☆ 李志明

（西北師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

教育信息化是教育理念和教學(xué)模式的深刻變革，是促進教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段，是實現(xiàn)終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必由之路[1]。隨著國家和地方政府一系列教育信息化項目的實施，甘肅省基礎(chǔ)教育信息化有了較大的發(fā)展，但甘肅省經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后，與發(fā)達地區(qū)相比，教育信息化整體水平還是不高。在國家“十二五”規(guī)劃實施之際，調(diào)查全省基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)和應(yīng)用的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，制定解決問題的策略，對全省教育信息化頂層設(shè)計和整體規(guī)劃具有十分重要的意義。

一、調(diào)研的設(shè)計與實施

1.調(diào)研內(nèi)容和方法

此次調(diào)研的主要內(nèi)容是教育信息化建設(shè)和應(yīng)用情況，包括學(xué)校信息化建設(shè)投資情況、硬件環(huán)境建設(shè)情況、信息技術(shù)課程開設(shè)情況、教學(xué)資源建設(shè)現(xiàn)狀、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力等方面。調(diào)研方法主要采用問卷調(diào)查法、文獻分析法和實地觀察法。

2.調(diào)研實施過程

調(diào)研組于2012年9月至10月深入甘肅省武威市等地，通過實地查看、座談等方式了解教育信息化情況，為科學(xué)制定調(diào)研方案做前期準備。經(jīng)過調(diào)研組多次論證，確定了調(diào)研方案和調(diào)研問卷，于2012年12月組織學(xué)校和市縣區(qū)教育管理部門填寫了《甘肅省基礎(chǔ)教育信息化環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查》電子問卷，問卷分為學(xué)校問卷和市縣區(qū)教育管理者問卷。問卷調(diào)查對象主要是校長和市縣區(qū)教育管理者。本研究以甘肅省武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)五市（簡稱河西五市）的學(xué)校為研究對象，共回收有效問卷1091份，覆蓋了183個教學(xué)點、599所農(nóng)村完全小學(xué)、115所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、48所九年一貫制學(xué)校、110所初級中學(xué)、19所高級中學(xué)和17所完全高中。

二、調(diào)研結(jié)果與分析

1.信息化建設(shè)投資情況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，被調(diào)查各類學(xué)校近年來共投資24486.6萬元，平均每所學(xué)校投資22.44萬元。其中，教學(xué)點共投資417萬元，占總投資額的1.7%，平均投資2.28萬元；農(nóng)村完全小學(xué)共投資4347.9萬元，占總投資額的17.8%，平均投資7.26萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)共投資4172.7萬元，占總投資額的17%，平均投資36.28萬元；九年一貫制學(xué)校共投資2102萬元，占總投資額的8.6%，平均投資43.79萬元；初級中學(xué)共投資5560萬元，占總投資額的22.7%，平均投資50.55萬元；高級中學(xué)共投資5992萬元，占總投資額的24.5%，平均投資315.37萬元；完全高中共投資1895萬元，占總投資額的7.7%，平均投資111.47萬元。各類學(xué)校數(shù)比例和投資數(shù)比例如圖1所示。

圖1 各類學(xué)校數(shù)比例與投資數(shù)比例對比圖

2.硬件環(huán)境建設(shè)情況

調(diào)查顯示，77.7%的被調(diào)查學(xué)校接入了互聯(lián)網(wǎng)（Inter?net）。其中，各類教學(xué)點網(wǎng)絡(luò)接入率為28.4%，農(nóng)村完全小學(xué)網(wǎng)絡(luò)接入率為82.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、初級中學(xué)的網(wǎng)絡(luò)接入率都達到了90%以上，高級中學(xué)和完全高中的網(wǎng)絡(luò)接入率都達到了100%。在接入互聯(lián)網(wǎng)的各類學(xué)校中，大部分教學(xué)點和農(nóng)村完全小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)接入帶寬主要在2Mbps及以下；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、初級中學(xué)的網(wǎng)絡(luò)接入帶寬主要集中在2Mb?ps～10Mbps；高級中學(xué)的網(wǎng)絡(luò)接入帶寬主要集中在10Mbps～30Mbps；有近一半的完全高中接入帶寬在2Mbps～10Mbps，有近一半的完全高中接入帶寬在10Mbps～30Mbps。

