本刊記者 段雯娟

把握機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 推動(dòng)礦業(yè)健康發(fā)展
——記2013中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)

本刊記者 段雯娟

2013年11月3日，由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部、天津市人民政府、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)共同主辦，世界銀行、澳大利亞駐華大使館、加拿大駐華大使館、以及南非駐華大使館、智利駐華大使館，中華人民和國(guó)發(fā)展與改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行等單位協(xié)辦的2013中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)在天津市隆重召開。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明，天津市人民政府市長(zhǎng)黃興國(guó)，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)朱訓(xùn)，澳大利亞工業(yè)部部長(zhǎng)伊恩·麥克法蘭，加拿大駐華大使趙樸，智利駐華大使路易斯·施密特，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民，天津市人民政府副市長(zhǎng)任學(xué)峰，天津市人民政府副市長(zhǎng)尹海林先生等領(lǐng)導(dǎo)出席了此次國(guó)際礦業(yè)大會(huì)。

本次大會(huì)以“機(jī)遇、挑戰(zhàn)、發(fā)展”為主題，圍繞礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全球礦產(chǎn)勘查形勢(shì)、礦業(yè)與資本市場(chǎng)、綠色礦山、和諧礦區(qū)、礦產(chǎn)資源綜合利用等專題進(jìn)行研討。來自50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府官員、專家學(xué)者和礦業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的代表，共計(jì)7000多人參會(huì)參展，其中包括1500余名國(guó)外朋友，中外參展商達(dá)到了400多家。大會(huì)將舉辦主題論壇、礦業(yè)發(fā)展高層論壇，并將推出40多場(chǎng)專題論壇和合作項(xiàng)目推介會(huì)。中外100多家新聞媒體將對(duì)大會(huì)進(jìn)行報(bào)道。

中國(guó)國(guó)土資源部部長(zhǎng)、2013中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)組委會(huì)主席姜大明出席開幕式并發(fā)言。

把握機(jī)遇共同推動(dòng)全球礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展

中國(guó)國(guó)土資源部部長(zhǎng)、2013中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)組委會(huì)主席姜大明在開幕式上提到，在國(guó)際礦業(yè)界的大力支持下，中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)已走過15年的歷程。在全球礦業(yè)開放合作的大潮中，中國(guó)礦業(yè)國(guó)際研討會(huì)于1999年應(yīng)運(yùn)而生，2005年更名為中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，2009年與包容、開放的天津結(jié)緣，進(jìn)入新的發(fā)展階段。

回顧15年的歷程，在各方面的共同努力下，大會(huì)緊扣時(shí)代發(fā)展主題，緊密結(jié)合礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，不斷拓展和豐富論壇與展會(huì)內(nèi)涵，得到國(guó)際礦業(yè)界的認(rèn)同和積極響應(yīng)，已成為國(guó)際礦業(yè)界深化交流、密切合作、面向未來的重要平臺(tái)，為推動(dòng)世界礦業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為開好本屆中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，我們?cè)竿鞣揭坏?，進(jìn)一步增強(qiáng)大會(huì)的實(shí)效性，提升大會(huì)的包容性，突出大會(huì)的專業(yè)性，為國(guó)際礦業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)。

本屆大會(huì)以“機(jī)遇、挑戰(zhàn)、發(fā)展”為主題，很有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，既有復(fù)蘇跡象，也面臨基礎(chǔ)不穩(wěn)、動(dòng)力不足、發(fā)展不均衡等問題，整體復(fù)蘇長(zhǎng)期而曲折。受此影響，全球礦業(yè)發(fā)展勢(shì)頭放緩，礦產(chǎn)品價(jià)格、貿(mào)易和礦業(yè)投資等指標(biāo)也出現(xiàn)了震蕩收縮。但我們更要看到，當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)革命正在加快推進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)及消費(fèi)預(yù)期正在回暖，礦業(yè)發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏機(jī)遇。國(guó)際礦業(yè)界應(yīng)堅(jiān)定信心，主動(dòng)把握當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來的機(jī)遇，攜手應(yīng)對(duì)礦業(yè)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新階段，中國(guó)政府把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為工作重點(diǎn)，把自主創(chuàng)新作為戰(zhàn)略核心，把釋放“改革紅利”、發(fā)揮市場(chǎng)作用作為發(fā)展動(dòng)力，同步快速推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益正在穩(wěn)步提升。

中國(guó)政府高度重視礦業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，大力推動(dòng)礦業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，通過實(shí)施找礦突破行動(dòng)、資源綜合利用、綠色礦山與和諧礦區(qū)建設(shè)等措施，不斷增強(qiáng)資源保障能力，努力轉(zhuǎn)變資源利用方式，著力提高資源利用效率。近年來，中國(guó)重點(diǎn)成礦區(qū)帶1：5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查覆蓋率年均提高近5個(gè)百分點(diǎn)，完成了鐵、銅、鋁、鉀鹽等25種重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)，石油、天然氣、煤炭、鈾、鉬、鎳等新發(fā)現(xiàn)了一批具有世界級(jí)儲(chǔ)量的礦床，礦山年產(chǎn)能從68億噸增加到近100億噸，煤炭、銅、鐵、磷等礦種開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”水平提高了0.5至1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)礦業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不僅有力支撐了中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，也為全球礦業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

