目管理方一直與當(dāng)?shù)卣块T協(xié)商，促使廣元市利州區(qū)希望社工服務(wù)中心于2011年1月正式成立，廣元地區(qū)學(xué)校社工項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)構(gòu)化運(yùn)作模式。該階段從前期項(xiàng)目20名專職工作員中選聘8人擔(dān)任廣元市利州區(qū)希望社工服務(wù)中心的全職工作員。該中心在各項(xiàng)目點(diǎn)采取了“1專職社工+4志愿者（實(shí)習(xí)學(xué)生）”的團(tuán)隊(duì)模式（圖1）。專職工作員脫離了與駐點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門的工作關(guān)系，開始隸屬于校外獨(dú)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其自主運(yùn)作的地位上升。

圖1 工作員的身份結(jié)構(gòu)的變化

四、服務(wù)成效與過程評(píng)估

相比于個(gè)案工作、小組工作，社區(qū)工作服務(wù)目標(biāo)的綜合性強(qiáng)，受益群體范圍更為廣泛。以下對(duì)學(xué)校服務(wù)中的社區(qū)工作成效、過程等做初步評(píng)析。

（一）直接服務(wù)成果

在項(xiàng)目實(shí)施期間，社區(qū)工作為社工服務(wù)打開局面起到了重要的作用。項(xiàng)目執(zhí)行期間有特色的服務(wù)形式包括：（1）以社工服務(wù)組織實(shí)體為學(xué)生家庭和其他居民提供服務(wù)，如天元鎮(zhèn)“愛心島”家庭綜合服務(wù)中心，是項(xiàng)目時(shí)期比較成功的以專業(yè)組織為核心的社區(qū)工作形式，在社區(qū)機(jī)構(gòu)內(nèi)開展家長(zhǎng)學(xué)校、小組活動(dòng)，同時(shí)也設(shè)計(jì)體驗(yàn)活動(dòng)、圖書借閱、主題工作坊等①吳思宇：《社區(qū)服務(wù)》，載史柏年主編：《希望學(xué)校常規(guī)服務(wù)十法》，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第100-113頁。；（2）針對(duì)社區(qū)青少年或家長(zhǎng)需求開展的主題工作坊（小組活動(dòng)）；（3）為宣傳社工開展的社區(qū)（校園）體驗(yàn)活動(dòng)；（4）以學(xué)校為陣地開展的家長(zhǎng)學(xué)校；（5）以需求評(píng)估和社區(qū)照顧為目標(biāo)開展的社區(qū)探訪活動(dòng)；（6）調(diào)動(dòng)社區(qū)及外界資源的資源（信息）鏈接平臺(tái)等。在廣元市利州區(qū)希望社工服務(wù)中心推廣階段，為期3天的“愛有中心”社區(qū)系列活動(dòng)，成功地縮短了社工服務(wù)機(jī)構(gòu)與周邊社區(qū)的距離，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)與社區(qū)、社區(qū)居民的融冰。

相比于個(gè)案工作、小組工作，社區(qū)工作活動(dòng)工作周期短，達(dá)成目標(biāo)的手法多，在同樣的時(shí)間段內(nèi)受益人數(shù)最多。對(duì)于以成效為導(dǎo)向的基金會(huì)來說，社區(qū)服務(wù)活動(dòng)被認(rèn)為是更容易體現(xiàn)成效的服務(wù)活動(dòng)形式之一。各項(xiàng)目點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目主管單位的要求，力圖擴(kuò)大服務(wù)人群的覆蓋面。不少活動(dòng)設(shè)計(jì)考慮到服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，采取了多樣化形式，擴(kuò)大了人群參與。從2008年9月到2011年9月，項(xiàng)目累計(jì)服務(wù)學(xué)生、老師、家長(zhǎng)103654人，輻射到學(xué)校、周圍社區(qū)和街道。②姚潔：《2011年項(xiàng)目服務(wù)總結(jié)報(bào)告》，2011年9月。如廣元社工團(tuán)隊(duì)于2009年暑期開展的“成長(zhǎng)在我家”社工服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，活動(dòng)設(shè)計(jì)了親子工作坊、快樂芯體驗(yàn)、新學(xué)期規(guī)劃小課堂、家庭教育咨詢、快樂電影放映等環(huán)節(jié)，服務(wù)時(shí)間為3天，受益人數(shù)達(dá)3396人，受影響人數(shù)達(dá)13500人，占寶輪鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的30%。③姚政宏：《“成長(zhǎng)在我家”社區(qū)活動(dòng)》，載史柏年主編：《希望社工經(jīng)典案例評(píng)析》，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第177-195頁。