調(diào)查顯示，各類被調(diào)查學(xué)校共配置計算機33825臺，其中，學(xué)生專用機22981臺，占總量的67.9%，被調(diào)查學(xué)校平均生機比為18.5:1，遠低于全國平均水平的13:1[2]。被調(diào)查學(xué)校中有418所學(xué)校共配置了1235套計算機+多媒體投影儀系統(tǒng)，占被調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的38.3%，有161所學(xué)校共配置了707套交互式電子白板系統(tǒng)，占被調(diào)查學(xué)校總數(shù)的14.8%。不同類型學(xué)校“班班通”（交互式電子白板或計算機+多媒體投影儀系統(tǒng)）建設(shè)情況明顯不同，被調(diào)查的教學(xué)點中，沒有學(xué)校達到“班班通”水平，農(nóng)村完全小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、初級中學(xué)、高級中學(xué)、完全高中達到“班班通”水平的學(xué)校比例分別為1.67%、4.35%、4.17%、7.27%、21%、16.7%（如圖2）。

圖2 各類學(xué)校教室終端環(huán)境達到“班班通”情況統(tǒng)計

3.信息技術(shù)課程開設(shè)情況

信息技術(shù)課程在各類被調(diào)查的中小學(xué)已普遍開設(shè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在需要開設(shè)信息技術(shù)課程的學(xué)校中，已有86%的學(xué)校達到“部分開設(shè)”或“按照國家要求全部開設(shè)”的水平。在開設(shè)信息技術(shù)課程的學(xué)校中，不同類型學(xué)校開設(shè)情況差異明顯。90%以上的九年一貫制學(xué)校和高級中學(xué)能夠按照國家要求完全開設(shè)信息技術(shù)課程；80%以上的初級中學(xué)和完全高中能夠按照國家要求完全開設(shè)信息技術(shù)課程；70%以上的農(nóng)村完全小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)能夠按照國家要求完全開設(shè)信息技術(shù)課程。但是，仍有57.4%的教學(xué)點、6.3%的農(nóng)村完全小學(xué)、7.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)沒有開設(shè)信息技術(shù)課程。

4.教學(xué)資源需求情況

調(diào)查顯示，教師最需要的教學(xué)資源是優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計、優(yōu)秀教學(xué)案例、考試題庫和媒體素材資源，有76.9%的學(xué)校選擇非常需要優(yōu)秀課件，態(tài)度系數(shù)為0.92；有78%的學(xué)校選擇非常需要優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計，態(tài)度系數(shù)為0.92；有76.4%的學(xué)校選擇非常需要優(yōu)秀教學(xué)案例，態(tài)度系數(shù)為 0.92；有75.3%的學(xué)校選擇非常需要考試題庫，態(tài)度系數(shù)為 0.91；有71.5%的學(xué)校選擇非常需要媒體素材資源，態(tài)度系數(shù)為 0.89。相比較而言，其中，需求較少的是網(wǎng)絡(luò)課程、文獻資料、資源目錄索引等。

5.教師信息技術(shù)應(yīng)用能力

調(diào)查顯示，平均有70.85%的教師能夠非常熟練或比較熟練使用Office等辦公軟件；平均有73.54%的教師非常熟練或比較熟練資源的有效檢索與下載；平均有67.96%的教師能夠非常熟練或比較熟練地運用交流軟件（如：QQ、微博、MSN、博客等）與他人進行交流互動；平均有43.06%的教師完全不會加工與處理圖片或視頻等多媒體素材；平均有39.03%的教師完全不會使用多媒體設(shè)備（如：交互式電子白板等）進行教學(xué)；平均有34.98%的教師完全不會使用PowerPoint或思維導(dǎo)圖等軟件整合多媒體資源，說明需要加強這些方面能力的培訓(xùn)。

三、河西五市學(xué)校教育信息化過程中存在的問題與不足

1.信息化建設(shè)投資不均衡，城鄉(xiāng)差距較大

河西五市的基層學(xué)校（包括各級教學(xué)點、完全小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）數(shù)量占學(xué)?？倲?shù)的82.2%，但信息化建設(shè)的投資卻只占總投資的36.5%，33.9%的教學(xué)點信息化建設(shè)投資金額為0，政府投資相對較少，學(xué)校又無其他經(jīng)費來源渠道，導(dǎo)致基層學(xué)校信息化環(huán)境較差，因此，出現(xiàn)了教學(xué)點的網(wǎng)絡(luò)接入率只有28.4%，生機比達到22.8:1以上，且超過57.4%的教學(xué)點不能按國家要求完全開設(shè)信息技術(shù)課程等問題。更為關(guān)鍵的是，較差的信息化環(huán)境導(dǎo)致了基層學(xué)校信息化建設(shè)的惡性循環(huán)，教師無法獲取需要的資源和信息，不能及時掌握新技術(shù)，導(dǎo)致教師的信息技術(shù)能力越來越弱，甚至使一些教師失去了使用信息技術(shù)工具的信心。此外，基層學(xué)校配備的設(shè)備更新較慢，設(shè)備的交互性等較差，甚至影響使用，這些都會進一步加大城鄉(xiāng)之間的信息化建設(shè)差距。

