王化盛 (膠南市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處 山東膠南 266400)

陳泉源 (膠南市建筑設計院 山東膠南 266400 )

沈俊峻 ( 膠南市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處 山東膠南 266400)

引言

膠南是一座擁有83萬人口的濱海城市，是國家最早批準的沿海開放城市之一，歷史悠久，文化燦爛，史以東國名地著稱。2011年城市建成區(qū)面積達56.1平方公里，人口39.1萬人，膠南城市總體規(guī)劃確定的城市性質為：以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、科教、商貿和旅游業(yè)為主的青島西海岸都市新區(qū)。2020年主城區(qū)規(guī)劃建設用地面積65平方公里，人口規(guī)模55萬。隨著青島膠州灣橋隧的相繼開通，城市山海資源后發(fā)優(yōu)勢的顯現(xiàn)和港口、鐵路等重大基礎設施的相繼上馬，膠南市迎來了城市發(fā)展的新機遇，房地產(chǎn)銷售總量2009、2010、2011三年穩(wěn)居青島市之冠。在此基礎上，市委市政府提出了充分發(fā)揮膠南山海資源優(yōu)勢，建設宜居之城、綠色之城、運動之城的目標。本文以倡導自行車出行與促進膠南旅游發(fā)展為中心主題，對倡導綠色出行，發(fā)展旅游度假進行了積極有效探索。

一、自行車出行發(fā)展狀況

我國曾經(jīng)是自行車大國，即便是現(xiàn)在，自行車依然是百姓離不開的出行工具。2007年11月，通過對鄭州居民出行方式所進行的一項調查顯示：自行車、電動自行車和步行，仍然是中心城區(qū)居民主要的出行方式。其中，自行車、電動自行車所占比例達47.5%，步行達30.4%。

然而，作為普通市民出行的主要交通工具，在城市交通規(guī)劃中，自行車的路權往往被忽視或犧牲，以滿足汽車的路權需要。河南財經(jīng)學院經(jīng)濟管理學教授史璞認為，要解決當前的交通擁堵問題和自行車路權問題，政府必須樹立“大交通”的概念，要把各種出行方式的交通權利統(tǒng)籌兼顧，不僅要考慮機動車，還要考慮自行車。

在制定城市交通政策時，一些國家特別注重鼓勵自行車出行、以自行車優(yōu)先為原則的政策和規(guī)劃。因為自行車占地少、投資小、節(jié)能環(huán)保，還可減少交通擁堵。有資料顯示，在交通擁堵的城市，10公里內自行車的速度比轎車還要快。騎車出行不僅可以節(jié)約能源，還可以健身，騎車出游也會成為越來越多的市民休閑度假的一個選擇。

專家指出，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的時代背景下，作為發(fā)展中的大國，我國理應重視自行車的生存與發(fā)展問題，改變理念，從以車為本到以人為本，加強宣傳，倡導綠色生活方式，鼓勵騎車出行。

二、膠南市倡導自行車出行的條件和意義

1.膠南市倡導自行車出行的條件

（1）地勢平坦，利于自行車出行

膠南市位于青島西海岸，濱海低山丘陵區(qū)，位于大、小珠山、鐵橛山，三山環(huán)繞，一面向海的平地上，市域內高程最高點17米，最低點4米，地勢平坦，非常適合自行車的出行。

（2）氣候溫潤，適宜四季出行

膠南市處山東半島西南隅，膠州灣畔，南臨黃海。位于北緯35°35′～36°08′，東經(jīng)119°30′～120°11′，屬溫帶季風氣候區(qū)，年平均氣溫12攝氏度，氣候四季分明，春遲秋爽，夏無酷暑，冬少嚴寒，非常有利于自行車全年出行。

（3）景點眾多，適合自行車旅行

膠南市海岸線長達138公里，較大港灣16處，沿岸島嶼10余處，海域面積近500萬畝。天然港口主要有積米崖、小口子、楊家洼、貢口、董家口等，境內山嶺起伏，小珠山、鐵橛山、藏馬山和大珠山崛起于中部，支脈蔓延全境，有大小山頭500余座。山嶺之間，有大小河流125條，自西北向東南傾斜入海，形成眾多自然景觀。膠南市自然景觀豐富，且比較分散，非常適合自行車旅行。

