陳瑜，陳志軍

(1．常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育系，江蘇 常州 213000;2．常州工學(xué)院體育教學(xué)部，江蘇 常州 213002)

0 前言

高校體育館是學(xué)校體育教學(xué)、文體健身、體育比賽等重要場所，而且由于其在場館規(guī)模、設(shè)施水平、座落位置等方面具有實用、方便的優(yōu)點，且價格低廉，成為大眾健身的重要場所。充分利用高校體育資源，發(fā)展全民健身已是大勢所趨。了解和分析高校體育場館的開放管理現(xiàn)狀，并針對存在問題提出相應(yīng)的對策，對進(jìn)一步提高高校體育場館管理水平，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，提升體育館的綜合利用價值，有著十分重要的理論價值和實踐意義。

1 地方高校體育館開放管理現(xiàn)狀

1.1 全國高校體育館開放現(xiàn)狀

據(jù)《全國第五次體育場地普查總體數(shù)據(jù)報告》，在我國現(xiàn)有的850 080個體育場地中，體育系統(tǒng)有18 481個，占全國體育場地總數(shù)的2.2%;教育系統(tǒng)有558 044個，占全國體育場地總數(shù)的65.6%，其中教育系統(tǒng)中高等院校有28 741個，占全國體育場地總數(shù)的3.4%。

目前我國高校體育場館或多或少都實行了對外開放的有償服務(wù)，體育場館的自我生存能力得到一定程度的增強，但在學(xué)生使用與對外租賃的時間如何協(xié)調(diào)、相關(guān)責(zé)任如何劃分、對外收取費用如何確定等方面仍有待完善。雖然租賃承包模式以及全物業(yè)管理模式對于改善體育場館的管理、提高服務(wù)質(zhì)量具有明顯的作用，但也帶來了一些新的問題，如場館利用率不高，運營效益不明顯等，其主要原因之一就是高校體育館有償運營的宣傳力度和營銷手段不夠。

1.2 常州高校體育館開放現(xiàn)狀

常州高校多數(shù)擁有質(zhì)量較高的體育館，主要設(shè)有籃球場館、排球場館、羽毛球場館、乒乓球房、健美操房等，部分高校還設(shè)有網(wǎng)球場、壁球館、游泳館、戶外拓展場地等。各高校體育館主要由本校體育部門管理，服務(wù)對象主要為在校師生。

隨著常州市民鍛煉意識的不斷增強，參加鍛煉的人數(shù)不斷增多，在保證學(xué)校體育教學(xué)、運動隊正常訓(xùn)練的前提下，常州高校體育館逐步嘗試將豐富的資源有效合理地對外開放。這樣，既可緩解社會體育場館緊張的問題，也能為學(xué)校帶來一定的經(jīng)濟效益。但在對外開放的過程中，還存在著一些問題，如缺少體育活動的組織者和指導(dǎo)者、開放場地和時間的不確定、影響學(xué)校體育教學(xué)活動與管理秩序、缺乏對外宣傳等。

1.3 某高校體育館設(shè)施概況

常州某高校體育館建于2005年，建筑面積4 920 m2，一層內(nèi)設(shè)乒乓球館、健身房、體操房各一個，同時配備有會議室、器材室以及管理員工作室;二層為主館(設(shè)有羽毛球、籃球、排球)，主館內(nèi)有容納1 000多人的看臺，并配備音響設(shè)備以及投影設(shè)施。

1.3.1 現(xiàn)狀調(diào)查與分析

對該高校的老師、學(xué)生以及周邊居民和體育館俱樂部人員發(fā)放體育館現(xiàn)有條件滿意程度調(diào)查問卷119份，回收119份，回收率為100%。其中有效問卷93份，有效率為78%。統(tǒng)計分析可知，調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 鍛煉者對于該高校體育館現(xiàn)有條件滿意程度調(diào)查表

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該高校體育館設(shè)施狀況尚可，能基本滿足鍛煉者的需求，但部分設(shè)施還有待改善，需要對外宣傳，吸引更多鍛煉者去鍛煉。

通過訪談得知，目前該體育館在不影響正常的教學(xué)和訓(xùn)練的情況下，每周一至周五17:30～21:30，場館部分開放，綜合館對學(xué)生只開放羽毛球場地，其他場地有針對性地對學(xué)校教師、體育社團(tuán)學(xué)生以及進(jìn)行訓(xùn)練的羽毛球俱樂部成員開放。每周六至周日8:00～21:00全天所有場館全部開放，面向?qū)W校老師以及對外出借場館承辦活動。

