□ 本刊記者 韋鳳年 張瑜洪 吳卿鳳 程 瀛

朱海生江蘇省水利廳黨組成員、省水利工程建設(shè)局局長(zhǎng)

2009年，水利部、財(cái)政部啟動(dòng)了全國(guó)重點(diǎn)中小河流治理，重點(diǎn)對(duì)洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的中小河流重要河段進(jìn)行治理。江蘇省抓住這個(gè)機(jī)遇，大力推進(jìn)中小河流治理，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)管理，切實(shí)加大投入，探索建立中小河流長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，取得了顯著成效。近日，本刊記者就中小河流治理問(wèn)題采訪(fǎng)了江蘇省水利廳黨組成員、省水利工程建設(shè)局局長(zhǎng)朱海生。

聽(tīng)后，加強(qiáng)課后輔助練習(xí)與課本練習(xí)的關(guān)聯(lián)性，課后輔助練習(xí)應(yīng)避免隨意性和偶然性，教師應(yīng)該加強(qiáng)聽(tīng)力材料整合，選材注重計(jì)劃性，一周或一個(gè)月一個(gè)主題，不應(yīng)該泛泛而聽(tīng)。教師一堂課準(zhǔn)備話(huà)題相似的兩份聽(tīng)力素材，課上聽(tīng)完一份，課后布置學(xué)生用相同的方法拿另一份素材進(jìn)行訓(xùn)練，逐步提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

中國(guó)水利：江蘇水網(wǎng)密布，中小河流眾多，治理任務(wù)艱巨，請(qǐng)您談?wù)劷K是如何抓住這個(gè)機(jī)遇，大力推進(jìn)中小河流治理的？治理目標(biāo)和任務(wù)，以及目前進(jìn)展情況如何？

[10]新華社：《從數(shù)量激增到質(zhì)量飛躍 中國(guó)立法進(jìn)入轉(zhuǎn)型新階段》，2014年10月17日，http://www.ccdi.gov.cn/special/18jszqh/jjqh_sizqh/201410/t20141017_28892.html，2018年3月5日。

朱海生：江蘇地跨淮河、長(zhǎng)江、太湖三大流域，濱江臨海，10萬(wàn)km2面積承受上游200萬(wàn)km2面積洪水下泄入海。全省作為區(qū)域防洪、排澇主體的有3 000多條中小河流，特別是其中的近1 000條區(qū)域骨干河流，近30年一直沒(méi)有系統(tǒng)治理。因此，此次國(guó)家實(shí)施中小河流治理對(duì)江蘇省完善區(qū)域治理是個(gè)很好的契機(jī)，只有抓住這個(gè)機(jī)遇，才能進(jìn)一步提高全省中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)，溝通水系，完善江河防洪減災(zāi)體系。

江蘇省中小河流治理項(xiàng)目的總體目標(biāo)是將中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題得到有效解決，江河防洪減災(zāi)體系進(jìn)一步完善，洪澇災(zāi)害損失進(jìn)一步減少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的防洪安全保障得到顯著增強(qiáng)。具體是蘇北農(nóng)村地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇～10年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇；蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇～20年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇～50年一遇，個(gè)別地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。