（4）城市尺度適合自行車出行

膠南市主城規(guī)劃區(qū)面積384平方公里，建成區(qū)面積55平方公里，從城市中心至邊緣一般在3到8公里左右，自行車出行30分鐘內就可到達。同時，膠南境內多低矮群山和中小型自然水庫、塘壩、漁村、山村，眾多的旅游資源尺度適中，適宜于自行車游覽。

2.膠南市倡導自行車出行的意義

所謂“綠色出行”主要是指不行、自行車、公共交通等節(jié)能、環(huán)保、有益健康的出行方式，它是引導公共健康、環(huán)境健康發(fā)展的有效途徑。在“綠色出行”方式之中，自行車被稱之為“交通工具中的不倒翁”，以其靈活、方便、經(jīng)濟等特性深受人們的喜愛。

膠南市倡導自行車出行這種最平民化、最綠色環(huán)保的出行方式，不僅是從發(fā)展低碳經(jīng)濟的時代要求和解決民生問題的視角出發(fā)，與我市建設宜居之城、運動之城、綠色之城的目的相一致，而且有利于體現(xiàn)濱海城市的特色，對于發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，促進我市旅游事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

三、膠南市自行車旅行系統(tǒng)的建立

要想讓市民和廣大旅行者選擇把自行車作為在膠南交通出行的工具，政府一方面要宣傳自行車出行的優(yōu)勢和意義所在，大力倡導市民和旅行者選擇自行車作為交通工具，更重要的是，要為自行車的出行提供硬件支撐和制度保障。

1.必須保證自行車的“行路權”

讓市民選擇自行車出行，就需要給自行車保證一條“快速通道”，不能一味地減少自行車道的路寬，甚至發(fā)展到自行車和公交車、人行道混雜在一起的情況。膠南市自行車專用道通行網(wǎng)絡的建設需要著重考慮市內交通與旅游交通的結合，形成自己的特色。

（1）市內道路系統(tǒng)的合理改造

政府及規(guī)劃主管部門要規(guī)劃好自行車專用道，形成自行車專用道通行網(wǎng)絡，與機動車區(qū)別開來，把自行車專用道和城際軌道交通、快速公交以及其他交通樞紐銜接起來，創(chuàng)造一個良好的自行車出行條件，減少污染，緩解交通壓力。在規(guī)劃中，要堅持以人為本的原則，充分考慮自行車出行的特點，在主城區(qū)適當加大路網(wǎng)密度，采用“窄路密網(wǎng)”、“小街廓”的方式組織城區(qū)交通，方便市民選擇多種交通方式的出行。膠南市內自行車出行的硬件條件比較好，道路比較寬，機動車沒有達到飽和，理順自行車、機動車的路權關系還尚比較容易。需要在現(xiàn)有城市道路的基礎上，通過交通管制，局部整治改造，比如在重要節(jié)點增加部分設施，就可以形成城區(qū)完整的自行車專用道通行網(wǎng)絡。

（2）建立聯(lián)系景區(qū)的自行車專用道

市內自行車專用道通行網(wǎng)絡完成閉網(wǎng)后，政府及相關部門要規(guī)劃好市內網(wǎng)絡同景點的聯(lián)系，膠南市旅游資源比較豐富，需要深入挖掘、認真分析，科學決策，建立由市內便捷到達各相關景區(qū)的自行車專用通道，在城市和旅行目的地建立起便捷的聯(lián)系。

（3）建立景區(qū)內部完善的自行車出行道路

除了建立市區(qū)內部和市區(qū)通往旅行目的地的自行車專用通道外，在景區(qū)內部建立完善的自行車出行系統(tǒng)同樣非常重要，發(fā)展自行車旅行系統(tǒng)的關鍵在于將自行車出行這一主題貫穿始終。政府和有關部門應組織各個景區(qū)，制定切實可行的計劃，逐步完善各個景區(qū)內部的自行車旅行系統(tǒng)。

