本刊記者 藍(lán)穎春

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。地下水作為水資源的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面起到了關(guān)鍵作用。為了監(jiān)測、監(jiān)督地下水過量開采，防止地下水污染，進(jìn)一步科學(xué)管理地下水資源，2003年中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院開始籌備建立全國的地下水監(jiān)測工程。據(jù)了解該工程將新建和修復(fù)超過2萬個(gè)國家級(jí)地下水監(jiān)測點(diǎn)，形成一個(gè)較完善的國家級(jí)地下水監(jiān)測站網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)全國地下水動(dòng)態(tài)的有效控制。

從2003年至2013年，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)經(jīng)歷十年快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷在提高，可是我們生活的環(huán)境污染問題卻越來越嚴(yán)重。地下水也不例外，近幾年由于地下水過度開采引起地面沉降、地下水污染等問題成為國內(nèi)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。保護(hù)地下水資源首先就要對(duì)地下水進(jìn)行監(jiān)測，摸清“家底”，然而十年過去了，全國地下水監(jiān)測工程項(xiàng)目卻仍然“待字閨中”。

我國地下水監(jiān)測工程為何走了十年漫漫長路？為此《地球》記者采訪了中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院高級(jí)工程師李長青。

20401 個(gè)地下水監(jiān)測站點(diǎn)

李長青介紹，國家地下水監(jiān)測工程由地下水監(jiān)測站點(diǎn)監(jiān)測工程、信息采集與傳輸、信息接收處理和服務(wù)等系統(tǒng)組成，從建管結(jié)合角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮地下水行政管理和水文地質(zhì)單元，按七大流域片和五大監(jiān)測區(qū)（16個(gè)重點(diǎn)水文地質(zhì)單元）規(guī)劃布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，是本工程的重要特點(diǎn)，整個(gè)系統(tǒng)在原有水利部門、國土部門地下水監(jiān)測站點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息中心的基礎(chǔ)之上進(jìn)行建設(shè)。

該項(xiàng)目建設(shè)2個(gè)部級(jí)地下水監(jiān)測中心、7個(gè)流域中心、63個(gè)省級(jí)中心（含新疆兵團(tuán)）和信息節(jié)點(diǎn)、280個(gè)地市節(jié)點(diǎn)、20401個(gè)地下水監(jiān)測站點(diǎn)、改建2個(gè)地下水監(jiān)測試驗(yàn)場、一個(gè)地下水與海平面綜合監(jiān)測點(diǎn)。項(xiàng)目擬用地總面積167.74畝，2個(gè)部級(jí)地下水中心采用購置方式解決。

其中，水利部國家地下水監(jiān)測工程建設(shè)任務(wù)有：國家級(jí)地下水監(jiān)測站點(diǎn)10298個(gè)（含47個(gè)流量監(jiān)測站）；水利部地下水監(jiān)測中心建設(shè)；7個(gè)流域監(jiān)測中心信息服務(wù)系統(tǒng)；32個(gè)省級(jí)監(jiān)測中心（含新疆建設(shè)兵團(tuán)）信息服務(wù)系統(tǒng)及巡測設(shè)備；280個(gè)地市節(jié)點(diǎn)（含145個(gè)地市信息站），145個(gè)地市信息站巡測設(shè)備。

在地下水監(jiān)測站點(diǎn)上水利部共建設(shè)地下水監(jiān)測站點(diǎn)10298個(gè)，包括新建地下水水們監(jiān)測站點(diǎn)7207個(gè)，改建現(xiàn)有地下水監(jiān)測站點(diǎn)3044個(gè)，新建流量監(jiān)測站點(diǎn)47個(gè)，鉆深總進(jìn)尺535289米，配備地下水水位信息自動(dòng)采集設(shè)備1025臺(tái)套，流量站水位與流量監(jiān)測儀器47臺(tái)套。

國土部建設(shè)五大區(qū)16個(gè)重點(diǎn)區(qū)（水文地質(zhì)單元）共10103個(gè)地下水監(jiān)測站點(diǎn)（包括30個(gè)泉流量監(jiān)測站點(diǎn)），建設(shè)一個(gè)部級(jí)地下水監(jiān)測中心，改建2個(gè)地下水監(jiān)測（均衡）試驗(yàn)場，改建一個(gè)地下水與海平面綜合監(jiān)測站，建立31個(gè)省級(jí)地下水監(jiān)測信息節(jié)點(diǎn)。國土部門部級(jí)地下水監(jiān)測中心，建筑面積6000m2，

