吳 磊

（信陽農(nóng)林學(xué)院 管理科學(xué)系，河南 信陽 464000）

河南省地處東部向西部的過渡地帶，屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，隨著近年來工業(yè)化步伐的不斷加快和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，從主要依賴農(nóng)業(yè)增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦鳟a(chǎn)業(yè)多元快速增長局面。但是在這種總體增長態(tài)勢下，由于省內(nèi)各地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面具有一定差異，造成各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不完全一致。而了解和掌握這種地區(qū)之間的發(fā)展差異，有助于對河南省進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)布局和形成合理區(qū)域分工作出科學(xué)指導(dǎo)，為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供依據(jù)。鑒于產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的重要指標(biāo)，因此研究當(dāng)中，將從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行分析。

一、區(qū)域劃分、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）區(qū)域劃分

研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，離不開對區(qū)域的合理劃分?？紤]到資源條件、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，按照《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展布局規(guī)劃，將河南省劃分為中原城市群、豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)和黃淮地區(qū)四大經(jīng)濟(jì)板塊[1]。其中，中原城市群是以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源在內(nèi)的城市密集區(qū)；豫北地區(qū)包括安陽、鶴壁、濮陽；豫西豫西南地區(qū)包括三門峽、南陽；黃淮地區(qū)包括駐馬店、商丘、周口和信陽。

（二）研究方法

研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的統(tǒng)計方法有許多，其中基尼系數(shù)因為原理簡單，易于掌握，得到眾多學(xué)者的廣泛采用。基尼系數(shù)本是衡量收入分配平等程度的重要指標(biāo)，但是通過借鑒其原理和計算方法，可以將基尼系數(shù)用于研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異當(dāng)中。

具體做法是將各產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由小到大排列，并以此順序的產(chǎn)業(yè)數(shù)量累計百分比為基礎(chǔ)，計算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額的累計百分比。以坐標(biāo)平面的橫軸和縱軸分別表示產(chǎn)業(yè)數(shù)量累計百分比和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)累計百分比，同時將兩者的對應(yīng)關(guān)系描繪在坐標(biāo)平面中，即得到反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中程度的洛倫茲曲線[2]。在此基礎(chǔ)上，按照基尼系數(shù)公式進(jìn)行計算，即可得到反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的基尼系數(shù)。

但是需要說明的是，結(jié)合洛倫茲曲線并采用教科書中經(jīng)常引用的公式來計算基尼系數(shù)，是一種較為籠統(tǒng)的方法，它只是在配備洛倫茲曲線圖示的情況下，介紹基尼系數(shù)涵義及其計算原理的簡明方法。在實際計算基尼系數(shù)中，必須要有一種具體的計算公式?？紤]到計算的簡便性，這里選取張建華（2007）推導(dǎo)出來的基尼系數(shù)計算公式，公式如下：基尼系數(shù)該公式具有易學(xué)易記易用的特點(diǎn)[3]。

（三）數(shù)據(jù)來源

計算河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基尼系數(shù)時，將以三次產(chǎn)業(yè)分類法為基礎(chǔ)，從三次產(chǎn)業(yè)的角度計算和分析河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，因此前述基尼系數(shù)計算公式中的n=3，即三次產(chǎn)業(yè)各占三分之一，Wi則表示對應(yīng)于產(chǎn)業(yè)數(shù)量累計百分比的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額。同時，計算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額時采用各次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其能夠反映各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模和各產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，便于各地區(qū)間橫向比較，并且數(shù)據(jù)容易取得以及具有時間序列上的連貫性，易于前后對比。

需要強(qiáng)調(diào)的是n取值越大，即產(chǎn)業(yè)分組越多，計算基尼系數(shù)時效果越好，而這里分析河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異時是從三次產(chǎn)業(yè)的角度展開，n取值較小，所以計算結(jié)果與產(chǎn)業(yè)細(xì)分時所反映的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異相比略顯粗略。

二、河南省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異分析

（一）河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體特征

改革開放后，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而不斷變動，其主要特征突出表現(xiàn)為第一、二次產(chǎn)業(yè)變化較大，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額上的“一減一增”趨勢十分明顯。而第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的作用下，其結(jié)構(gòu)份額呈現(xiàn)緩步增長態(tài)勢。到2012年，以產(chǎn)值計算的河南省三次產(chǎn)業(yè)比為12.7∶56.3∶31.0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出了明顯的“二、三、一”特征，且第二產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)大于第三產(chǎn)業(yè)。同時對比省內(nèi)各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，越是具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，其三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布越平均；而經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)分布恰好相反，表現(xiàn)為越不平均，其第二產(chǎn)業(yè)比重?fù)碛薪^對地位，基本占到整體國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%左右，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對第二產(chǎn)業(yè)的依賴性較強(qiáng)。

