■文/牟國法

近年來，我國食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)得到了很大的發(fā)展并取得了一定成效，但食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)仍存在不夠健全、檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、地域分布不盡合理、檢測能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。所以，建立既符合中國國情又與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)食品安全的相關(guān)制度建設(shè)勢在必行。

現(xiàn)狀與問題

我國食品檢驗(yàn)檢測體系由生產(chǎn)加工企業(yè)自檢、社會中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受委托檢驗(yàn)和政府部門監(jiān)督抽檢構(gòu)成。我國食品行業(yè)發(fā)展很不均衡，尤其是中小型企業(yè)整體素質(zhì)處于較低水平，中小企業(yè)和家庭作坊式企業(yè)數(shù)量眾多，不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的必要條件。有相當(dāng)一批企業(yè)不具備發(fā)放生產(chǎn)許可證中規(guī)定的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備及檢測能力。今后10年是食品安全檢驗(yàn)檢測體系發(fā)展的黃金時機(jī)，必須圍繞全面提高食品安全質(zhì)量水平、確保人民群眾的身體健康和生命安全的中心任務(wù)，有計劃、有步驟地解決當(dāng)前存在的問題，實(shí)現(xiàn)有效控制食品安全的建設(shè)目標(biāo)。

目前存在的主要問題：一是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而影響到國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在國際上的可信度。二是食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平不高，我國食品檢測技術(shù)還存在一些問題，如檢測方法不夠完善。三是食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，造成了資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了我國檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平的提高。四是食品安全風(fēng)險評估在中國雖然已經(jīng)開始受到重視，但是由于我國在風(fēng)險評估，尤其是食品毒理學(xué)的研究和應(yīng)用方面的起步比國外晚，工作開展得不夠全面。因此亟待構(gòu)建完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

對策和建議

經(jīng)過近幾年的實(shí)踐和探索，各地食品安全檢驗(yàn)檢測體系仍存在體系不夠健全、發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。應(yīng)有效整合食品檢驗(yàn)檢測資源，避免資源浪費(fèi)和業(yè)務(wù)重疊，做到結(jié)構(gòu)合理、分工明確；加快食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)研究，研制檢測所需要的消耗品，引進(jìn)國外先進(jìn)的檢測技術(shù)，構(gòu)建食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢測，保證檢驗(yàn)檢測的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性；加緊構(gòu)建各部門間檢測信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互聯(lián)互通，為有效監(jiān)管提供有力支持。具體還需要加強(qiáng)以下幾個方面的工作：

1.以政府工作為中心，服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用技術(shù)手段，在高、精、尖科研項目上尋求突破，以科技興檢提升食品檢測能力和服務(wù)水平，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步需求。強(qiáng)化服務(wù)職能，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

2.加大服務(wù)力度和財政投入，科學(xué)規(guī)劃，突出特色。為滿足社會對食品檢驗(yàn)部門日益增長的服務(wù)需求，加強(qiáng)宏觀管理，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才交流，提高水平和素養(yǎng)。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)食品檢驗(yàn)隊伍的能力。

4.建設(shè)有效的食品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建高水平的食品檢測機(jī)構(gòu)。食品檢測機(jī)構(gòu)規(guī)章制度是保證食品檢測機(jī)構(gòu)管理科學(xué)、規(guī)范、有序的必要基礎(chǔ)，是食品檢測機(jī)構(gòu)完成各項工作的保證。食品檢測機(jī)構(gòu)或其所在組織必須是一個能夠承擔(dān)法律責(zé)任的實(shí)體。檢測報告和檢測活動，除了滿足客戶要求外，還必須滿足法律法規(guī)的要求。