朱海生：江蘇在中小河流治理過(guò)程中確實(shí)遇到了一些困難，我們通過(guò)不斷探索、采取有效措施妥善解決了這些問(wèn)題。

中國(guó)水利：中小河流治理需要超前規(guī)劃、科學(xué)謀劃，請(qǐng)您介紹一下江蘇中小河流治理規(guī)劃思路。

一是長(zhǎng)效管護(hù)難的問(wèn)題。中小河流沿線(xiàn)多數(shù)為農(nóng)村地區(qū)，一般由屬地水利站管理甚至無(wú)人管理，戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，管理難。河段經(jīng)過(guò)治理后，河坡很容易被侵占，亂種亂植等現(xiàn)象比較突出。為了加強(qiáng)中小河流治理長(zhǎng)效管理，江蘇省積極開(kāi)展中小河流建后管理和維修養(yǎng)護(hù)工作。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省河道管理“河長(zhǎng)制”的工作意見(jiàn)》，明確提出了要在全省范圍內(nèi)建立中小河流在內(nèi)的 “河長(zhǎng)制”管理體系；出臺(tái)了《全省骨干河道管理考核辦法》，積極推進(jìn)河道長(zhǎng)效管理績(jī)效考核體系。目前，江蘇省境內(nèi)流域河道及區(qū)域骨干河道全部實(shí)行了“河長(zhǎng)制”，定期考核，確保河道長(zhǎng)期發(fā)揮功能效益。部分市縣也采取了具有地方特色的長(zhǎng)效管理辦法。如泰州市姜堰區(qū)全面推行河道管護(hù)、設(shè)施維護(hù)、垃圾收運(yùn)、道路修護(hù)及綠化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，區(qū)級(jí)河道管理經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)中小河流整治完成一條、管護(hù)一條。

重點(diǎn)治理區(qū)域選擇：一是突出防洪除澇能力明顯薄弱地區(qū)的治理，向貧困地區(qū)適當(dāng)傾斜。如淮北徐州、連云港等地區(qū)，里下河地區(qū)?；春恿饔虬才帕?4條，占全省總數(shù)的57.3%。二是突出近年災(zāi)情特別嚴(yán)重地區(qū)城鎮(zhèn)和人口密集區(qū)的治理。如宿遷城市周邊地區(qū)安排了與減災(zāi)有直接關(guān)系的民便河、東沙河、總六塘河、馬河治理。三是突出山洪威脅嚴(yán)重地區(qū)的治理。如淮河流域的東海贛榆山區(qū)、洪澤湖西部山區(qū)，長(zhǎng)江流域儀揚(yáng)山區(qū)，太湖流域宜溧山區(qū)和茅東通勝地區(qū)。四是突出國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。如沿海地區(qū)和部分沿江地區(qū)，沿海安排了獨(dú)流入海的五灌河、王港河、栟茶運(yùn)河等，沿江安排了焦港、如海運(yùn)河、九圩港等排水結(jié)合引水河道，為區(qū)域發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

重點(diǎn)河流選擇：一是突出山丘區(qū)水庫(kù)溢洪道和截洪河道治理，配合水庫(kù)除險(xiǎn)加固發(fā)揮效益，解決高低矛盾，安排了石安河、龍梁河、廢黃河溢洪道等。二是突出平原洼地骨干河道治理，選擇省防洪規(guī)劃、區(qū)域防洪除澇規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃安排近期需要治理、受益范圍大、綜合效益明顯的骨干河道，如薔薇河、古泊善后河等。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)矛盾突出、長(zhǎng)期得不到治理的邊界河流治理。如太湖通勝地區(qū)的通濟(jì)河，鹽城、淮安、連云港三市交界的一帆河等。四是對(duì)有條件地區(qū)推進(jìn)區(qū)域系統(tǒng)治理，使區(qū)域達(dá)標(biāo)。如沂北善南地區(qū)等。

(4) 煤樣微觀孔隙結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致宏觀力學(xué)特性的改變，隨著浸泡時(shí)間增加，煤樣內(nèi)部結(jié)構(gòu)被破壞，彈性模量和峰值強(qiáng)度均顯著降低，力學(xué)強(qiáng)度明顯下降。

江蘇省列入全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃的項(xiàng)目共284個(gè)，規(guī)劃總投資約80.3億元。其中，列入近期治理規(guī)劃的中小河流106項(xiàng)，投資約28.1億元。目前已全部完工，完成治理河長(zhǎng)1 558 km。列入實(shí)施方案2013—2015年規(guī)劃項(xiàng)目共178項(xiàng)，規(guī)劃投資52.4億元。目前已完成審批150項(xiàng)，正在實(shí)施92項(xiàng)，60項(xiàng)已基本完成，累計(jì)完成投資23億元，完成治理河長(zhǎng)約900 km。

朱海生：要從戰(zhàn)略的高度來(lái)看待中小河流治理項(xiàng)目，就必須做好頂層設(shè)計(jì)。江蘇省在中小河流治理上，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)突出“三個(gè)結(jié)合”，即把中小河流治理與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)水利工程效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的多贏；把大江大河及湖泊治理與中小河流、農(nóng)村河道整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理，充分發(fā)揮河網(wǎng)水系互連互通、互調(diào)互濟(jì)的功能作用；把河道疏浚整治與拆壩建橋、閘站改造、截污治污、環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)河流引排能力，改善沿岸地區(qū)生產(chǎn)生活條件。在項(xiàng)目選取上主要優(yōu)先突出治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)河流兩個(gè)方面。

