周慧明,肖 萍,王庭槐,肖海鵬,張晉昕,王淑珍,周 花

(1.中山大學醫(yī)學教務處;2.中山大學醫(yī)學部;3.中山大學公共衛(wèi)生學院,廣東 廣州 510080)

教育部目前本科教學水平評估方案規(guī)定,“新專業(yè)”是指畢業(yè)生不滿三屆的專業(yè)。勿庸置疑,合理地增設新專業(yè),適應知識創(chuàng)新、科技進步以及學科發(fā)展需要,對高等學校的改革與發(fā)展,優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬學生就業(yè)渠道,豐富學科專業(yè)、提升學校辦學層次方面有積極的作用。但由于部分專業(yè)在申報時過于倉促,論證不充分、缺乏足夠的師資力量與辦學資源,有貪多求全或盲目搶辦“熱門專業(yè)”的現(xiàn)象,還由于培養(yǎng)目標、規(guī)劃與發(fā)展、畢業(yè)生的就業(yè)前景等問題模糊不清,故存在一些隱憂。新建專業(yè)的規(guī)模增長之快以及由此引發(fā)的管理和質(zhì)量建設問題,已成為相關部門日益關注和亟待解決的問題。為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量因此,有必要針對高校開辦新專業(yè)的條件、內(nèi)涵要求和標準進行研究,探討構(gòu)建一套適用于新建專業(yè)可行性的量化的綜合評價指數(shù)與認證體系。

一、高校設置新專業(yè)現(xiàn)狀

有關統(tǒng)計資料表明,近5年來,經(jīng)教育部備案或?qū)徟庠O置的新專業(yè)情況:2007年1711個,2008年1662個,2009年1733個,2010年1887個,2011年 1850個[1-5]。這些數(shù)據(jù)表明,全國高校新專業(yè)整體增長速度快,有的學校新辦專業(yè)甚至占全校專業(yè)總數(shù)的35%以上。教育部在2011年10月頒發(fā)了《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》修改意見稿(下稱修改稿),明確了高校專業(yè)設置和調(diào)整辦法,賦予高校自主確定專業(yè)方向的自主權(quán),還規(guī)定教育主管部門要對新專業(yè)首屆畢業(yè)生進行專業(yè)評估,如果就業(yè)率過低將被要求調(diào)整或者暫停招生[6]。明確了專業(yè)設置的具備條件和審批程序。教育部對高校新專業(yè)設置實行“備案”或“審批”兩種制度,備案或?qū)徟ぷ髅磕昙羞M行一次;在“備案”或“審批”的實際操作過程中,各高校都具有充分的自主權(quán)。

由于缺乏高校本科新建專業(yè)綜合評價指數(shù)與認證體系,目前的新專業(yè)申報、備案或?qū)徟^程中,申報內(nèi)容、申報和評估程序上存在一些問題。在新專業(yè)“備案”申報內(nèi)容上,過于抽象與籠統(tǒng),缺乏評價與論證。申報程序也存在不規(guī)范的現(xiàn)象,申報理由層次單一,評估程序執(zhí)行力度不強,有些主管部門的審核審批只是走過場,流于形式,導致了不少高校的新專業(yè)盲目上馬。在這樣的情況下,一些高校的新專業(yè)教學質(zhì)量堪憂。

綜合評價指數(shù)的可行性分析,已廣泛應用于國內(nèi)外經(jīng)濟、金融等領域,說明它是一套科學規(guī)范而且有效的評估工具,我們在本科新建專業(yè)的申報和評估時可以借鑒使用。對新建本科專業(yè)可以基于綜合評價指數(shù)進行量化,構(gòu)建認證體系,這是一項全新的研究課題。

二、構(gòu)建新建專業(yè)綜合評價指數(shù)與認證體系基本原則

在構(gòu)建新專業(yè)綜合評價指數(shù)與認證體系的過程中,在嚴格按照教育部相關要求的前提下,還須遵循如下基本原則:

(一)一致性原則。

構(gòu)建高等學校新建專業(yè)綜合評價指數(shù)與認證體系,應與國家主管部門申報的具體要求一致;在此基礎上可從有利于新專業(yè)建設和發(fā)展的目標出發(fā),進行研究與設定方案。