學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)取得的良好效果，得到公共媒體的重視?！吨袊?guó)政協(xié)報(bào)》刊登了寶輪小學(xué)項(xiàng)目點(diǎn)的典型案例“天驕姐姐的合唱團(tuán)”?！吨袊?guó)教育報(bào)》專文介紹了社工災(zāi)后援助溫暖數(shù)萬學(xué)生，開展的貧困救助、家長(zhǎng)學(xué)校等服務(wù)。④陳曉慧：《天驕姐姐的合唱團(tuán)》，《中國(guó)政協(xié)報(bào)》2009年11月18日；宋懷忠、夏應(yīng)霞、劉磊：《四川廣元利州區(qū)出資設(shè)崗 大學(xué)生社工在這里扎根》，《中國(guó)教育報(bào)》，2010年11月15日。其他各類媒體如人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、鳳凰衛(wèi)視、新浪、網(wǎng)易等都給予了關(guān)注報(bào)道。

當(dāng)然，開展校外社區(qū)活動(dòng)需要更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和人脈資源，如需要政府部門和學(xué)校提供場(chǎng)地支持，另外還需要項(xiàng)目主管方增加活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。這對(duì)年輕工作員的主動(dòng)性和控制力都是很大挑戰(zhàn)。因此，工作員更多地是組織學(xué)校內(nèi)的群體活動(dòng)，而不是校外的社區(qū)活動(dòng)。

（二）直接服務(wù)過程

根據(jù)通用過程模式分析相關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)或不足：

第一，項(xiàng)目工作員初步遵循了通用過程模式設(shè)計(jì)或執(zhí)行服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)工作涉及面廣，動(dòng)用資源多，因此在方案設(shè)計(jì)上需要工作員將針對(duì)性和可操作性作為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。在一些活動(dòng)方案中，工作員采用了焦點(diǎn)小組方法，對(duì)服務(wù)需求、活動(dòng)流程及成效評(píng)估方式進(jìn)行討論。如寶輪“成長(zhǎng)在我家”社區(qū)活動(dòng)，在方案設(shè)計(jì)上經(jīng)過了五次討論，包括邀請(qǐng)本地的教師參與方案設(shè)計(jì)。⑤譚蓉、姚潔：《成長(zhǎng)在我家抗震希望學(xué)校社工服務(wù)進(jìn)社區(qū)》，《抗震希望學(xué)校社工志愿服務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)》第31期，2009年9月7日。在項(xiàng)目后期，一些服務(wù)活動(dòng)對(duì)于服務(wù)對(duì)象選擇、人群規(guī)模和服務(wù)滿意度作出初步評(píng)估。服務(wù)人群評(píng)估包括兩個(gè)層面，一是服務(wù)人群的選擇，是否與計(jì)劃和目標(biāo)相符，二是服務(wù)人數(shù)的評(píng)估，即受益人數(shù)是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。①吳思宇、劉靜文：《家長(zhǎng)們的加油站，社區(qū)里的“愛心島”——家長(zhǎng)學(xué)校第一期紀(jì)實(shí)》，《四川抗震希望學(xué)校社工志愿服務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》第31期，2009年9月7日，第6-7頁。服務(wù)滿意度評(píng)估一般采用的是計(jì)分制，“成長(zhǎng)在我家”社區(qū)活動(dòng)實(shí)施過程中便即時(shí)進(jìn)行了服務(wù)滿意度調(diào)查。②姚政宏：《“成長(zhǎng)在我家”社區(qū)活動(dòng)》，載史柏年主編：《希望社工經(jīng)典案例評(píng)析》，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第177-195頁。