二是如何保證地方財(cái)政投入問(wèn)題。江蘇省中小河流治理項(xiàng)目中有60%位于淮河流域，多屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。為保證地方配套投入，重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施：①實(shí)行地方配套資金到位承諾制度。在項(xiàng)目正式批復(fù)前，要求相關(guān)市縣政府或財(cái)政部門(mén)出具正式的配套承諾，明確市縣配套總額及到位時(shí)間。②實(shí)行差別補(bǔ)助政策。對(duì)蘇南地區(qū)，省級(jí)以上投資比例為40%；對(duì)蘇中地區(qū)，省級(jí)以上投資比例為50%；對(duì)蘇北地區(qū)，省級(jí)以上投資比例提高到70%，對(duì)宿遷市采取特殊政策，省級(jí)以上投資比例達(dá)到80%，以減輕欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金配套壓力。③多渠道籌集地方配套資金。近年，江蘇省各地積極探索水利投融資機(jī)制，多渠道籌集配套資金。如成立水利投資公司，實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作；搭建融資平臺(tái)，通過(guò)財(cái)政擔(dān)保，向銀行貸款籌集建設(shè)資金；結(jié)合河道兩岸土地開(kāi)發(fā)，從土地增值收入中劃入一定比例用于配套投入等等，均取得了較好的融資效果。

三是市級(jí)水行政主管部門(mén)建設(shè)管理積極性相對(duì)較低問(wèn)題。中小河流治理項(xiàng)目主要由縣、區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程的實(shí)施，市級(jí)一般也很少給予縣、區(qū)資金支持，為了提高市級(jí)水行政主管部門(mén)的工作積極性，專(zhuān)門(mén)制定了《江蘇省中小河流治理建設(shè)管理考核辦法》，分年度對(duì)各市中小河流治理項(xiàng)目的建設(shè)管理情況進(jìn)行考核，對(duì)考核優(yōu)秀的水行政主管部門(mén)主要人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。2011、2012年度分別表彰中小河流治理工程建設(shè)管理先進(jìn)個(gè)人32、30人次，極大提高了各市、縣水行政主管部門(mén)人員的積極性。

四是占地拆遷難問(wèn)題。中小河流治理項(xiàng)目不列永久征地和樹(shù)木砍伐等費(fèi)用，對(duì)移民補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)控制也很緊，而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不可避免地發(fā)生了較多的占地和拆遷。這使得一方面地方政府除了工程建設(shè)本身要配套的資金外，還需額外的資金完成占地等補(bǔ)償，才能推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，有時(shí)這筆資金總額會(huì)超過(guò)工程本身；另一方面工程實(shí)施難度也加大，既要維護(hù)百姓利益，又要推進(jìn)工程實(shí)施，要達(dá)到雙贏的效果較難。為解決這些難題，江蘇省政府與各市政府簽訂了中小河流治理責(zé)任書(shū)，將中小河流治理任務(wù)落實(shí)到各市分管市長(zhǎng)身上，加大了地方政府對(duì)中小河流治理的重視程度和支持力度，促進(jìn)了配套及額外資金的到位，各地政府主動(dòng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)工程實(shí)施，減少阻力。

五是審批任務(wù)繁重問(wèn)題。江蘇省要求2015年上半年要全面完成規(guī)劃內(nèi)中小河流治理任務(wù)，2013年就要全部完成初步設(shè)計(jì)審批。2012年江蘇省提前啟動(dòng)2013—2015年規(guī)劃項(xiàng)目，當(dāng)年完成初步設(shè)計(jì)審批92項(xiàng)，2013年10月前要完成剩余86項(xiàng)審批任務(wù)，審批任務(wù)十分繁重。為完成這項(xiàng)任務(wù)，采取了查看現(xiàn)場(chǎng)、封閉審查、集中審批的工作方法。在市縣上報(bào)初步設(shè)計(jì)后，審查、審批人員查看現(xiàn)場(chǎng)后，連同相關(guān)業(yè)主、設(shè)計(jì)人員封閉在一個(gè)地方進(jìn)行集中審批，極大加快了中小河流治理初步設(shè)計(jì)的審批速度。目前，全省284項(xiàng)已完成246項(xiàng)審批，已完成審批任務(wù)的87%，預(yù)計(jì)在2013年10月份可基本完成全部項(xiàng)目的審批。