(二)可操作性原則。

由于新專業(yè)基本核心綜合指數(shù)體系需從學校、學院、專家、教師、學生以及與相關職能部門和用人單位等多層面進行評價,因此,指標體系的設定,應該簡單明確便于觀察與評價。還應該避免指標體系過于復雜,力求優(yōu)化指標體系,選用核心綜合評價指數(shù),全面系統(tǒng)地反映新專業(yè)的情況。

(三)針對性原則。

主要是針對目前直接涉及新專業(yè)教學質(zhì)量的內(nèi)容,以此入手進行研究。在指標指數(shù)體系上具體反映新專業(yè)的主要內(nèi)涵要素,在認證體系上,要客觀地呈現(xiàn)新專業(yè)在教學質(zhì)量管理中可能存在的問題。

(四)精確與模糊相結(jié)合原則。

在新專業(yè)的測評中,有些測評要素是可以很精確地進行測評的,例如師資數(shù)量、教學經(jīng)費、圖書、設備等;有些則是很難進行精確測評,例如專業(yè)定位與目標、教師能力與發(fā)展、教學運行、學生就業(yè)前景等這些就需要進行模糊測評。模糊測評有兩種:一種是損失一定的精確性,保證實用性;另一種是利用模糊數(shù)學原理進行看似模糊,實則更精確的測評。在測評中應該是在模糊之中求精確,能精確則精確,不能精確則模糊。精確測評與模糊測評相結(jié)合,應體現(xiàn)在測評要素的設計、標準的制定、方法的選擇、信息分析等方面。

(五)整體性原則。

首先,整體性原則要求指標體系全面系統(tǒng)地反映新專業(yè)情況。其次,綜合評價指數(shù)體系中各個具體指標之間,在其涵義、口徑范圍、計算方法、時間空間等方面要相互銜接、統(tǒng)一。再次,新專業(yè)管理各方面的工作是相互統(tǒng)一的,是一個整體,不能單純地割裂來考慮,應綜合考慮。

三、構(gòu)建新建專業(yè)指標指數(shù)與認證體系基本方案兩大板塊

(一)新建專業(yè)內(nèi)涵綜合評價指數(shù)體系板塊概述。

1.新建專業(yè)綜合評價指數(shù)的定義。新專業(yè)綜合評價指數(shù),從統(tǒng)計學的角度有廣義和狹義兩種[7-8]。廣義指:綜合指數(shù)與統(tǒng)計是指新專業(yè)在教學同類項目變動程度的相對數(shù)。包括專業(yè)教學中的動態(tài)相對數(shù)、比較相對數(shù)和計劃完成相對數(shù)等,還有在相對數(shù)中不同層次的動態(tài)比較數(shù)。狹義指:綜合指數(shù)與統(tǒng)計是綜合反映新專業(yè)教學多種不同項目在不同時間上的總變動的特殊的相對數(shù)。也可以專門用來綜合說明專業(yè)教學中那些不能直接相加和對比的復雜教學現(xiàn)象全過程的變化情況。

2.高校新專業(yè)綜合評價指數(shù)主要內(nèi)容。高校應根據(jù)新專業(yè)要求設定評價指數(shù)內(nèi)容。我國高校評估項目類型諸多,如:教育部教育教學評估指標體系、各類專業(yè)評估指標體系等,按照上述基本原則,本研究從教學管理的角度出發(fā),著重從教學管理內(nèi)涵來設計新專業(yè)基本核心綜合評價指數(shù)內(nèi)容。本文以高校醫(yī)科教學管理為例,新專業(yè)基本核心綜合評價指數(shù)內(nèi)容內(nèi)涵與權(quán)重主要應包括:

(1)目標與定位(權(quán)重0.1):新專業(yè)培養(yǎng)目標與定位。適應國家科技進步和社會發(fā)展的需要;符合學校辦學理念;符合學校自身條件和發(fā)展規(guī)劃,有明確的服務面向和人才需求。有相應學科作依托;專業(yè)口徑、布局符合學校的定位。

