文 余連斌 戴燦濤

云南省農(nóng)村信用社與地方黨委組織部共同探索出一條黨組織“牽線”、政府“貼息”、農(nóng)信社“搭臺(tái)”、黨員和群眾“唱戲 ”的農(nóng)村信貸幫扶新路子。

云南省武定縣插甸鄉(xiāng)安德村黨員張興才怎么也不會(huì)想到，已過(guò)不惑之年的他，還能成為遠(yuǎn)近聞名的肉羊養(yǎng)殖專業(yè)戶。

一年前，借“紅色信貸”這股東風(fēng)，張興才把肉羊養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)遞交到村黨支部，沒(méi)過(guò)多久，他便從插甸農(nóng)村信用社借到了9萬(wàn)元貸款，并用這筆貸款引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)肉羊品種——“大耳朵”。如今，張興才的羊廄里滿是肥美可人的“大耳朵”，它們潔凈的皮毛和憨態(tài)可掬的模樣讓張興才一家樂(lè)開(kāi)了花。

他告訴筆者：“我家總共養(yǎng)了80多只‘大耳朵’羊，現(xiàn)在不但出售肉羊，還向高橋、貓街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出售小羊羔，生意經(jīng)營(yíng)得紅紅火火，僅今年就賣(mài)出55只種羊，收入13萬(wàn)元?！迸c記者的交談中，張興才創(chuàng)業(yè)成功的喜悅溢于言表。

張興才只是云南眾多依托“紅色信貸”支持而發(fā)家致富的農(nóng)村黨員的縮影。

“在云南農(nóng)村，有部分想創(chuàng)業(yè)的困難黨員和群眾存在發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)門(mén)路、創(chuàng)業(yè)無(wú)資金、申請(qǐng)貸款無(wú)抵押、銷(xiāo)售產(chǎn)品無(wú)信息的‘四無(wú)’難題，成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的瓶頸?！痹颇鲜∞r(nóng)村信用社聯(lián)合社相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“通過(guò)‘紅色信貸’資金的注入，使農(nóng)村黨員當(dāng)之無(wú)愧地成為農(nóng)民心目中的致富領(lǐng)頭人，帶動(dòng)了廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)了農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)的干勁，并形成全社會(huì)幫扶困難黨員的導(dǎo)向，優(yōu)化了農(nóng)村信用環(huán)境?！?/p>

紅色名片——“紅色信貸”把共產(chǎn)黨員這一紅色名片引入到信貸業(yè)務(wù)中，扶持農(nóng)村黨員群眾走上致富路

插甸鄉(xiāng)大古普村委會(huì)主任王文會(huì)利用10萬(wàn)元“紅色信貸”辦起了專業(yè)合作社，養(yǎng)起了120頭豬、100多只羊，種植了40畝的烤煙和30多畝工業(yè)用辣椒，搞起了“農(nóng)家樂(lè)”，到年底預(yù)計(jì)純收入將達(dá)到30多萬(wàn)元，村里入股的群眾都將得到分紅。王文會(huì)微笑著說(shuō)：“‘紅色信貸’不僅圓了我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，而且還帶動(dòng)了鄉(xiāng)親們?nèi)牍煞旨t?！?/p>

據(jù)了解，“紅色信貸”是云南農(nóng)信社與各級(jí)黨委組織部門(mén)聯(lián)合推出的支農(nóng)惠農(nóng)金融產(chǎn)品，它把“紅色名片”與信貸產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合，以農(nóng)戶信用為依據(jù)，采取信用貸款的方式發(fā)放，貸款授信額度10至30萬(wàn)元不等，還貸期限為1至3年。對(duì)自身創(chuàng)業(yè)的黨員，授信不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)能幫扶1~2名困難群眾致富的黨員，授信不超過(guò)20萬(wàn)元；對(duì)能聯(lián)系幫扶2名以上收入偏低、3名以上困難群眾的黨員，授信不超過(guò)30萬(wàn)元。同時(shí)，各地農(nóng)村信用社結(jié)合實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)攸h組織推薦，對(duì)有一技之長(zhǎng)、有好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、能帶領(lǐng)群眾致富的青年團(tuán)員，也可發(fā)放“紅色信貸”貸款。