逆變法屬于一種逆向思維，它是“正難則反”思想在化歸策略中的一種，簡(jiǎn)單地說(shuō)，逆變法就是數(shù)學(xué)形式的反面思考，實(shí)現(xiàn)對(duì)立雙方的轉(zhuǎn)化〔3〕81。將y=f（x）看成是x的方程，若求得x=g（y），由g（y）的定義域及x的范圍（原來(lái)函數(shù)y=f（x）的定義域）即g（y）的范圍，則可求得y的范圍。

中國(guó)水利：加快推進(jìn)工程建設(shè)離不開(kāi)體制機(jī)制創(chuàng)新。江蘇中小河流治理中在體制機(jī)制方面進(jìn)行了哪些改革和探索？成效如何？

朱海生：江蘇省中小河流治理量大面廣，為了促進(jìn)工程實(shí)施，對(duì)中小河流治理工程前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理體制等工作進(jìn)行了改革和探索。

六是竣工驗(yàn)收任務(wù)重問(wèn)題。目前，近期規(guī)劃項(xiàng)目已全部完成，各地除了完成2013—2015年規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，還要抓緊已完項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。江蘇省采取每個(gè)市選取一項(xiàng)由省廳組織竣工驗(yàn)收，為市縣其他項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收提供技術(shù)、程序示范，加快了市縣自主竣工驗(yàn)收的進(jìn)度。各地也積極爭(zhēng)取配套資金到位，完成檔案整理及工程審計(jì)，推進(jìn)竣工驗(yàn)收速度，如南京市、鹽城市濱海縣等完成了全部已完工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

中國(guó)水利：江蘇在中小河流治理中遇到的主要問(wèn)題有哪些？采取了哪些治理措施？

第一，對(duì)有關(guān)權(quán)限進(jìn)行下放。一是法人組建。為加快中小河流項(xiàng)目的實(shí)施，提高各地對(duì)中小河流治理建設(shè)管理的積極性，充分發(fā)揮市級(jí)水行政主管部門(mén)的協(xié)調(diào)組織作用，項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)組建的審批由各市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。二是招標(biāo)投標(biāo)制。中小河流治理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作由各市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，省水利廳對(duì)其管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，為提高中小河流治理項(xiàng)目招標(biāo)質(zhì)量，選擇優(yōu)秀的中標(biāo)單位，招標(biāo)公告和中標(biāo)公示由省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，評(píng)標(biāo)成員在省級(jí)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?。三是質(zhì)量安全管理。省水利廳負(fù)責(zé)全省中小河流治理項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督綜合管理和巡查，工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作由各市具體負(fù)責(zé)。江蘇省正在鼓勵(lì)各縣級(jí)水行政主管部門(mén)組建質(zhì)量監(jiān)督安全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層質(zhì)量安全監(jiān)督職能。

土壤溫度影響果樹(shù)根系的生長(zhǎng)，沙荒地土壤溫度較高，均在22 ℃以上，間作小麥25 cm土層溫度達(dá)到30 ℃，顯著高于自然生草，5 cm土層間作小麥土壤溫度超過(guò)40 ℃，抑制根系的生長(zhǎng)，造成根系吸收土壤水分困難，而且間作小麥土壤含水量極顯著低于自然生草，顯著低于行間清耕，造成蘋(píng)果種植成活率最低，生長(zhǎng)狀況最弱。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，保證水分及時(shí)供應(yīng)，縮短灌溉間隔期是提高苗木成活率、增強(qiáng)幼樹(shù)生長(zhǎng)勢(shì)的關(guān)鍵因素[8]?？梢?jiàn)，環(huán)境因子均對(duì)沙荒地蘋(píng)果種植成活率和生長(zhǎng)有顯著影響，以土壤溫度和含水量為直接原因。