在地下水均衡試驗(yàn)場及地下水與海平面綜合監(jiān)測站建設(shè)方面，修復(fù)改造河南鄭州均衡試驗(yàn)場（代表中國東部平原半濕潤、半干旱氣候區(qū)孔隙地下水類型）、新疆烏魯木齊昌吉均衡試驗(yàn)場（代表中國西北內(nèi)陸盆地干旱氣候區(qū)孔隙地下水類型）、修復(fù)改造河北秦皇島地下水與海平面綜合監(jiān)測站。

建設(shè)的地下水監(jiān)測站點(diǎn)10103個(gè)中，包括新建地下水監(jiān)測站點(diǎn)7141個(gè)（包括泉流量監(jiān)測站點(diǎn)18個(gè)），改建現(xiàn)有地下水監(jiān)測站點(diǎn)2962個(gè)（包括泉流量監(jiān)測站點(diǎn)12個(gè)），鉆探總進(jìn)尺649502米，配備地下水水位信息自動(dòng)采集設(shè)備10103臺(tái)套，泉流量站水位與流量監(jiān)測儀30臺(tái)套。

十年長征路

2003年中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院籌備建立全國的地下水監(jiān)測工程。2004年5月30日，一份《關(guān)于設(shè)立國家級(jí)地下水監(jiān)測工程專項(xiàng)的建議》被遞交給了國務(wù)院，而這份建議書的后面是40位中國科學(xué)院和中國工程院院士的簽名。2005年立項(xiàng)通過評(píng)估。2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求，要嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報(bào)能力。目前我國地下水監(jiān)測能力總體薄弱，存在著站網(wǎng)密度低、專用監(jiān)測站點(diǎn)嚴(yán)重缺乏、監(jiān)測手段落后、信息傳輸時(shí)效性差等突出問題，難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求。開展國家地下水監(jiān)測工程建設(shè)是落實(shí)中央一號(hào)文件精神的一項(xiàng)具體措施。2011年10月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)通過了“國家級(jí)地下水監(jiān)測工程”，這是我國第一次針對(duì)地下水啟動(dòng)的大規(guī)模工程。

2011年11月17日，水利部和國土資源部在北京聯(lián)合召開專家評(píng)審會(huì)議，對(duì)《國家地下水監(jiān)測工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了評(píng)審。來自國家發(fā)展改革委、水利部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國地質(zhì)調(diào)查局、中國科學(xué)院、南京大學(xué)、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院、中國地質(zhì)科學(xué)院物化探研究所等單位的40多位代表與專家參加了會(huì)議。

“目前我們正在做的就是通過環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，”李長青說。從2012年12月份開始申請(qǐng)環(huán)評(píng)，2013年9月22日才把環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告交上去，隨后拿到關(guān)于國家地下水監(jiān)測工程環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)報(bào)告，一共耗時(shí)一年。該報(bào)告指出國家地下水監(jiān)測工程項(xiàng)目有利于提升國家地下水監(jiān)測能力，不利于環(huán)境影響較小。另外2013年5月8日國土部辦公室下文，關(guān)于做好國家地下水監(jiān)測工程有關(guān)工作的通知?！拔覀兪欠质∽龅囊?guī)劃選址，差不多8月份才全部完成，用地預(yù)審也是10月份剛剛做完?！崩铋L青說：“預(yù)計(jì)今年年底或明年年初整個(gè)項(xiàng)目才能審批下來，批下來后，還要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，明年的下半年各省才有可能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的操做。我們的設(shè)什是用三年的時(shí)間建設(shè)完畢投入使用?！?/p>

地下水作為水資源的重要組成部分，既彌補(bǔ)了由于時(shí)空變化引起的區(qū)域供水不足，也是農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)生產(chǎn)等的重要水源，同時(shí)更是抗旱應(yīng)急等天然的重要水源和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。但是長期以來由于對(duì)部分地區(qū)地下水的長期不合理開發(fā)利用，已引發(fā)了地下水位下降、地面沉降、地面塌陷、河道斷流趨勢加劇、湖泊濕地萎縮、泉水干涸、海水入侵、地下水水質(zhì)惡化等一系列生態(tài)環(huán)境問題。地下水監(jiān)測在保障供水安全、維護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防治地質(zhì)災(zāi)害等方面發(fā)揮著重要作用。在生態(tài)環(huán)境惡化不斷加劇的今天，地下水監(jiān)測工程項(xiàng)目不應(yīng)該在“待字閨中”，應(yīng)盡快啟動(dòng)予以實(shí)施對(duì)地下水資源進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)。