郭春敏 李顯軍

發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和有機食品，已經(jīng)被世界許多國家作為解決食品安全和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等目標的有效途徑之一，越來越受到各國政府的關注。在經(jīng)濟全球化的世界潮流下，我國的有機農(nóng)業(yè)和有機食品于20世紀90年代中期開始推動起來，特別是2000年以來，有機食品發(fā)展的勢頭越來越好，以有機農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的安全、優(yōu)質、健康的中國有機農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品在國際市場和國內高端市場的需求量持續(xù)上升，越來越受到消費者的歡迎。實踐證明，積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和有機食品，不僅有利于實現(xiàn)我國資源的可持續(xù)利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高人們的食品安全和健康意識，而且有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全和市場競爭力，加速我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略結構調整。

但是應當看到，我國有機食品消費作為一個完整規(guī)范的市場尚在培育之中，有機食品的出口渠道尚待進一步開拓，追求環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的有機食品理念還未深入人心。因此，正確、科學地傳播有機食品的概念和相關知識，既不要簡單化，也不能神秘化，不僅對消費者的消費選擇十分重要，而且對媒體的宣傳報道和政府的政策制定也很有意義。

1.什么是有機食品

根據(jù)我國國家標準GB／T 19630.1《有機產(chǎn)品第1部分：生產(chǎn)》，有機食品是生產(chǎn)、加工、銷售過程符合GB／T 19630.1的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品。有機食品這一詞是從英文“Organic Food”直譯過來的。雖然不形象直觀，但是國內外已普遍接受這一叫法，其他語言中也有稱“生態(tài)食品”和“生物食品”等。它指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應的標準生產(chǎn)、加工和銷售，并通過合法的、獨立的有機認證機構認證的產(chǎn)品。確定一個產(chǎn)品是否是有機食品，主要看該產(chǎn)品是否具備以下四個條件：（1）原料必須來自已經(jīng)建立或正在建立的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，或采取有機方式采集的野生天然產(chǎn)品；（2）產(chǎn)品的生產(chǎn)過程必須嚴格遵循有機食品的加工、包裝、貯藏、運輸?shù)纫螅唬?）在有機食品的生產(chǎn)流通過程中，要有完善的跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)、銷售檔案記錄；（4）必須通過合法的、獨立的有機認證機構的認證。

2.有機食品主要包括哪些品種

目前經(jīng)認證的有機食品絕大多數(shù)為一般的農(nóng)作物產(chǎn)品（如糧食、油料、蔬菜、水果、茶葉、咖啡、可可等）、有機食用菌產(chǎn)品、有機畜禽產(chǎn)品（如肉類、蛋奶制品等）、有機水產(chǎn)品、有機調味品、有機蜂產(chǎn)品、酒類、采集的野生產(chǎn)品以及以上述產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)品。除此以外，還有一部分有機紡織品、有機皮革、有機化妝品、有機林產(chǎn)品、種子、花卉和有機生產(chǎn)的投入品（如有機肥、生物農(nóng)藥、動物飼料等）等，它們被統(tǒng)稱為有機產(chǎn)品。

3.國際上有哪些有機食品法規(guī)和標準

近20年來，隨著有機農(nóng)業(yè)在全球快速發(fā)展，有機農(nóng)業(yè)和有機食品標準發(fā)展十分迅速。目前，全球約有80多個國家制定了相關法規(guī)，或正在制定政府法規(guī)和標準。國際上關于有機食品的規(guī)定主要可分為非政府組織標準和政府法規(guī)、規(guī)章兩類。非政府組織以國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）為代表。1978年，IFOAM制定并首次發(fā)布了關于《有機生產(chǎn)和加工基本標準》，每兩年修訂一次。該標準對協(xié)調世界范圍內有機農(nóng)業(yè)的基本原則發(fā)揮了巨大作用。

政府法規(guī)、規(guī)章主要以有機食品主要消費地歐洲、美國和日本的標準為代表：歐盟有機農(nóng)業(yè)法規(guī)（EC No.834／2007，No.889／2008）；美國農(nóng)業(yè)部《美國有機農(nóng)業(yè)條例》（NOP）（2000年12月）；日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)布的日本農(nóng)業(yè)標準（JAS）《有機農(nóng)產(chǎn)品及有機農(nóng)產(chǎn)品加工食品標準》（2000年1月）。