第二，推進(jìn)“打捆”措施。中小河流治理一個(gè)縣、區(qū)打捆組建一個(gè)項(xiàng)目法人，勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)及施工招標(biāo)有條件的也可以打捆招標(biāo)。這樣提高了建管效率，節(jié)省了大量時(shí)間，這是江蘇省在中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中逐漸摸索出來(lái)的辦法。

第五，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。出臺(tái)了《江蘇省中小河流治理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行規(guī)范，明確省級(jí)以上資金預(yù)留總投資的10%作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，根據(jù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各地資金到位、建設(shè)管理等工作起到了較好的激勵(lì)作用。

“白色”，主要指大米，是主食。還包括各種雜糧和蔬果，如白薯、山藥、白扁豆、白菜、白蘿卜、白瓜子、白木耳、竹筍、茭白等；

第四，前期工作提前把關(guān)。對(duì)各項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)上報(bào)以前要求市級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行初審，以提高設(shè)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，并將可能涉及的縣、區(qū)間的矛盾提前顯露出來(lái)，以便于省級(jí)協(xié)調(diào)，在初審過(guò)程中，有關(guān)審查、審批人員也提前介入，提前熟悉項(xiàng)目，加快審批速度。

推行“一線(xiàn)工作法”。常委會(huì)堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，把群眾的期盼作為“雙聯(lián)”工作的目標(biāo)，堅(jiān)持貼近基層群眾，在一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議、發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。今年以來(lái)，針對(duì)群眾普遍反映的農(nóng)村文化生活不夠豐富的問(wèn)題，各鎮(zhèn)人大會(huì)同文化部門(mén)積極組織舉辦了“百姓大舞臺(tái)、有才你就來(lái)”進(jìn)村文藝巡演、太極拳培訓(xùn)、廣場(chǎng)舞比賽、送戲下鄉(xiāng)等各類(lèi)活動(dòng)，極大豐富了群眾文化生活。在精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旱廁改造等重點(diǎn)工作中，各級(jí)人大代表密切聯(lián)系群眾，積極建言獻(xiàn)策，累計(jì)召開(kāi)座談會(huì)100余場(chǎng)次，征求群眾意見(jiàn)建議300余條，為群眾辦實(shí)事400多件。

第三，全面實(shí)行第三方檢測(cè)制度。江蘇省專(zhuān)門(mén)要求項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行第三方檢測(cè)，并在2012年新編訂的省級(jí)定額中將質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用單列，為質(zhì)量檢測(cè)提供了有力的資金保障。

中國(guó)水利：請(qǐng)談?wù)勚行『恿髦卫磉^(guò)程中有哪些啟示和下一步工作重點(diǎn)。

釉里紅線(xiàn)繪法指的是在坯胎上用釉里紅顏料描繪出各種不同的圖案和花紋，這也是釉里紅瓷器最主要的裝飾方法，但由于高溫銅紅燒制技術(shù)非常之高，經(jīng)常燒制出來(lái)的釉里紅會(huì)產(chǎn)生飛紅的現(xiàn)象，所以線(xiàn)繪法釉里紅裝飾方法燒制比較困難

朱海生：江蘇省中小河流治理工作開(kāi)展至今，取得了一定的成效，治理過(guò)程中也得到了不少啟示。

第一，中小河流治理是典型的民生工程，各地干部群眾對(duì)這項(xiàng)工程十分歡迎。已經(jīng)列入規(guī)劃的284個(gè)河段，僅占江蘇省區(qū)域骨干河道總數(shù)的1/5，尚有較多河道、河段未能列入規(guī)劃，已安排治理河段總長(zhǎng)約3 500 km，也只占治理河道總長(zhǎng)的40%左右。因此，在規(guī)劃過(guò)程中將繼續(xù)加強(qiáng)民生工程，尤其是區(qū)域治理、中小河流治理項(xiàng)目的立項(xiàng)。

第二，根據(jù)江蘇省河網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的特點(diǎn)，許多列入全國(guó)重點(diǎn)中小河流治理規(guī)劃的河流溝通交錯(cuò)，跨市河道較多，歷史遺留問(wèn)題較多，江蘇省專(zhuān)題開(kāi)展了岔流新開(kāi)河、淋頭河、大沙河、虞姬溝中小河流流域水文水力計(jì)算，加快推進(jìn)了該區(qū)域徐州、宿遷兩市中小河流治理，同時(shí)解決了兩市的需水、排水矛盾。因此，要對(duì)中小河流集中地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、科學(xué)謀劃，發(fā)揮工程實(shí)施整體效益。

