試析特種設(shè)備的安全使用與管理

竇衛(wèi)東

[摘要]近年來(lái)，隨著全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)辰，企業(yè)使用特種設(shè)備的數(shù)量日漸增多，因此做好特種設(shè)備的使用與管理工作，不僅關(guān)系到特種設(shè)備的安全運(yùn)行，也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和快速發(fā)展的重要保障。

[關(guān)鍵詞]特種設(shè)備 使用與管理 經(jīng)濟(jì) 效益

[中圖分類號(hào)]C931.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-5158（2013）05-0132-01

特種設(shè)備主要是指涉及到生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等。近年來(lái)，隨著全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備的使用數(shù)量日漸增多，由于特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大，因此容易發(fā)生事故，事故一旦發(fā)生，將造成無(wú)可挽回的損失，做好特種設(shè)備的安全管理工作，不僅已成為企業(yè)內(nèi)容的頭等大事，也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和快速發(fā)展的重要保障。如何開(kāi)展特種設(shè)備安全管理是特種設(shè)備使用單位面臨的重要問(wèn)題，現(xiàn)將企業(yè)如何開(kāi)展特種設(shè)備安全管理工作進(jìn)行探討。

1實(shí)施特種設(shè)備使用與安全管理的內(nèi)容

大量事實(shí)證明，特種設(shè)備管理工作開(kāi)展得好的企業(yè)，安全事故發(fā)生的幾率也低，既可促進(jìn)生產(chǎn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，又可為企業(yè)創(chuàng)造出比較好的經(jīng)濟(jì)效益。反之，如果企業(yè)的安全管理工作松懈，人們的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，不僅會(huì)釀成嚴(yán)重的安全事故，還會(huì)給企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。公司雖然是一家新組建的高新技術(shù)型企業(yè)，但因重視特種設(shè)備的安全與管理工作，無(wú)論是在廠房建設(shè)階段，還是正式投產(chǎn)以后，不僅投入了大量的人力、物力和財(cái)力，以保證特種設(shè)備能夠長(zhǎng)周期保持安全與穩(wěn)定運(yùn)行，也為后期管理奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

1.1加強(qiáng)設(shè)備前期管理工作

（1）把好設(shè)備選型關(guān)。在設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要求等，多與設(shè)計(jì)院及設(shè)備廠家溝通，并根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況選擇適宜型號(hào)的設(shè)備。

（2）把好合同簽訂關(guān)。在簽訂合同時(shí)，不僅要明確雙方的責(zé)任，還應(yīng)避免以后工作中出現(xiàn)責(zé)任不清等問(wèn)題。

（3）把好設(shè)備安裝關(guān)。在設(shè)備安裝過(guò)程中，既要嚴(yán)格按照相關(guān)的安裝規(guī)范進(jìn)行分步驗(yàn)收，特別是對(duì)隱蔽工程必須要逐步仔細(xì)檢查，還要堅(jiān)決制止安裝過(guò)程中的不規(guī)范行為。

（4）把好設(shè)備驗(yàn)收關(guān)。把好設(shè)備出廠、安裝和試車(chē)驗(yàn)收關(guān)，對(duì)保證設(shè)備正常運(yùn)行和減少故障發(fā)生都具有非常重要的意義。

（5）建立健全特種設(shè)備檔案。設(shè)備驗(yàn)收后應(yīng)積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，做好特種設(shè)備技術(shù)檔案的歸檔工作。

1.2加大特種設(shè)備日常管理力度，對(duì)經(jīng)常發(fā)生故障的設(shè)備要實(shí)行監(jiān)控管理

為了保證設(shè)備管理工作更加有針對(duì)性，對(duì)經(jīng)常發(fā)生故障的設(shè)備進(jìn)行篩選和重點(diǎn)管理，不僅提高工作效率，也有效避免設(shè)備故障的發(fā)生。

2企業(yè)特種設(shè)備使用和管理管理存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，特種設(shè)備安全監(jiān)督行政管理部門(mén)加強(qiáng)了特種設(shè)備的安全管理，在特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作上取得了較好的成績(jī)，這也帶動(dòng)了大部份特種設(shè)備使用單位在特種設(shè)備管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）企業(yè)對(duì)特種設(shè)備概念模糊，不完全清楚哪些設(shè)備為特種設(shè)備，新購(gòu)買(mǎi)、新安裝的設(shè)備不知否為特種設(shè)備，根本不把它作為特種設(shè)備管理，或者使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，為發(fā)生特種設(shè)備事故的發(fā)生留下很大的隱患。

（2）企業(yè)主體安全責(zé)任落實(shí)不到位，多數(shù)使用單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備的危險(xiǎn)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，沒(méi)有積極主動(dòng)地按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，安全投入不足，導(dǎo)致未登記特種設(shè)備、超期未進(jìn)行安全檢驗(yàn)的設(shè)備長(zhǎng)期被非法使用；臨界報(bào)廢以及存在嚴(yán)重隱患的的特種設(shè)備長(zhǎng)期“帶病”運(yùn)行；特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證操作等現(xiàn)象大量存在。

（3）企業(yè)未制定特種設(shè)備安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。

（4）企業(yè)未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員，企業(yè)、職工對(duì)特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識(shí)存在偏差。

（5）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案及未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，沒(méi)有針對(duì)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展各種特種設(shè)備事故演練，如發(fā)生特種設(shè)備事故不知如何處理。

這些問(wèn)題的存在說(shuō)明特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備管理工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，為特種設(shè)備事故的發(fā)生留下隱患。這些問(wèn)題亟待解決，以便防患于未然。

3企業(yè)特種設(shè)備管理的主要對(duì)策

特種設(shè)備的安全使用，關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止和減少各類特種設(shè)備事故的發(fā)生，是在使用主要環(huán)節(jié)的特種設(shè)備使用單位必須關(guān)注的問(wèn)題。

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，提高特種設(shè)備管理能力和水平。

（2）認(rèn)真落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全企業(yè)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)。

4做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，做好特種設(shè)備安全管理工作

（1）企業(yè)特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)要從思想上對(duì)特種設(shè)備安全高度重視，宿負(fù)特種設(shè)備管理職能，應(yīng)從思想上高度重視特種設(shè)備安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（2）制定特種設(shè)備各種安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。同時(shí)經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)定期不定期對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。同時(shí)進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

（4）建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，建立特種設(shè)備分類、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)及各種特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)周期一覽表，做到對(duì)本企業(yè)特種設(shè)備狀況了如指掌。

（5）設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)及專職的安全管理人員，并根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定配備足夠的特種設(shè)備操作人員，操作人員及安全管理人員要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

（6）企業(yè)要重視對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位每年制定特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃，并加以實(shí)施。

（7）制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期開(kāi)展各種特種設(shè)備事故演練，如發(fā)生特種設(shè)備事故要急時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。

特種設(shè)備的安全使用管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。雖然特種設(shè)備的種類、結(jié)構(gòu)、用途和工況條件不盡相同，但其安全使用管理具有相似的特點(diǎn)。特種設(shè)備涉及到生命安全、危險(xiǎn)性較大。因此，特種設(shè)備使用單位要按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定履行好職責(zé)，將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體來(lái)抓，要建立起特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)好特種設(shè)備安全管理制度，落實(shí)好安全責(zé)任人，并把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，并增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心，使特種設(shè)備安全管理工作既做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把特種設(shè)備管理工作真正落到實(shí)處，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。