隨著有機食品市場的國際化，各國政府開始了國際層次的合作，國際食品法典委員會（CAC）于1992年開始制定有機食品標準，1999年該委員會通過了《有機食品生產(chǎn)、加工、標識及銷售指南》（CAC／GL32—1999）。該指南與IFOAM標準一起為不同國家和地區(qū)制定有機食品標準提供了基本的框架。

4.我國的有機食品標準包含哪些內容

我國有關有機食品的標準GB／T 19630《有機產(chǎn)品》是由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會于2005年發(fā)布的推薦性國家標準。它規(guī)定了農(nóng)作物、食用菌、野生植物、畜禽、水產(chǎn)、蜂產(chǎn)品等未加工產(chǎn)品的有機生產(chǎn)的規(guī)范和要求，同時也適用于以此為原料進行加工及包裝、貯藏和運輸?shù)娜^程。由于該標準還包括有機紡織品（例如棉花或蠶絲纖維等），因此標準名稱為“有機產(chǎn)品”。該標準分為四個部分：第1部分：生產(chǎn)；第2部分：加工；第3部分：標識與銷售；第4部分：管理體系。標準編號分別為 GB／T 19630.1、GB／T 19630.2、GB／T 19630.3和GB／T 19630.4。

5.有機食品標準的基本要求有哪些

國內外有機食品（或產(chǎn)品）標準在細節(jié)和表達方式上各有不同，但是在世界范圍內標準的基本原則已達成共識，這些原則包括：

（1）生產(chǎn)足夠數(shù)量的優(yōu)質食品和其他產(chǎn)品；

（2）通過整個生產(chǎn)體系中的土壤、植物和動物達到與自然循環(huán)和生命系統(tǒng)和諧運行；

（3）提倡因地制宜的栽培、生物和機械方法維持和增加土壤的長期肥力和生物活性，反對依靠外來投入物質；

（4）通過可持續(xù)生產(chǎn)體系與保護植物和野生動物的棲息地，保持和提高生物多樣性；

（5）促進合理利用和保護水資源及其中所有生物；

（6）在生產(chǎn)和加工體系中盡可能使用可再生資源，盡量避免產(chǎn)生污染和廢棄物；

（7）協(xié)調種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)間的平衡；

（8）提供足夠的生活條件，讓動物能展示其基本的自然習性。

6.國際上有哪些主要國家和地區(qū)的有機食品標志

據(jù)統(tǒng)計，全球現(xiàn)有近400個機構能夠提供有機認證的服務，其中大部分位于歐洲，其次是亞洲和北美，其中認證機構最多的國家是美國、日本、德國和中國。雖然有機農(nóng)業(yè)遍布全球各個地區(qū)，但是歐洲、美國和日本仍然是有機食品的主要消費地區(qū)。下面對日本、美國、歐盟的有機食品認證標志作簡要的說明。

（1）日本JAS標志：經(jīng)過日本農(nóng)林水產(chǎn)省認可的認證機構只能對有機配料含量在95%以上的產(chǎn)品進行認證，獲得認證的有機農(nóng)產(chǎn)品以及有機農(nóng)產(chǎn)品加工的食品可以在銷售包裝上加施（印刷或加貼）日本有機產(chǎn)品標志（見圖1），并在該標志下方標注認證機構名稱以及對本項目的認證編號。

（2）美國有機食品標志：美國有機食品標準將有機食品標簽劃分為4類，即：①標有“100%有機”標簽的產(chǎn)品全部為有機成分組成；②標有“有機”標簽的產(chǎn)品必須含有至少占其95%重量的有機成分；③標有“有機成分制造”標簽的產(chǎn)品必須含有至少占其70%重量的有機成分；④有機成分占其重量不到70%的產(chǎn)品，不可在包裝上貼有“有機”字眼的標簽。上述①與②的情況可以加蓋美國農(nóng)業(yè)部（USDA）的有機標志印章（見圖2）以及認證機構印章；③的情況不能加蓋美國農(nóng)業(yè)部有機標志印章，可以使用對有機配料進行認證的認證機構的印章或標志；④的情況不能使用美國農(nóng)業(yè)部有機標志，也不能使用任何認證機構的標志或印章。