云南省委組織部在武定縣的掛職干部陳真永說(shuō)，一方面，很多農(nóng)村黨員群眾苦于沒(méi)有資金，邁不出創(chuàng)業(yè)致富的第一步；另一方面，金融機(jī)構(gòu)由于各種限制，缺乏向農(nóng)民群眾發(fā)放貸款的暢通渠道。“紅色信貸”的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是發(fā)揮了基層黨組織的作用。

正是由最熟悉群眾的基層黨組織牽線，對(duì)貸款人進(jìn)行初步信用評(píng)估，再加上政府的貼息和風(fēng)險(xiǎn)保障金，從而使“紅色信貸”具備了利率低、周期長(zhǎng)、額度高、手續(xù)方便快捷等特點(diǎn)，有效解決了農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)資金籌措難問(wèn)題，打通了農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的綠色通道。

紅色力量——激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)致富愿望，使農(nóng)村黨員和致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)致富成為鮮活的樣本，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

“過(guò)去，貸款說(shuō)明你沒(méi)本事，養(yǎng)不活自家；現(xiàn)在，貸款說(shuō)明你信用好，致富有門(mén)路。”古普村依靠“紅色信貸”辦起專業(yè)合作社的王文會(huì)說(shuō)，“‘紅色信貸’受到了農(nóng)村黨員群眾的熱烈歡迎，大家都踴躍規(guī)劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、搶著提出貸款申請(qǐng)。”

根據(jù)武定縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社“紅色信貸”管理辦法，有借款需求的農(nóng)村群眾在提出貸款申請(qǐng)時(shí)，首先把有關(guān)材料送交村黨總支，村黨總支將根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、個(gè)人信用情況等推薦初步貸款人選，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合信用社進(jìn)行審查審批并發(fā)放貸款。群眾獲得貸款后，村黨總支將對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，以及還貸情況進(jìn)行督促。同時(shí)，由縣財(cái)政出資按貸款執(zhí)行利率的50%給予貼息補(bǔ)助，并拿出貸款發(fā)放額度的5%作為風(fēng)險(xiǎn)保障金。

數(shù)據(jù)顯示，自2012年6月“紅色信貸”在武定全縣范圍內(nèi)實(shí)施以來(lái)，一年內(nèi)發(fā)放貸款從十幾筆增至482筆，金額從上百萬(wàn)元增至1831萬(wàn)元，支持了670多名共產(chǎn)黨員發(fā)家致富，帶動(dòng)了470多名農(nóng)村黨員和群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

紅色創(chuàng)新——充分結(jié)合“扶優(yōu)、扶新”和“重點(diǎn)扶持與一般扶持”的原則，“紅色信貸”將繼續(xù)創(chuàng)新支農(nóng)

“讓困難黨員和群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，不但是省委組織部積極探索和實(shí)踐的問(wèn)題，也是我們農(nóng)村信用社責(zé)無(wú)旁貸的工作。”云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“紅色信貸”作為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)增收致富的貼息貸款，是按照“扶優(yōu)、扶新”和“重點(diǎn)扶持與一般扶持”相結(jié)合的原則實(shí)行的信貸扶持措施。武定縣農(nóng)村信用社在實(shí)施“紅色信貸”過(guò)程中，重點(diǎn)關(guān)注有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員，從資金、信息、技術(shù)等方面給予支持，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提供致富信息，尋找致富門(mén)路，掌握致富技能，提高了信貸資金的使用效率，也防范了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的試點(diǎn)探索，“紅色信貸”走出了一條黨組織“牽線”、政府“貼息”、農(nóng)信社“搭臺(tái)”、黨員和群眾“唱戲 ”“四位一體”的農(nóng)村信貸幫扶新路子，目前在全省推廣的時(shí)機(jī)已成熟。下一階段，省聯(lián)社將認(rèn)真總結(jié)“紅色信貸”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善管理辦法，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，做大、做優(yōu)、做實(shí)“紅色信貸”貸款業(yè)務(wù)，將其打造成為云南農(nóng)信社服務(wù)“三農(nóng)”的又一品牌。同時(shí)，把“紅色信貸”工作與省委、省政府提出的建設(shè)九大高原特色產(chǎn)業(yè)工作和開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與全省扶貧工作結(jié)合起來(lái)，在政策、制度框架內(nèi)，積極創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)方式、服務(wù)手段和服務(wù)機(jī)制，通過(guò)“紅色信貸”培養(yǎng)黨員和群眾中的致富典型，達(dá)到“支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓、拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)一個(gè)黨組織建設(shè)”的良好效果。