第二，項(xiàng)目發(fā)展初期比較重視對(duì)工作員社會(huì)形象的宣傳，造成在接案環(huán)節(jié)對(duì)主要工作任務(wù)的考慮有一定局限。社會(huì)工作接案階段的主要任務(wù)是：了解服務(wù)對(duì)象的來源、認(rèn)定服務(wù)對(duì)象的類型、了解服務(wù)對(duì)象的求助過程及使“潛在服務(wù)對(duì)象”成為“現(xiàn)有服務(wù)對(duì)象”。③史伯年主編：《社會(huì)工作實(shí)務(wù)（中級(jí)）》，全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試教材編寫組編寫，中國(guó)社會(huì)出版社2010年版，第24-26頁。在這個(gè)階段需要界定服務(wù)對(duì)象的問題；澄清工作員和服務(wù)對(duì)象雙方的期望和義務(wù)；激勵(lì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)入角色；促進(jìn)和誘導(dǎo)服務(wù)對(duì)象態(tài)度和行為的改變。但項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過程，工作員面臨身份困境，不得不將擴(kuò)大社區(qū)居民的社會(huì)工作認(rèn)知作為出發(fā)點(diǎn)，沒有直接將界定社區(qū)的核心問題或需要作為首要目標(biāo)。如2009年8月廣元“成長(zhǎng)在我家”社區(qū)活動(dòng)的目的在很大程度上是進(jìn)行項(xiàng)目宣傳，對(duì)社區(qū)居民的直接服務(wù)不多，因而自然沒有考慮后期跟進(jìn)等問題。以學(xué)校為取向的社區(qū)工作也存在類似的問題。

第三，缺乏總體項(xiàng)目設(shè)計(jì)，沒有預(yù)設(shè)多層級(jí)評(píng)估指標(biāo)，造成各類活動(dòng)系統(tǒng)性不強(qiáng)，服務(wù)效果較難深入。項(xiàng)目個(gè)案中的各類社區(qū)工作活動(dòng)，一般由各項(xiàng)目點(diǎn)隨機(jī)設(shè)計(jì)、臨時(shí)實(shí)施，開展周期一般為半天到一個(gè)工作周，沒有明確的計(jì)劃銜接。就成效評(píng)估而言，除受益人數(shù)統(tǒng)計(jì)外，更重要的是揭示服務(wù)對(duì)象的改變或改善。這需要在方案設(shè)計(jì)時(shí)確立一些服務(wù)對(duì)象改變測(cè)量要素或指標(biāo)。整體方案設(shè)計(jì)缺失，造成工作員對(duì)相關(guān)文本信息的整理或記錄不全，給后期評(píng)估研究帶來瓶頸。項(xiàng)目個(gè)案中的社區(qū)工作，除了主題工作坊有較為規(guī)范的評(píng)估及結(jié)案步驟，其他展示體驗(yàn)會(huì)、社區(qū)宣講等均沒有比較科學(xué)的評(píng)估體系和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)；工作員只能根據(jù)對(duì)受益人數(shù)和受助者的主觀評(píng)價(jià)來判斷服務(wù)成效。

（三）工作員督導(dǎo)和培養(yǎng)流程

工作員在一線服務(wù)過程中會(huì)面臨知識(shí)枯竭，繼續(xù)學(xué)習(xí)是解決這一困境的有效方法。相對(duì)于項(xiàng)目服務(wù)方案的總體設(shè)計(jì)，項(xiàng)目主管方投入較多資源用于工作員的直接服務(wù)能力方面的督導(dǎo)。工作員經(jīng)歷了如下成長(zhǎng)過程：

第一步：督導(dǎo)駐點(diǎn)示范帶領(lǐng)。一名剛從學(xué)校畢業(yè)的社工，自身存在著很大的問題：對(duì)社會(huì)的適應(yīng)力差，專業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，溝通協(xié)調(diào)能力差等。在項(xiàng)目初期，駐點(diǎn)督導(dǎo)老師的示范帶領(lǐng)起到非常重要的作用。工作員在督導(dǎo)老師帶領(lǐng)下感受社會(huì)、感受專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)認(rèn)同感。

第二步：服務(wù)實(shí)踐和專業(yè)培訓(xùn)。第二期項(xiàng)目期間督導(dǎo)教師不能繼續(xù)進(jìn)駐項(xiàng)目點(diǎn)參與服務(wù)。管理方通過平均每?jī)蓚€(gè)月召開一次片區(qū)督導(dǎo)會(huì)或者培訓(xùn)的形式進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。這一時(shí)期項(xiàng)目管理方組織的多次集中專業(yè)培訓(xùn)包括兩屆抗震希望學(xué)校專職社工及學(xué)校老師培訓(xùn)班（2009年7月和2010年8月）、五期生命教育專題培訓(xùn)（2009-2011）。除此之外，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)社會(huì)工作學(xué)界資深專家，平均每年兩次到各項(xiàng)目點(diǎn)開展督導(dǎo)工作。