2.信息化硬件建設(shè)水平相對較低，缺乏科學(xué)規(guī)劃和專家團隊指導(dǎo)

河西五市的教育信息化硬件水平整體偏低，而且由于存在資金投入、系統(tǒng)規(guī)劃等多方面的原因，信息化硬件建設(shè)存在盲目性、攀比性等，注重硬件設(shè)施建設(shè)輕視軟件平臺建設(shè)，不能夠與學(xué)校教育目標有機地結(jié)合起來[3]，不能夠根據(jù)本校的實際情況和實際需求，科學(xué)合理地利用建設(shè)資金，市縣級教育管理部門缺乏科學(xué)的引導(dǎo)與監(jiān)管，缺乏科學(xué)合理的建設(shè)標準，缺乏技術(shù)過硬、人員構(gòu)成合理的專家指導(dǎo)團隊。

3.信息技術(shù)專業(yè)教師較少，信息技術(shù)課程開設(shè)質(zhì)量不高

一般而言，城市地區(qū)的學(xué)校信息技術(shù)課程開設(shè)情況比農(nóng)村地區(qū)要好；中學(xué)的信息技術(shù)課程開設(shè)情況比小學(xué)要好。調(diào)查顯示，河西五市80%以上的高級中學(xué)、完全高中、初級中學(xué)和九年一貫制學(xué)校已開設(shè)信息技術(shù)課程，但是，仍有57.4%的教學(xué)點和6.3%的農(nóng)村完全小學(xué)沒有開設(shè)信息技術(shù)課程。

影響信息技術(shù)課程開設(shè)的因素很多，其中，學(xué)校的計算機數(shù)量和專業(yè)信息技術(shù)教師數(shù)量是核心因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校是因為沒有專業(yè)的信息技術(shù)教師，所以才沒能開設(shè)信息技術(shù)課程；當學(xué)校有1位及以上的專業(yè)信息技術(shù)教師時，大部分學(xué)校就可以開設(shè)信息技術(shù)課程；而且隨著專業(yè)信息技術(shù)教師數(shù)量的增加，信息技術(shù)課程開設(shè)情況也逐漸好轉(zhuǎn)。

4.有效的信息化教學(xué)資源較少

調(diào)查顯示，教師最需要的教學(xué)資源是優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計、優(yōu)秀教學(xué)案例、考試題庫和媒體素材資源等，但從目前的各級各類資源庫的使用情況看，真正適合教師教學(xué)實際的資源較少，造成這種情形的原因較多，主要的原因有兩方面，一方面是教材版本較多，現(xiàn)有資源不能覆蓋所有版本的教材，另一方面是不同的教師對資源的需求不同，對資源的喜好也不同。因此，有必要建立適合本地區(qū)甚至本校的資源庫，使本地區(qū)和本校的優(yōu)質(zhì)資源共享，最終達到外來資源和本地資源同時發(fā)揮作用，同時為教師服務(wù)。

5.重視硬件環(huán)境建設(shè)，忽視人力資源建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各市縣在大力建設(shè)硬件環(huán)境的同時，忽視了人力資源建設(shè)的問題。河西五市基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)總投資的83.53%用于硬件建設(shè)，只有7.19%用于教師培訓(xùn)，呈現(xiàn)出硬件投入過高，教師培訓(xùn)投入嚴重不足的狀態(tài)。硬件環(huán)境建設(shè)和資源建設(shè)是教育信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，但最終硬件設(shè)備和資源在課堂教學(xué)中發(fā)揮作用的程度，取決于學(xué)科教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力[4]。

四、建議與對策

1.加大基層學(xué)校投入，努力縮小城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)水平差距

在信息化建設(shè)過程中，應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校特別是偏遠地區(qū)進行資金、政策方面等的傾斜支持，更加關(guān)注基層學(xué)校硬件建設(shè)、資源配置、教師培訓(xùn)等方面的需求，采取分類、分層、分步實施的建設(shè)策略，堅持按需建設(shè)的原則，逐漸縮小城鄉(xiāng)信息化建設(shè)的差距，促進河西五市乃至全省教育信息化的均衡發(fā)展。