為了對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及整體特征有更清晰的認(rèn)識，采用上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基尼系數(shù)計算方法，并結(jié)合《2013河南統(tǒng)計年鑒》中有關(guān)數(shù)據(jù)，計算得到1978年以來各年河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基尼系數(shù)，同時以此結(jié)果按照時間序列作圖（見圖1）。

圖1 1978-2012年河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基尼系數(shù)變化趨勢

圖1 顯示，河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基尼系數(shù)從改革開放后一直處于不斷下降之中，在1990年時達(dá)到最低，然后又呈不斷變大趨勢，其變化基本成“V”型。這種變化其實是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變化的結(jié)果。1978年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距較大，一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 39.8∶42.6∶17.6，隨后，由于受到我國一系列制度變革與創(chuàng)新的影響，河南同其他地區(qū)一樣，一、二次產(chǎn)業(yè)緩慢下降，而第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力被極大地釋放出來，其結(jié)構(gòu)份額顯著提升。1990年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為34.9∶35.5∶29.6，幾乎各占三分之一。此時，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分布最為平均，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基尼系數(shù)達(dá)到最小值。90年代開始，我國大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)高速增長階段，工業(yè)開始逐漸增長，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位開始逐漸減弱。河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域，工業(yè)化帶來了工、農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展變革，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額從1990年的34.9%降低到2012年的12.7%，第二產(chǎn)業(yè)則從35.5%提高到56.3%。

同時，由于河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對較慢，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定程度上的影響。90年代以后，第三產(chǎn)業(yè)在全部產(chǎn)業(yè)中的份額基本維持在30%左右，并沒有出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的較大變化。但是基于一、二產(chǎn)業(yè)的巨大變化，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基尼系數(shù)一直在不斷升高，2012年為0.2907。

（二）河南省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異

河南省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變化的背后，是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差別的現(xiàn)實。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會狀況不盡相同，長期以來形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不一樣，各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)出來的特征并不完全一致。因此，必須看到各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的差異，同時通過分析結(jié)構(gòu)差異的成因，為各地區(qū)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指明方向（見表1）。表1給出了2001年以來河南省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域以產(chǎn)值計的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。

表1 河南省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)值分產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

為了能夠準(zhǔn)確橫向?qū)Ρ雀鲄^(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，可將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異通過基尼系數(shù)量化，因此，根據(jù)表1數(shù)據(jù)并按照基尼系數(shù)計算方法，對各區(qū)域2001年以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基尼系數(shù)進(jìn)行計算，計算結(jié)果見表2。

表2 河南省各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基尼系數(shù)

將上述各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基尼系數(shù)計算結(jié)果置于同一坐標(biāo)圖當(dāng)中,能夠更加直觀的反映各區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身變化趨勢以及各地區(qū)之間的差異大小，如圖2所示。

圖2 河南省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基尼系數(shù)變化趨勢

從表2和圖2可以看出，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域基尼系數(shù)差別較大，以鄭州為中心的中原城市群和豫北地區(qū)最高，豫西豫西南次之，黃淮地區(qū)最低，并且黃淮地區(qū)與以上三地區(qū)數(shù)值上有明顯差距。數(shù)值越大，則說明產(chǎn)值在各次產(chǎn)業(yè)間分布越不平均，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長越依賴于某一產(chǎn)業(yè)。中原城市群、豫北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基尼系數(shù)最高，說明上述兩地區(qū)各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布相對其他地區(qū)最不平均，同時由于兩地區(qū)各年數(shù)值相差不大，表現(xiàn)在圖2上即兩條曲線較為接近。進(jìn)一步分析，兩地區(qū)基尼系數(shù)較高有著相似的原因，主要在于地區(qū)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差異較大，而且同樣是第二產(chǎn)業(yè)占有較大比重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對第二產(chǎn)業(yè)依賴較強(qiáng)，而一、三產(chǎn)業(yè)份額較低，特別是中原城市群地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)比重2012年已下降到8%。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域的黃淮地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與上述區(qū)域具有明顯差異，各次產(chǎn)業(yè)分布較為平均，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各次產(chǎn)業(yè)均有較強(qiáng)依賴，因而其基尼系數(shù)最小，并且2001年來結(jié)構(gòu)改變并不顯著，反映在圖形上基尼系數(shù)曲線較為平緩。值得注意的是，黃淮地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)份額要略高于豫北、豫西豫西南地區(qū)，但不能就此簡單認(rèn)為黃淮地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程要快于這兩個區(qū)域，這種現(xiàn)象主要是由于黃淮地區(qū)工業(yè)化程度較低，工業(yè)質(zhì)量和效益普遍不高，從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)尤其是低端服務(wù)業(yè)暫時因為城鎮(zhèn)化的推進(jìn)占據(jù)了較高市場份額，其背后是第一產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)高于其他地區(qū)的現(xiàn)實。