第三步：工作員自身的專業(yè)發(fā)展機(jī)制。長(zhǎng)期服務(wù)會(huì)導(dǎo)致工作員的情感和知識(shí)透支，需要不斷從第三方獲得一種動(dòng)力和疏導(dǎo)。項(xiàng)目實(shí)施期間工作員時(shí)常會(huì)通過同輩督導(dǎo)方式來解決某些自我成長(zhǎng)問題。在專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作時(shí)期，工作員能力發(fā)展的主要途徑是接受高級(jí)課程培養(yǎng)，有4名工作員參加了社會(huì)工作、心理學(xué)碩士學(xué)位課程學(xué)習(xí)。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中曾采取“兩級(jí)督導(dǎo)”模式。一級(jí)督導(dǎo)人員由有經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任，人數(shù)少，不是所有的項(xiàng)目點(diǎn)或服務(wù)活動(dòng)都可以得到一級(jí)督導(dǎo)的指導(dǎo)；二級(jí)督導(dǎo)由各高校社工教師構(gòu)成，其中不少社工教師轉(zhuǎn)行而來，自身專業(yè)理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)積累不多，對(duì)于一線工作的指導(dǎo)能力難以適應(yīng)服務(wù)需要。

（四）專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)

服務(wù)機(jī)構(gòu)是社區(qū)工作的重要模式或工具之一，強(qiáng)烈地影響著服務(wù)提供方式和結(jié)果。①Hardcastle， D.A.， Wencocur， S.& Powers， P.R.，Community Practice：Theories and Skills for Social Workers，New York:Oxford University Press，2011，Chapter 8 Using Your Agency，PP.215-247.項(xiàng)目主管方（中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)和當(dāng)?shù)卣逃姓块T）支持建立的廣元市利州區(qū)希望社工服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)匾詫W(xué)校為基礎(chǔ)（中心）的社區(qū)工作提供了一個(gè)穩(wěn)定的平臺(tái)和新型的組織方式（見圖2）。

圖2 專業(yè)機(jī)構(gòu)的背景組織結(jié)構(gòu)與功能

在專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立之前，工作員缺乏統(tǒng)一的工作計(jì)劃，進(jìn)行的社區(qū)工作活動(dòng)相對(duì)分散，很難對(duì)學(xué)校服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、學(xué)校服務(wù)中的社區(qū)工作三個(gè)關(guān)鍵詞形成清楚的辨析。專業(yè)機(jī)構(gòu)建立后，工作員的服務(wù)方式以及職業(yè)生涯發(fā)生深刻變化：（1）通過機(jī)構(gòu)整體性計(jì)劃設(shè)計(jì)，有助于建構(gòu)制度化、體系化的社區(qū)服務(wù)模式；（2）機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和空間設(shè)施，給工作員提供了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和供給平臺(tái)；（3）工作員有了相對(duì)穩(wěn)定的組織身份和明確的自我形象，有助于職業(yè)化服務(wù)的扎根；（4）工作員由相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目點(diǎn)集中到相對(duì)統(tǒng)一的專業(yè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，服務(wù)視野和協(xié)作力度擴(kuò)大，易于形成較完整的家、校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。然而，機(jī)構(gòu)建立以后也在較大程度上失去項(xiàng)目提供的外來專業(yè)督導(dǎo)的直接支持。專業(yè)機(jī)構(gòu)建立半年后，原駐點(diǎn)工作員大部分陸續(xù)離開學(xué)校崗位，部分項(xiàng)目工作續(xù)聘成為新的機(jī)構(gòu)工作員。從此歷時(shí)三年的抗震希望學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目正式結(jié)束，此后機(jī)構(gòu)后續(xù)工作不在本文的研究范圍。

五、總結(jié)與討論

本文對(duì)學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)工作進(jìn)行了探索性研究，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中實(shí)施的社區(qū)工作方法將現(xiàn)有教科書知識(shí)與實(shí)踐場(chǎng)域相結(jié)合，初步形成了一套工作模式、活動(dòng)形式和服務(wù)技巧相互對(duì)接的方法體系。社區(qū)工作方法作為災(zāi)后學(xué)校服務(wù)中重要的工作方法之一，對(duì)項(xiàng)目初期的心理減壓與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目中后期社工服務(wù)的推廣和發(fā)展起到了重要作用。期待更多對(duì)此感興趣的專家學(xué)者能夠?qū)⒁痪€服務(wù)方法做出提煉，總結(jié)出更多更為科學(xué)的社區(qū)工作模式。