深化礦業(yè)領(lǐng)域改革開放，提高礦產(chǎn)資源綜合保障能力

第一、持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)找礦。中國(guó)將堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，大力實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，著力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源資源保障能力。我們正按照《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》規(guī)劃部署，積極推進(jìn)20個(gè)重要成礦區(qū)帶78片整裝勘查區(qū)的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作，全面推行“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)3年有重大進(jìn)展、5年有重大突破、8到10年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局的總體目標(biāo)。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，形成一批重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。在找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)推動(dòng)下，中國(guó)正掀起新一輪地質(zhì)找礦高潮，第一階段的三年目標(biāo)有望超額完成。

第二、加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)政府正著力通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的“升級(jí)版”。具體到礦業(yè)，就是要加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，大力促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。我們堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，積極開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)、勘查開發(fā)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制，啟動(dòng)了首批40個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，出臺(tái)了《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》和《中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱》，發(fā)布了99項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用范圍廣、推廣前景好的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)和促進(jìn)礦業(yè)企業(yè)節(jié)約集約利用資源。我們已經(jīng)發(fā)布了三批共459家國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，通過開展綠色礦山與和諧礦區(qū)建設(shè)，努力促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

第三、完善礦業(yè)管理服務(wù)。中國(guó)正在推進(jìn)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政管理體制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，為各類企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。我們將著力精簡(jiǎn)優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理和審批程序，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，健全完善行業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)礦業(yè)投資的便利化和高效化。我們將面向包括外商企業(yè)在內(nèi)的各類投資主體，持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)開放，努力營(yíng)造開放、公平、多元的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資格局。目前，中國(guó)礦產(chǎn)勘查投入中，社會(huì)資金占到了70%以上，礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)已經(jīng)形成了以社會(huì)投資為主體的多元投資局面。我們將積極強(qiáng)化服務(wù)功能，大力推動(dòng)地質(zhì)資料信息服務(wù)，推進(jìn)整裝勘查區(qū)找礦信息社會(huì)公開，促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)投資。

第四、深化礦業(yè)對(duì)外開放。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，標(biāo)志著中國(guó)的對(duì)外開放正進(jìn)入一個(gè)新的階段。我們將繼續(xù)深化地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作，鼓勵(lì)外商企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢(shì)，依照有關(guān)法律，積極參與到中國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用、頁巖氣勘查開發(fā)等領(lǐng)域中來，共享中國(guó)礦業(yè)發(fā)展機(jī)遇。我們也支持中國(guó)企業(yè)開展對(duì)外礦業(yè)投資合作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行責(zé)任，實(shí)現(xiàn)與東道國(guó)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)互利共贏發(fā)展。

交流創(chuàng)造機(jī)遇，合作帶來共贏

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，礦業(yè)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作最重要的領(lǐng)域之一，在推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展繁榮中發(fā)揮著不可替代的作用。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，更加需要國(guó)際礦業(yè)界緊密團(tuán)結(jié)起來，把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共同推動(dòng)全球礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供堅(jiān)實(shí)支撐。為此，姜大明部長(zhǎng)提出以下建議：

首先著眼未來，夯實(shí)礦業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。雖然當(dāng)前全球礦業(yè)還處在深度調(diào)整期，但從長(zhǎng)期來看，新一輪礦業(yè)發(fā)展的“超級(jí)周期”仍在持續(xù)。隨著覆蓋全球幾十億人口的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將保持對(duì)礦產(chǎn)資源的強(qiáng)勁需求。國(guó)際礦業(yè)界應(yīng)把握發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，持續(xù)加強(qiáng)資本、人才、科技等基礎(chǔ)性投入，努力破解制約礦業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，積極推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次立足創(chuàng)新，提升礦業(yè)發(fā)展能力。礦業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)。實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展與繁榮，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用。國(guó)際礦業(yè)界應(yīng)持續(xù)加大對(duì)礦業(yè)科技創(chuàng)新的投入，積極開展地質(zhì)找礦、綜合利用、新能源、礦山安全和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域理論方法、技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，不斷增強(qiáng)礦業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新，不斷規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)秩序，健全完善促進(jìn)礦業(yè)投資的政策和市場(chǎng)環(huán)境。

最后深化合作，推動(dòng)礦業(yè)共同發(fā)展。世界各國(guó)資源稟賦各不相同，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密依存。深化交流合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是實(shí)現(xiàn)各國(guó)礦業(yè)共贏發(fā)展之道。面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇和全球礦業(yè)深度調(diào)整帶來的問題和挑戰(zhàn)，國(guó)際礦業(yè)界需要更加緊密團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)定不移的實(shí)施開放合作政策，加強(qiáng)礦業(yè)政策對(duì)話與市場(chǎng)信息共享，促進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域國(guó)際科技合作和科技創(chuàng)新與管理經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)礦業(yè)投資自由化和便利化，共同構(gòu)筑互利共贏的全球礦產(chǎn)品供需和貿(mào)易格局。

交流創(chuàng)造機(jī)遇，合作帶來共贏。中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)以把握形勢(shì)、增進(jìn)交流、促進(jìn)合作為目的，努力為國(guó)際礦業(yè)界搭建對(duì)話交流與投資合作平臺(tái)。相信各位同行一定會(huì)充分利用好大會(huì)提供的平臺(tái)資源，抓住發(fā)展機(jī)遇，深化互利合作，攜手共創(chuàng)全球礦業(yè)的美好未來！