第三，在中小河流治理項(xiàng)目實(shí)施之前，江蘇省水利重點(diǎn)工程一般都是以省、市級(jí)水行政主管部門(mén)為主負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，致使縣、區(qū)得不到鍛煉和提高。通過(guò)4年多的中小河流治理工程實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)基層建管水平的培訓(xùn)和引導(dǎo)，極大地提高了基層水行政主管部門(mén)的建管水平，鍛煉了隊(duì)伍，培養(yǎng)形成了一批具備較強(qiáng)能力的建管力量，在今后建設(shè)任務(wù)逐漸加重的趨勢(shì)下，也有信心迎接更大的挑戰(zhàn)。

第四，江蘇省部分河段治理在解決防洪、排澇的同時(shí)，也解決了部分生態(tài)問(wèn)題，水變清了，生物多樣性恢復(fù)了，當(dāng)?shù)丨h(huán)境也得到了美化。因此，中小河流治理要與周?chē)h(huán)境及生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，積極營(yíng)造親水環(huán)境，促進(jìn)人水和諧。在工程施工中要積極采用天然材料以及生態(tài)復(fù)合材料，切忌千篇一律搞河道“硬化、白化、渠化”；要盡量采用植物措施護(hù)坡，保護(hù)濕地，同時(shí)要注重加強(qiáng)水系連通，促進(jìn)水體流動(dòng)，改善水體環(huán)境，提高河道綜合整治水平。如蘇州市鹽鐵塘、金涇塘等河道經(jīng)過(guò)治理，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊坏里L(fēng)景。

為了更好地對(duì)鉆孔深度進(jìn)行控制，需要在樁管以及樁架上做出相關(guān)標(biāo)尺。在實(shí)際灌注之前需要對(duì)孔內(nèi)沉渣厚度進(jìn)行控制。實(shí)際灌注過(guò)程中，需要明確掌握已灌注混凝土數(shù)量，并且對(duì)混凝土面基本高度進(jìn)行核算。在鉆進(jìn)過(guò)程中對(duì)泥漿比重進(jìn)行控制，成孔之后需要進(jìn)行清孔。樁基施工結(jié)束之后，需要對(duì)樁基相關(guān)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢測(cè)。在路堤施工中需要采取幫填邊坡施工方法，避免鉆孔中導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)。為了降低鋼筋接頭連接時(shí)間，完成鉆孔樁清孔操作之后，需要通過(guò)絲扣式導(dǎo)管開(kāi)展水下混凝土澆筑，確保樁身混凝土能夠在較短時(shí)間內(nèi)有效澆筑完成。

對(duì)于下一步中小河流治理工作的重點(diǎn)，主要做好四項(xiàng)工作：一是采取措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?，F(xiàn)在汛期即將結(jié)束，對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目將督促項(xiàng)目法人分解任務(wù)，嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)工期，加快工程進(jìn)度；未開(kāi)工的項(xiàng)目抓緊做好開(kāi)工前的招標(biāo)、征遷等準(zhǔn)備工作，完成全年建設(shè)目標(biāo)；在2015年上半年全面完成全部規(guī)劃內(nèi)284項(xiàng)中小河流治理項(xiàng)目的實(shí)施。二是加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量安全。在督促各項(xiàng)目法人狠抓建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，絕不能放松對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和安全的管理，將認(rèn)真組織項(xiàng)目督查及檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保工程質(zhì)量可控和安全無(wú)事故。三是再接再厲，加快前期工作進(jìn)度與質(zhì)量。重點(diǎn)督促各地抓緊編報(bào)初步設(shè)計(jì)，并加強(qiáng)初設(shè)質(zhì)量，減少反復(fù)，縮短周期。四是加強(qiáng)總結(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)工作。中小河流治理已經(jīng)進(jìn)入了治理的高峰期，除了做好建設(shè)工作的同時(shí)，還將注意做好幾年來(lái)中小河流治理工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并對(duì)有關(guān)科研成果進(jìn)行匯總，為今后項(xiàng)目實(shí)施做好技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累。