(2)師資隊伍與規(guī)模(權(quán)重0.15):具有滿足本專業(yè)教學需要的教師數(shù)量和符合學?，F(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展所需要的教師整體結(jié)構(gòu);教師中有適當比例的院士、長江學者、杰青、國家名師等高水平人才擔任。專職教師必須有足夠時間和精力投入到本科教學中,并承擔學生指導工作;教師在很好的完成教學任務的基礎上,從事本專業(yè)教學教改的情況。師生比:醫(yī)學師生比為1∶9為宜[9];為教師發(fā)展提供機會和條件,促進教師素質(zhì)持續(xù)提升。注重培養(yǎng)青年教師,有專業(yè)教師隊伍的進修、科研和發(fā)展中、長期規(guī)劃。

(3)教學經(jīng)費、圖書、信息設備(權(quán)重 0.15):教學經(jīng)費有保證,總量能滿足教學需要。具備滿足教學及科研所必須的圖書、計算機、網(wǎng)絡硬、軟件,以及圖書資料等。資源管理規(guī)范、共享程度高。

(4)實驗、實踐條件(權(quán)重 0.1):教室、實驗室、實習和實訓基地和相關設施在數(shù)量和功能上滿足教學需要(包括有醫(yī)學模擬中心建設);有滿足學生見實習的三甲醫(yī)院及高水平的教學醫(yī)院。

(5)教學模式、課程設置及臨床實踐效果(權(quán)重0.1):合理設置教學模式,課程體系,課程應包括下列五類課程體系:人文及社會科學課程體系;醫(yī)學專業(yè)課程體系;醫(yī)學基礎課程體系;通識課程體系;選修課程體系。課程內(nèi)容應強調(diào):健康人格養(yǎng)成與科學教育;醫(yī)學人文和科學方法;教學模式必須考慮臨床和基礎的相互融合,臨床實踐與職業(yè)醫(yī)師培養(yǎng)相結(jié)合。

(6)現(xiàn)代醫(yī)學教學技術(shù)運用(權(quán)重0.1):有設置較為完整的醫(yī)學模擬中心且被有效利用現(xiàn)代教學技術(shù)(包括網(wǎng)絡及遠程教學);雙語教學;PBL(基于問題)、TBL(基于團隊)、CBL(基于案例)等方法運用情況。

(7)招生與就業(yè)(權(quán)重0.2)。能夠保證較多數(shù)量與較高質(zhì)量的生源(學生數(shù)32人及以上);就業(yè)前景好,本專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)市場具有較強競爭力;畢業(yè)生去向與本專業(yè)的培養(yǎng)目標基本吻合。

(8)教學管理運行與教學質(zhì)量監(jiān)控(權(quán)重0.1)。專業(yè)教學管理文件和規(guī)章制度完備,并能嚴格貫徹執(zhí)行。各類檔案文件管理規(guī)范,人才培養(yǎng)方案(培養(yǎng)計劃)符合專業(yè)培養(yǎng)目標,各門課程的教學大綱、教材等科學、合理、完整,并能夠根據(jù)實際情況及教學質(zhì)量評估及時更新。已建立嚴格的教學過程質(zhì)量監(jiān)控體系。教學各主要環(huán)節(jié)有明確的質(zhì)量要求;定期進行教學質(zhì)量監(jiān)督;及時反饋監(jiān)督的結(jié)果;已建立不斷改進和提高的內(nèi)部管理機制。

3.新專業(yè)基本核心綜合評價指數(shù)內(nèi)容內(nèi)涵說明。

(1)設備、圖書等硬件資源是依托、兼用、還是專有,師資及管理人員是兼任還是專任等表述要盡可能量化和具體,不可量化的內(nèi)容表述層次要清晰、準確。

(2)指數(shù)期間分布:從0-100;各項目賦值區(qū)間0—100,按權(quán)重換算統(tǒng)計;

指數(shù)水平:強:大于等于80;較強:大等于70小于80;稍強:大于等于60小于70;強弱臨界點:59;稍弱:小于等于58,較弱:小于等于48,極弱:小于等于38。