（3）歐盟有機食品標志：經(jīng)過歐盟成員國認可的認證機構認證的食品，由生產(chǎn)者或加工者組織的直銷，其商標、標簽可以明確地說明該產(chǎn)品的特征，可以使用歐盟有機產(chǎn)品標志（見圖3），并應符合歐盟法律要求的其他任何食品標簽的要求。2010年2月8日歐盟委員會正式宣布，經(jīng)投票獲勝的“歐洲葉”（Euro－leaf）標志成為了新的歐盟有機食品標志（見圖4）。根據(jù)歐盟有機農(nóng)業(yè)條例的規(guī)定，從2010年7月1日起，在歐盟任何成員國生產(chǎn)并符合有關標準的預包裝有機產(chǎn)品必須具有有機標志。

7.有機食品是零污染的食品嗎

很多人認為，有機食品就是零污染或者絕對無污染的食品，這種看法是不對的。食品是否有污染是一個相對的概念，世界不存在絕對不含有污染物質的食品，不存在絕對的零污染。如果從產(chǎn)品是否受污染的角度來看，由于有機食品的生產(chǎn)過程中不使用化學合成物質，因此，很多的比較試驗均顯示有機食品中污染物質的含量一般要比普通食品低。但是如果過分強調有機食品的無污染特性，會導致人們只重視對終端產(chǎn)品的檢測，而忽視了對有機食品注重保持自然生態(tài)平衡和生產(chǎn)全過程質量控制的理念。隨著高精密分析儀器的檢測限的提高，即使再優(yōu)質的食品，都可能或多或少地含有一些污染物質。許多標準中要求的農(nóng)藥殘留 “不得檢出”，實際上都是在分析儀器一定的檢出限范圍內劃定的。

有機食品之所以受到廣泛的歡迎，最主要的原因是有機食品的安全性大大超過了普通食品。

8.有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品分別有哪些特點

當前，我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證主要有無公害農(nóng)產(chǎn)品（標志見圖5）、綠色食品（標志見圖6）和有機食品（標志見圖7）三種基本類型，它們是我國農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展的產(chǎn)物。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生于21世紀初，是伴隨著我國加入WTO和食品安全受到廣泛關注應運而生的；綠色食品產(chǎn)生于20世紀90年代初期，是在我國大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)的大背景下發(fā)展起來的；我國有機農(nóng)業(yè)和有機食品是順應國際有機農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流，結合國情，于20世紀90年代中期開始推動起來的。

從水平定位、產(chǎn)品結構、技術制度、認證方式和發(fā)展機制來看，三者各有特點：

（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品市場準入的基本條件，目的是滿足大眾的需要，保證基本安全；在產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證的基礎上，逐步從階段認證走向強制性要求，依法推動標志管理，全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)和安全消費；無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重點是迅速擴大規(guī)模，提高市場占有率。

（2）綠色食品作為安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌，質量安全指標達到發(fā)達國家水平，主要滿足更高消費層次的需求；綠色食品在堅持證明商標與質量認證管理相結合的前提下，通過政府和市場的雙重作用，帶動農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的全面提升，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全目標基本實現(xiàn)以后，綠色食品將成為農(nóng)產(chǎn)品認證的主體，其發(fā)展的重點是在加快發(fā)展的基礎上，著力打造農(nóng)業(yè)精品品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質。

（3）有機食品按照有機農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)，作為追求生態(tài)安全的產(chǎn)品，主要滿足國際市場和國內中高端消費市場的需求，有機食品將按照國際通行的做法，在政府的指導下，立足國情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色，因地制宜地發(fā)展出口貿(mào)易和國內高端市場。

總體來講，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品既有聯(lián)系，又有區(qū)別。三者都是農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的重要內容，都屬于安全農(nóng)產(chǎn)品范疇，不存在社會上流傳的所謂安全“金字塔”模式。三者相互銜接，互為補充，各有側重，共同發(fā)展。這種認證結構和發(fā)展模式，既適應了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況，也滿足了不同消費類型和層次的市場選擇，是農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證發(fā)展的客觀、必然結果。