2.組建市、縣區(qū)專家團隊，科學(xué)合理建設(shè)教育信息化硬件環(huán)境

教育信息化建設(shè)不僅要加大投入，更要科學(xué)規(guī)劃、合理利用，市、縣區(qū)教育主管部門要充分利用本地人力資源優(yōu)勢，與本地大中專院校、通信企業(yè)等合作，組建一批結(jié)構(gòu)合理、理論水平較高、技術(shù)水平過硬的專家團隊，指導(dǎo)本地的教育信息化建設(shè)，能根據(jù)本地經(jīng)濟條件和教育的實際情況，使教育信息化的硬件建設(shè)具有科學(xué)性、前瞻性，既不過度建設(shè)，又要保證硬件設(shè)備具有較長的使用周期，使有限的教育信息化經(jīng)費效益最大化。

3.注重信息技術(shù)專業(yè)教師配置，提高信息技術(shù)課程開設(shè)質(zhì)量

積極吸引師范類計算機專業(yè)、教育技術(shù)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到基層學(xué)校工作，鼓勵在職的信息技術(shù)教師通過自學(xué)、培訓(xùn)、進修等方式更新知識，掌握信息技術(shù)的新知識、新技術(shù)、新動態(tài)等，更好地為教學(xué)服務(wù)。通過政策支持、提高待遇等方式，提高教學(xué)點、農(nóng)村完全小學(xué)的信息技術(shù)專業(yè)對口教師的配備率。在保證信息技術(shù)課程開設(shè)率的基礎(chǔ)上，逐步提高信息技術(shù)課程教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生對信息技術(shù)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生良好的信息素養(yǎng)，逐漸解決信息技術(shù)課程在農(nóng)村學(xué)校開不出、開不全、開不好的問題，逐漸縮小城鄉(xiāng)學(xué)生信息技術(shù)能力的差距。

4.整合各種有效教學(xué)資源，注重有效利用

根據(jù)河西五市的具體情況與實際需要，在充分利用國家、省級基礎(chǔ)教育資源等各種網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，收集本地教師優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)計、優(yōu)秀的教學(xué)課件、經(jīng)典的視頻案例等資源，建設(shè)具有本地特色的教學(xué)資源庫。同時，借助各類教育信息化平臺的建設(shè)，使學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間都可資源共享[5]。

5.加大教師培訓(xùn)力度，提高教師信息技術(shù)能力

教育主管部門在加強硬件環(huán)境建設(shè)的同時，更要關(guān)注教師信息技術(shù)能力的發(fā)展，讓硬件建設(shè)水平和教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力協(xié)調(diào)發(fā)展。對于在職教師，提高信息技術(shù)能力最有效的方式就是教師培訓(xùn)，合理的培訓(xùn)內(nèi)容是提高培訓(xùn)質(zhì)量的前提，教師培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該從教師的需求出發(fā)，經(jīng)過多方調(diào)研，在廣泛征求教師意見的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化組合，應(yīng)該更關(guān)注信息技術(shù)與課程的深度整合，尤其要注重實踐。

6.加快區(qū)域內(nèi)示范校建設(shè)，探索信息化可持續(xù)發(fā)展之路

國家提出教育信息化示范區(qū)、示范校建設(shè)，是為了探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展之路。區(qū)域內(nèi)也可探索示范校建設(shè)，探索適合本區(qū)域、符合本地特色的信息化發(fā)展之路，區(qū)域內(nèi)示范校的建設(shè)，更要側(cè)重應(yīng)用層面的示范效應(yīng)，探索在本區(qū)域條件下，如何更加有效地利用好已有的信息化資源，使教育信息化資源的效益最大化。同時，也可探索符合本地區(qū)條件的硬件建設(shè)方案，研究各類教育信息化設(shè)備和資源在教學(xué)中發(fā)揮作用的權(quán)重，為本地區(qū)的信息化建設(shè)整體規(guī)劃提供一定的借鑒依據(jù)。

河西五市教育信息化現(xiàn)狀在甘肅省具有一定的代表性，本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和提出的解決措施對甘肅省的信息化建設(shè)具有一定的借鑒和參考價值，乃至對西北地區(qū)的教育信息化建設(shè)也有一定的意義。在各級政府、教育主管部門的高度重視下，我們相信未來我國的教育信息化狀況特別是西北地區(qū)的教育信息化狀況必將會有極大地改觀。

[1]新華社.劉延?xùn)|在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201209/141670.html.2012-11-12.

[2]教育部.劉延?xùn)|在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201211/144240.html.

[3]郭紹青,楊曉健等.甘肅省基礎(chǔ)教育信息化深化發(fā)展的策略研究[J].電化教育研究,2009,(12):26-32.

[4]周玉霞,張喜艷等.西部地區(qū)教育信息化現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].中國遠程教育,2010,(6):54-59.

[5]周應(yīng)華.區(qū)域推進教育信息化的創(chuàng)新實踐[M].北京:北京大學(xué)出版社,2012.