(二)認證體系板塊。

認證體系板塊的特點:多角點覆蓋,全方位參與,立體化評價。在建立上述高校本科新專業(yè)綜合評價指數(shù)體系的基礎上,設計一套科學合理的新專業(yè)申報、審批認證體系,按一定的流程來進行認證。

1.新專業(yè)申報在進入認證流程前,各學院須參照上述新專業(yè)基本核心綜合評價指數(shù)內(nèi)容內(nèi)涵進行全面、客觀、準確的自評,形成書面報告并公示。

2.新專業(yè)認證流程(如附圖所示):

附圖 設置新專業(yè)認證流程圖

3.上述圖中的各類評價意見,應在通過查看學院網(wǎng)上的自評公示情況,再進行考察、走訪、查閱資料等多種途徑獲得客觀真實的情況,以便獲得更為準確的評價結(jié)果。從統(tǒng)計學的角度考慮樣本數(shù)量應盡可能充足,學生不少于100人,其他各類人員分別不少于30人。

4.以上新設專業(yè)的評價結(jié)果,包括學院自評、本學院教師評價、本學院學生評價、學校相關部門評價、職能部門評價、校外同行專家、用人單位的評價等6個部分,分別取參與評價人員評分的均值,其6個部分獨立體現(xiàn),同時提交上級部門討論。

本方案的提出與實施,目的是為了以后高校設置新專業(yè)科學合理,提高新專業(yè)辦學質(zhì)量,同時也可以對已開設新專業(yè)的高校進行有效的監(jiān)測。

構(gòu)建高等學校本科新建專業(yè)綜合評價指數(shù)與認證體系是一個系統(tǒng)工程,用指標指數(shù)的方法進行評價,本文也只是個初步的設想。指標指數(shù)內(nèi)涵及觀察點的設計,還要依據(jù)各專業(yè)特點進行不同選擇,新專業(yè)設置認證,也有多種途徑,本文主要是結(jié)合醫(yī)學新專業(yè)設置,從教學管理的角度進行了探索,提供一個思路。要結(jié)合我國高等院校增設新專業(yè)的具體情況,制定有實際操作的指標體系和認證體系,使之符合我國社會和經(jīng)濟不斷發(fā)展需要。

新專業(yè)設置的實踐結(jié)果,可能與實際的實施存在一定的矛盾,由高校自己來評估,操作上有一定的困難。因此可以由高校引入專門機構(gòu)或社會中介機構(gòu),對學校的新專業(yè)指標指數(shù)進行評估,并定期向?qū)W校和社會公布各高校設置的新專業(yè)真實情況。其前提是,教育主管部門要對這些專門機構(gòu)或社會中介機構(gòu),必須進行規(guī)范監(jiān)控,有效管理。

因此我們只要正視已開辦的新專業(yè)所暴露出來的問題,采取積極有效措施,嚴格執(zhí)行新專業(yè)的設置認證條件和審批程序,同時高校自身大力加強新專業(yè)建設,就可以使新辦專業(yè)在有效有序的軌道上發(fā)展,培養(yǎng)出高質(zhì)量的社會需要的專業(yè)人才。

[1]教育部.教育部關于公布2007年度高等學校專業(yè)設置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知.教高〔2008〕2號.

[2]教育部.教育部關于公布2008年度高等學校專業(yè)設置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知.教高〔2008〕10號.

[3]教育部.教育部關于公布2009年度高等學校專業(yè)設置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知.教高〔2010〕2號.

[4]教育部.教育部關于公布2010年度高等學校專業(yè)設置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知.教高〔2011〕4號.

[5]教育部.教育部關于公布2011年度高等學校專業(yè)設置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知.教高〔2012〕2號.

[6]教育部.教育部辦公廳關于征求對《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》修改意見的通知.教高廳函〔2011〕57號.

[7]王德發(fā).關于指數(shù)概念的科學定義[J].統(tǒng)計研究,1986,06:50-51.

[8]胡國亮,劉賢龍,胡曉云,劉 霞,張建華等.綜合指數(shù)評價法與科研績效定量評價[J].2003,10(1),6-17.

[9]教育部.普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行).教高廳〔2004〕21號.