（4）自行車專用道的設置

自行車交通是綠色交通的重要方式，膠南氣候條件適宜，不存在南方城市天氣炎熱不利于使用自行車的問題。為鼓勵中等收入的市民使用自行車，需要為騎行者提供良好的道路條件，自行車道與汽車道、人行道可以從高度上各自分開，一目了然，互不干擾?？茖W解決好地形高差帶來的行動不便，在城市主要道路設置自行車專用的過街天橋和地下通道。

2.自行車專用道通行網(wǎng)絡服務設施的建設

現(xiàn)在城市里，大型停車場越來越多，而自行車停車區(qū)卻日漸減少，存車成為讓很多人頭疼的一件事情。正是因為停放場所較少，很多人無奈之下隨意放置，既影響了交通和城市美觀，還極易造成自行車的被盜。

（1）科學設置自行車停車場所

政府各有關部門要作好需求分析，合理規(guī)劃自行車停車場所。在人流眾多的商業(yè)設施、學校、公園、工礦企業(yè)周邊、公交車換乘點和碼頭等一些重要的交通樞紐周邊要建設足夠多的自行車專用停放場所。同時，應在交通轉換處、活動目的地和就業(yè)地點設置適宜的停放和淋浴設施，設置自行車修理和補給點，院落形式的建筑物內部也要設置自行車的停車場所。

（2）要減少自行車的被盜率。

自行車被盜是許多城市難以治理的痼疾，丟自行車甚至成了大家習以為常的事情，經(jīng)常丟失自行車，在一定程度上讓不少市民被迫放棄自行車出行。城市政府需要出臺相關政策加強安全管理，并對自行車盜竊行為加大處罰力度。

3.要鼓勵自行車租賃行業(yè)的發(fā)展

（1）通過市場提供自行車租賃服務

市區(qū)內，結合自行車道路網(wǎng)絡和停車場所科學配置自行車租賃點，提供規(guī)范的自行車租賃服務，使得自行車租賃更方便，更優(yōu)惠。這樣也會在一定程度上通過自行車公共租賃點覆蓋面的擴大，吸引市民用自行車解決“最后一公里”的問題。

（2）通過政府投資建立自行車租賃系統(tǒng)

市區(qū)外，引進零碳式無人值守自行車IC卡租賃系統(tǒng)（見圖2），特別是在景區(qū)內部和市區(qū)聯(lián)系景區(qū)的節(jié)點處設置，具有明顯優(yōu)勢。

四、自行車旅游特色的發(fā)揮

兩個輪子托起城市環(huán)保。2007年12月7日至18日聯(lián)合國氣候變化大會在丹麥首都哥本哈根舉行。哥本哈根是目前世界上唯一一座被國際自行車聯(lián)盟授予“自行車城”稱號的城市。在丹麥，騎車出行是人們最喜愛的環(huán)保交通方式之一，僅有540多萬人口的丹麥擁有超過420萬輛自行車，人均擁有率名列世界城市前茅。哥本哈根人格外青睞自行車。無處不在的自行車流成為這座城市的特征之一。哥本哈根的目標是成為世界上最有利于自行車出行的城市，為此，市政府一直致力于給騎自行車者創(chuàng)造更好的出行條件，并希望到2015年至少50%的人騎自行車上下班，至少80%的騎車者對交通狀況滿意。

目前的哥本哈根，是全球每一位關心環(huán)境和氣候的人們向往的城市，同時也是一座如詩如畫的童話城。

1.自行車特色旅游

自行車作為一種綠色健康的出行方式，越來越受到人們的青睞，隨著人們生活不斷走向閑暇化，自行車旅行也逐漸興起。2004年9月19日在東京隆重舉行了“東京城市自行車旅游”活動。臺灣推出了“大臺北+宜蘭”單車旅游系列，主打城市、近郊、海岸、山路四大超美路線。上海崇明島引進了大量生態(tài)型開發(fā)項目，環(huán)島自行車賽就是其中之一。

膠南市旅游資源豐富（見圖3），景點眾多，具有濱海特色，非常適合發(fā)展自行車旅游和運動項目。規(guī)劃中可以沿道路、海濱、河道設置自行車專用道，結合“全城旅游”形成連續(xù)的自行車游賞路線。建議自行車專用道采用區(qū)別于機動車道和人行步道的鋪裝，加強標識引導，沿途設置停車點、補給站等服務設施。