除此之外，體育館還可對外租賃，如，鳳凰羽毛球俱樂部于2008年6月承包體育館進(jìn)行羽毛球訓(xùn)練活動以及一些小型比賽。該體育館先后承辦了江蘇省第十七屆運動會青少年部跆拳道比賽、江蘇省第十七屆運動會青少年部武術(shù)套路比賽、常州市市級機關(guān)乒乓球比賽、常州市高校第十六屆“校長杯”乒乓球比賽、“明日星杯”2011年江蘇省第十四屆體育舞蹈錦標(biāo)賽等多項賽事。

這些活動和比賽的舉辦，不僅可以給學(xué)校帶來一定的經(jīng)濟效益，還提高了知名度。

1.3.2 經(jīng)營管理模式

目前高校體育館的經(jīng)營管理模式主要有以下幾種:學(xué)校體育部門經(jīng)營，學(xué)校非體育部門經(jīng)營，集體承包經(jīng)營，個人承包經(jīng)營，租賃經(jīng)營，聯(lián)營和多種方式混合經(jīng)營。該體育館由學(xué)校體育部門全面負(fù)責(zé)體育館的管理、使用及經(jīng)營，在保證學(xué)校正常的教學(xué)與訓(xùn)練的前提下，利用業(yè)余時間進(jìn)行有償經(jīng)營以及無償開放的管理。

該體育館的收入來源:一部分是租賃場地給企事業(yè)單位進(jìn)行中小型比賽活動;一部分是租給鳳凰俱樂部進(jìn)行羽毛球訓(xùn)練。

目前該體育館經(jīng)營收入的分配方式為:一部分上交給學(xué)校財務(wù)處，用于平衡財政收支;一部分留做體育館設(shè)施維修和更新費用;一部分以福利或其他形式用于提高職工的待遇。

2 某高校體育館開放管理存在的問題與對策

2.1 存在的問題

2.1.1 設(shè)施資源提供與師生及公眾需求產(chǎn)生矛盾

該高校體育館設(shè)施資源主要面向師生，但師生人數(shù)眾多，并不能滿足所有人的需求。而《全民健身計劃(2011—2015)》指出:各類學(xué)校在課余時間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在確保校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。因此更多的社會公眾加入到全民健身的行列中來，到該高校體育館來運動健身的公眾逐漸增多，導(dǎo)致校內(nèi)設(shè)施資源提供與師生、社會公眾需求產(chǎn)生了較大的矛盾。

2.1.2 功能單一，新興、高檔體育設(shè)施較少

該高校體育館的建立是為了體育教學(xué)以及培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才，因而開展的運動項目比較傳統(tǒng)。

2.1.3 經(jīng)營理念落后，管理手段缺乏創(chuàng)新

目前，該高校體育館經(jīng)營過程中還存在著“等、靠、要”的思想和行為，經(jīng)營者營銷意識不足，主動開拓市場不夠，而是等著比賽活動上門。對外宣傳較少，營銷手段和策略缺乏創(chuàng)新，這直接影響到體育館的經(jīng)營效果。

2.1.4 國有集體性質(zhì)導(dǎo)致無形資產(chǎn)開發(fā)不足

《教育法》規(guī)定，“設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國家利益和社會公共利益，不得以營利為目的?！痹摳咝楣⒏咝＃谙M上具有競爭性和排他性，在收益上具有個人和社會共享性。該高校體育館在產(chǎn)權(quán)上為國有、集體性質(zhì)。這在很大程度上造成了體育館無形資產(chǎn)的開發(fā)明顯不足。

2.1.5 缺乏社會資金參與，后續(xù)發(fā)展乏力

該高校體育館由政府和學(xué)校共同建設(shè)，缺乏社會資金的參與，造成體育館后續(xù)發(fā)展乏力。

2.2 管理對策

2.2.1 加強對外交流

為了提高經(jīng)營者的管理水平，學(xué)校應(yīng)堅持走出去，請進(jìn)來，組織相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)和取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，或把周邊院校管理經(jīng)驗豐富的工作人員請到學(xué)校，介紹其先進(jìn)的管理經(jīng)驗，通過學(xué)習(xí)與交流，開闊體育工作者的視野，提高其管理水平。