豫西豫西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基尼系數(shù)雖然低于中原城市群、豫北地區(qū)，但是圖形上所反映的變化趨勢與這兩地區(qū)相似。同時從絕對變化角度看，豫西豫西南地區(qū)、中原城市群、豫北地區(qū)2001至2012年的基尼系數(shù)極值差分別為0.1328、0.1126、0.1373，三者相差不大。但是豫西豫西南地區(qū)卻遠(yuǎn)高于黃淮地區(qū)的0.0576，并且其基尼系數(shù)曲線變化與黃淮地區(qū)曲線所表現(xiàn)出的平緩特征明顯不同，這說明豫西豫西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了劇烈變化。

綜上所述，河南省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化共同表現(xiàn)為一產(chǎn)逐步縮小，二、三產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大。但是，各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是建立在自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上的，結(jié)構(gòu)變化的程度和幅度具有明顯差異。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異形成的主要原因

造成以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的原因主要在于河南省工、農(nóng)業(yè)具有明顯的地域分布差異，其對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有基礎(chǔ)性作用。

豫西、豫北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，其為當(dāng)?shù)丶芭彽貐^(qū)重工業(yè)發(fā)展提供了主要原材料，所以豫西、豫北和毗鄰中原城市群部分城市依靠這一先天資源優(yōu)勢，經(jīng)過長期發(fā)展已經(jīng)成為河南省主要的重工業(yè)生產(chǎn)基地，這也導(dǎo)致該地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對工業(yè)特別是重工業(yè)依賴較強(qiáng)[4]。而往往工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)結(jié)構(gòu)又在很大程度上決定著地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，上述地區(qū)雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)導(dǎo)致了其第二產(chǎn)業(yè)份額普遍較高，基本在60%以上，個別地區(qū)如豫北地區(qū)的鶴壁、中原城市群中的濟(jì)源甚至超過70%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“二、三、一”特征非常明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，地區(qū)經(jīng)濟(jì)對第二產(chǎn)業(yè)的依賴性較強(qiáng)。

而黃淮地區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域，是重要的糧食生產(chǎn)基地。該區(qū)域農(nóng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要來源，農(nóng)業(yè)份額與省內(nèi)其他地區(qū)相比明顯偏高，工業(yè)份額明顯偏低。同時，黃淮地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)與省內(nèi)工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差異，其輕重工業(yè)比偏高，食品、紡織等輕工業(yè)是黃淮地區(qū)工業(yè)的主要力量，而其增長離不開農(nóng)業(yè)的支撐，在黃淮地區(qū)不具有重工業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢條件下，必須要依靠農(nóng)業(yè)，并保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)固，這也是導(dǎo)致黃淮地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)份額依然較高的原因之一。

總之，工、農(nóng)業(yè)深刻影響著河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且工、農(nóng)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異導(dǎo)致了區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，這也是形成目前河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的重要原因。

三、結(jié)論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異，說明河南省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不一致以及所依賴的產(chǎn)業(yè)著力點(diǎn)不同，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡背景下的必然現(xiàn)象。因此，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能簡單的、不加區(qū)別的按照相同模式進(jìn)行，必須要認(rèn)識到差異的存在，立足于區(qū)域發(fā)展實際，充分利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的現(xiàn)狀，河南省在持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，需要大力發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)，提升二、三產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用，確立二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體地位，但是必須把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和進(jìn)度。對于農(nóng)業(yè)地區(qū)而言，其工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，管理、技術(shù)、資本等要素與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，一味追求工業(yè)化，擴(kuò)大工業(yè)份額，不僅各種要素難以保障，而且急于求成之下，往往造成產(chǎn)品定位不準(zhǔn)，缺乏市場競爭力；同時，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)需要一定的城鎮(zhèn)化水平作為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)地區(qū)城鎮(zhèn)化率普遍偏低的情況下，將很難擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也不利于農(nóng)業(yè)富余人員的就業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在差異的前提下，各地區(qū)不能盲目將擴(kuò)大二、三產(chǎn)業(yè)比重作為今后結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，單純追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異要有所區(qū)別，其產(chǎn)業(yè)調(diào)整必須立足于區(qū)域資源稟賦基礎(chǔ)之上，做到三者協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)前文對河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，第一產(chǎn)業(yè)在下降，表面上其地位在削弱，但是第一產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的橫向關(guān)聯(lián)卻不斷加深，隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加密切，產(chǎn)業(yè)鏈條中的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)越來越多。由此可見，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域的河南省，第一產(chǎn)業(yè)份額下降的背后是經(jīng)濟(jì)增長對其間接依賴逐漸增強(qiáng)的現(xiàn)實，并且這種局面在短期內(nèi)不會改變。

所以，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先要以繼續(xù)支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，將發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢作為調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主線，提高第一產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各方面積累。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部改造和轉(zhuǎn)型，通過瞄準(zhǔn)多層次的產(chǎn)品需求和提升產(chǎn)品的科技含量去適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速變化，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用和對其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，同時加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，為第三產(chǎn)業(yè)營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在此過程中，可能會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為劇烈的變化，并導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異基尼系數(shù)進(jìn)一步增大，但這種增大是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

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