項(xiàng)目背景下的學(xué)校社區(qū)工作基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社工發(fā)展的實(shí)際情況探索其介入途徑，主要活動(dòng)形式包括社區(qū)（校園）宣講、社區(qū)（校園）展示體驗(yàn)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、主題工作坊、信息（資源）鏈接平臺(tái)、家庭和機(jī)構(gòu)走訪等。這些活動(dòng)通常以單次活動(dòng)為主，實(shí)施頻率較高，具備相對(duì)明確的工作目標(biāo)，但在整體項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)所應(yīng)用的社區(qū)工作方法沒有制訂綜合規(guī)劃，因此缺乏對(duì)各類具體方法的篩選和有機(jī)組合。以一些隨機(jī)組合和系統(tǒng)性較弱的活動(dòng)方式開展社區(qū)工作，是由社會(huì)工作發(fā)展的初級(jí)階段導(dǎo)致的，在這個(gè)階段項(xiàng)目工作員常常把促使社區(qū)直接了解“什么是專業(yè)社會(huì)工作”而不是解決特定的問題或需求作為重要的工作目標(biāo)。

以學(xué)校和社區(qū)工作為宗旨的希望社工服務(wù)中心的成立是迄今項(xiàng)目的最重要的標(biāo)志性成果。隨著近幾年中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展，本項(xiàng)目個(gè)案最初從以學(xué)校為基礎(chǔ)的社會(huì)工作，走向了依托社區(qū)專業(yè)組織開展學(xué)校和社區(qū)服務(wù)。該機(jī)構(gòu)體現(xiàn)著與政府部門之間相互合作的項(xiàng)目運(yùn)作模式，與某些外來機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作模式（如香港紅十字會(huì)資助成立的德陽殘疾人康復(fù)中心）不同。然而，類似專業(yè)民間機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)無疑是社區(qū)發(fā)展的重要成果。項(xiàng)目實(shí)施的突出成果還表現(xiàn)在創(chuàng)造出難得的社區(qū)工作實(shí)踐機(jī)會(huì)，造就出一批優(yōu)秀專業(yè)工作員?！岸綄?dǎo)+社工+志愿者”的團(tuán)隊(duì)模式，是未來社區(qū)工作團(tuán)隊(duì)的最佳組合形式之一。項(xiàng)目實(shí)踐證明，項(xiàng)目后期計(jì)劃中試圖培育的“本土工作員”，只能作為志愿人員，并無法轉(zhuǎn)化為專職社工。

項(xiàng)目條件下的本土化社區(qū)工作模式與國(guó)際上社區(qū)工作模式有相似點(diǎn)，但也有不少的差異。相同點(diǎn)包括遵行社區(qū)參與、能力建設(shè)和助人自助原則，重視工作過程的專業(yè)化設(shè)計(jì)，并借鑒了通過發(fā)掘社區(qū)資源、建立相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)；不同點(diǎn)涉及本土化行政體系下社區(qū)參與和合作各方自身的局限性，即難以享有相應(yīng)的權(quán)利和資源；現(xiàn)有學(xué)校和社區(qū)行政體系在一定程度上抑制了各類項(xiàng)目活動(dòng)的自愿性、自主性和持續(xù)性。另外，本項(xiàng)目專職工作員在項(xiàng)目實(shí)施期間，始終以“社會(huì)工作者”或“希望社工”的名份出現(xiàn)，主要是為了宣傳和推廣社會(huì)工作新生事物，并沒有得到職業(yè)身份的規(guī)范性和合法性認(rèn)證。這種將項(xiàng)目工作員以“社會(huì)工作者”身份稱謂，從嚴(yán)格意義上并不符合國(guó)際通行的專業(yè)注冊(cè)或認(rèn)證慣例。

項(xiàng)目從一開始就設(shè)立了在中國(guó)構(gòu)建學(xué)校社工目標(biāo)，因此在工作的不同階段，試圖推行學(xué)校社會(huì)工作理念和制度的建設(shè)。學(xué)校社工倡導(dǎo)貫穿社區(qū)工作始終，逐步加深宣傳社會(huì)工作的力度，在一定程度上使學(xué)校及社區(qū)對(duì)學(xué)校社工的認(rèn)知度提升。從今后的發(fā)展趨勢(shì)來看，項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的以學(xué)校服務(wù)取向的社區(qū)工作需納入常規(guī)學(xué)校社會(huì)工作；而以家庭和社區(qū)居民為取向的社區(qū)工作，應(yīng)通過建立相應(yīng)的社區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。