2.2.2 完善設(shè)施并加強場館的設(shè)施管理

現(xiàn)在體育館的設(shè)施還不是特別完善，應(yīng)加以適當(dāng)改造。如，該體育館二層綜合館場地分配不均，利用單一，一般都是用來打羽毛球。現(xiàn)可劃分場地進(jìn)行籃球、排球運動，還可添加一個飲料代售點，提供人性化服務(wù)。與此同時，更要及時對設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)和安全檢查，以保證經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，減少不必要的事故，延長設(shè)備使用壽命，降低維修成本。

2.2.3 制定適合的價格

學(xué)校體育館開放提供服務(wù)產(chǎn)品包含勞動力的投入，收取適當(dāng)?shù)馁M用理所應(yīng)當(dāng)，對場館進(jìn)行維護(hù)都包含著有效勞動的投入，這種服務(wù)如同有形產(chǎn)品一樣具有價值和使用價值，同時體育館折舊的提取都涉及到價值的補償問題。該體育館在價格問題上可以采取“低價服務(wù)、內(nèi)外有別”的方針，對本校師生員工實行優(yōu)惠，體現(xiàn)“倡導(dǎo)健身、服務(wù)為本”的指導(dǎo)思想。

2.2.4 區(qū)別對待不同的會員

建體育館的目的主要是為了滿足學(xué)校教學(xué)的需求，由于受學(xué)生偏好的影響可能造成體育館某些設(shè)施的閑置，在這種情況下可針對館內(nèi)體育設(shè)施利用率采取不同的開放形式，這樣既可以使體育館得到充分的利用，也可以使學(xué)生得到全面的體育鍛煉。因此，體育館的開放不應(yīng)該只局限于學(xué)校內(nèi)部以及俱樂部成員，對社會公眾也應(yīng)適當(dāng)開放，這樣不僅提高了體育館的利用率，而且還促進(jìn)了全民健身事業(yè)的發(fā)展。

2.2.5 采取更多的對外宣傳

體育館應(yīng)加大對社會的宣傳力度。除了通過熟人介紹和暫時性的廣告宣傳，可以設(shè)置面向社會開放的規(guī)章制度，同時也可以在網(wǎng)上發(fā)布宣傳信息，介紹學(xué)校體育館的條件設(shè)施以及開放時間和價格，吸引更多人來體育館鍛煉身體。還可以通過媒體做廣告、印刷小冊子介紹體育館，以提高體育館的知名度，這樣不僅有益于經(jīng)濟效益的提高，更有益于提高社會效益，促進(jìn)全民健身更快地發(fā)展。

2.2.6 積極開發(fā)體育館的社會功能

體育館除滿足學(xué)校的體育教學(xué)、團(tuán)隊訓(xùn)練外，應(yīng)向社會化方向發(fā)展，推進(jìn)群眾體育的發(fā)展。首先可以積極主辦或者承辦各種體育活動，用冠名權(quán)來吸引體育贊助商;還可以設(shè)立戶外廣告，讓商業(yè)活動介入，如，產(chǎn)品展銷和計時租借體育場館和運動器材等。

3 結(jié)論

1)目前地方高校體育館是由體育教學(xué)部管理，管理工作大多由體育教師兼職，日益增多的體育課和體育館設(shè)施，需要體育館經(jīng)營管理水平的提高以及專業(yè)經(jīng)營、管理、法律等方面的人才來進(jìn)行管理。

2)近幾年學(xué)校急劇擴招，但場館面積卻增長緩慢，設(shè)施更新緩慢，而學(xué)生對場館設(shè)施的要求卻在不斷地提高。問卷調(diào)查中，許多學(xué)生指出場地不夠，籃球館和羽毛球館相沖突，希望可以增添更多設(shè)施。隨著學(xué)生數(shù)量增多和要求提高，體育館的問題將日益突出。

3)體育館無形資產(chǎn)開發(fā)存在明顯不足，該體育館平常收入來源主要是一些比賽和俱樂部培訓(xùn)，經(jīng)營狀況尚可，但收入來源單一，不利于日后場館翻新，增添設(shè)施。

4)鍛煉者在該體育館鍛煉時，缺乏專業(yè)人員進(jìn)行陪同和指導(dǎo)，易造成鍛煉者有鍛煉疑惑無法解答或者造成鍛煉誤區(qū)，甚至在發(fā)生意外時候無人幫忙救助。

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