建議度假區(qū)內建立自行車租賃網(wǎng)絡，鼓勵慢速交通。借鑒巴黎、杭州等國內外旅游城市租賃自行車系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)驗，增加公共自行車停車點，加強設施維護，提供非機動交通的便利性。沿濱海休閑道等主要旅游路徑開自行車專用線路，將各主要觀光旅游景點、休閑旅游區(qū)、度假接待區(qū)、旅游服務節(jié)點串聯(lián)起來，并與各功能區(qū)內部電瓶車線路相接駁，方便游客使用。

完善的自行車旅行系統(tǒng)的建立，有利于提升我市旅游特色，將極大的推進膠南市旅游業(yè)的發(fā)展。

2.自行車活動組織

（1）環(huán)森林公園自行車賽

每年夏天組織“繽紛夏季”環(huán)森林公園自行車賽，膠南組織過全國的自行車公路賽，具備相關條件和經(jīng)驗。結合我市森林公園和濱海沿線的優(yōu)質旅游資源，將濱海公路向南至大學園西路，至大學五路轉東，至大學園東路轉北，沿濱海支線、森林公園東側至世紀大道轉西，至高爾夫球場形成閉環(huán)（見圖4）。一環(huán)行程達22公里，沿線地勢起伏平緩，山形水色，風光秀美，有條件組織高品質賽事?？梢越Y合賽事進行自行車產(chǎn)品的相關展覽和交易活動。

（2）春季登山活動

每年春季可以利用登山節(jié)等慶典活動組織以自行車出行為主要方式的特色登山活動，結合市區(qū)通往景區(qū)自行車專用道的開發(fā)和建設可以組織登山愛好者參與其中，為市區(qū)通往景區(qū)自行車專用道的選線、試用、體驗提供建議和意見，并帶動膠南市登山旅游的發(fā)展。

（3）自行車村莊游

隨著城市生活節(jié)奏的加快，都市興起了村莊游、農家樂等休閑度假方式，大家熱衷于采用健康的出行方式，到自然樸野的大自然中放松身心，自駕車游、摩托車游、自行車游悄然興起。著名景點巴厘島推出村莊自行車游巴厘島美景，Carang Sari 米碗?yún)^(qū)域提供自行車游覽一千年沒有改變的傳統(tǒng)農村生活的項目，麗江古城推出了束河、白沙、雪嵩三個最美的小村莊自行車游。自行車行駛在農田的小道上，溫暖的稻風熏得人醉。先是欣賞自然風光，然后體驗農家生活，深受游客的歡迎。

膠南依山傍海，山丘區(qū)面積占70%以上，西部村、沿海村、山區(qū)村、近郊村、文化村，村莊各具特色，其耕作方式、漁家風貌、自然風光、鄉(xiāng)土特長、地方文化很有代表性，旅游潛力巨大?？梢哉先朽l(xiāng)村旅游資源，科學布點，結合自行車旅行的特點，統(tǒng)一進行規(guī)劃，合理劃分主題片區(qū)，并優(yōu)中選優(yōu)，拿出資源最好的村莊群落，率先推出自行車村莊游線路。

我們暢想著膠南這座城市有更多的市民選擇自行車這種綠色健康的交通方式出行，有更多旅行者選擇自行車這種低碳交通的休閑方式旅行。為了將膠南建設成為一座綠色之城、生態(tài)之城和運動之城，讓我們一起為這種健康的出行方式鼓與呼。

1.陸錫明.綜合交通規(guī)劃.同濟大學出版社.2003

2.劉志超.和諧共生——合理引導城市規(guī)劃中的自行車交通.和諧城市規(guī)劃.2007.

3.陸鄭冉.健康理念下大城市邊緣住區(qū)交通規(guī)劃思想初探.和諧城市規(guī)劃.2007.

4.馬明.堅持科學發(fā)展，構建和諧城市交通.生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃.2008.

5.胡瑜芝.城市軌道交通與自行車接駁方式的探討.生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃.2008.

6.曹繼林.我國城市自行車交通發(fā)展的對策. 城市交通.1196.[6].