郁丹英 樊孔明

1 省界水體監(jiān)測情況

為客觀公正、科學合理反映流域各省出入境斷面水質(zhì)狀況，按照水利部辦公廳《關(guān)于開展省界緩沖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測斷面復核和監(jiān)測規(guī)范化工作的通知》（辦資源〔2010〕83號）的要求，2010年淮委會同流域四省水利、環(huán)保部門完成淮河流域近50條主要跨省河流省界緩沖區(qū)監(jiān)測斷面的復核工作，歷時4個月，參加實地查勘的人員近400人次，涉及19個市，40個縣（區(qū)），行程約6000公里，經(jīng)與上下游省環(huán)保、水利部門協(xié)商確定了淮河流域主要跨省河流（省界緩沖區(qū)）水質(zhì)監(jiān)測斷面。

從2011年開始，淮河流域水資源保護局按照與流域各省復核確定后的47條跨省河流51個省界斷面開展水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測頻次為每月2次。2011年和2012年全年均監(jiān)測24次。

2 省界水體水質(zhì)評價

2.1 評價標準方法

評價標準采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002），評價方法采用《地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）。

2.2 水質(zhì)評價指標

水質(zhì)監(jiān)測項目包括水溫、pH值、溶解氧（DO）、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量(COD)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、硒、砷、汞、鎘、氟化物、六價鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、陰離子表面活性劑、石油類和硫化物共22項；本文所指全指標評價是指監(jiān)測的22項指標均參與評價，雙指標評價是指采用高錳酸鹽指數(shù)和氨氮2項指標進行評價。

2.3 水質(zhì)評價

水質(zhì)類別評價：采用單因子法。

水質(zhì)達標評價：依據(jù)《地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007），單次水質(zhì)達標評價參照水體管理目標進行，水質(zhì)類別符合或優(yōu)于該目標的為達標，劣于該目標的為不達標。年度水體達標評價應(yīng)在水體單次達標評價成果的基礎(chǔ)上進行，采用測次法評價，即水體年度測次達標率不小于80%的為達標。在水質(zhì)評價的基礎(chǔ)上，進行全年水體達標評價，達標率按照水體達標個數(shù)進行統(tǒng)計。本次水質(zhì)目標是按照國務(wù)院批復的《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》和《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》確定的水質(zhì)目標。

3 省界斷面評價結(jié)果分析

3.1 全指標綜合評價

（1）水質(zhì)類別評價

按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）采用全指標綜合評價，淮河流域47條跨省河流51個省界斷面，2011年水質(zhì)滿足Ⅲ類的測次占31.5%；水質(zhì)為Ⅳ類的占24.2%；水質(zhì)為Ⅴ類的占10.2%和劣Ⅴ類的占34.1%。

2012年水質(zhì)滿足Ⅲ類的測次占34.1%；水質(zhì)為Ⅳ類的占25.4%；水質(zhì)為Ⅴ類的占9.0%和劣Ⅴ類的占31.5%。

從比較分析，2012年滿足Ⅲ類的測次比例比2011年上升了2.6個百分點，Ⅴ類和劣Ⅴ類的測次比例分別下降了1.2個百分點和2.6個百分點。2012年省界水質(zhì)總體略有好轉(zhuǎn)，見圖1。

（2）水質(zhì)達標評價

依據(jù)水利部《地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）進行達標評價，年達標測次不小于80%視為達標，年達標測次低于80%的視為不達標，2011年淮河流域監(jiān)測的51個斷面中共有5個斷面水質(zhì)達標，達標率為9.8%。2012年淮河流域監(jiān)測的51個斷面中共有8個斷面水質(zhì)達標，達標率為15.7%，達標率比2011年上升了5.7個百分點。

從水質(zhì)全指標評價結(jié)果分析，淮河流域共有11個跨省河流出境斷面監(jiān)測24次從未達標，分別是河南省的泉河、南洺河、豫皖大沙河、澮河、沱河、包河，安徽省的廢黃河、復新河、皖蘇大沙河，江蘇省的奎河和山東省的青口河。

3.2 雙指標達標評價

采用高錳酸鹽指數(shù)和氨氮兩項指標，依據(jù)水利部《地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）進行達標評價，2011年淮河流域監(jiān)測的51個斷面中共有13個斷面水質(zhì)達標，達標率為25.5%。2012年淮河流域監(jiān)測的51個斷面中共有18個斷面水質(zhì)達標，達標率為35.3%，比2011年上升了9.8個百分點。其中：

2011年湖北省1個出境省界斷面，水質(zhì)達標，達標率為100%；河南省15個出境省界斷面，有5個斷面水質(zhì)達標，達標率為33.3%；安徽省10個出境省界斷面，有1個斷面水質(zhì)達標，達標率為10%；江蘇省7個出境省界斷面，都不達標；山東省18個出境省界斷面，有6個斷面水質(zhì)達標，達標率為33.3%。

2012年湖北省1個出境省界斷面，水質(zhì)達標，達標率為100%，與2011年持平；

河南省15個出境省界斷面，有4個斷面水質(zhì)達標，達標率為26.7%，比2011年下降了4.6個百分點；

安徽省10個出境省界斷面，有3個斷面水質(zhì)達標，達標率為30%，比2011年上升了20個百分點；

江蘇省7個出境省界斷面，有2個斷面水質(zhì)達標，達標率為28.6%，比2011年上升了28.6個百分點；

山東省18個出境省界斷面，有8個斷面水質(zhì)達標，達標率為44.4%，比2011年上升了11.1個百分點。見圖2。

3.3 列入重點流域水污染防治規(guī)劃省界斷面評價結(jié)果分析

淮河流域列入國家《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的省界斷面共有27個。按照《重點流域水污染防止規(guī)劃（2011-2015）》確定的 2015年水質(zhì)目標進行評價。

采用全指標評價，2011年淮河流域27個省界斷面水質(zhì)達標測次比例為38.8%，其中河南省10個出境省界斷面水質(zhì)達標測次比例為10.8%，安徽省5個出境省界斷面水質(zhì)達標測次比例為60.8%，江蘇省3個出境省界斷面水質(zhì)達標測次比例為34.7%，山東省9個出境省界斷面水質(zhì)達標測次比例為61.1%。

2012淮河流域27個省界斷面水質(zhì)達標測次比例為60.6%，比2011年上升了21.8個百分點；河南、安徽、江蘇、山東省出境省界斷面水質(zhì)達標測次比例分別為47.9%、85%、33.3%、71.1%，除江蘇省出境省界斷面水質(zhì)達標測次比例基本持平外，其余河南、安徽和山東省均有不同程度的上升，河南省上升幅度最大，見圖3。

4 評價結(jié)論

（1）水質(zhì)達標情況。2012年淮河流域監(jiān)測的51個斷面中共有8個斷面水質(zhì)達標，達標率為15.7%，比2011年上升了5.7個百分點；雙指標評價2012年淮河流域監(jiān)測的51個斷面中共有18個斷面水質(zhì)達標，達標率為35.3%，比2011年上升了9.8個百分點。

（2）全指標評價和雙指標評價差異。2012年淮河流域監(jiān)測的斷面水質(zhì)達標率全指標評價為15.7%，雙指標評價為35.3%，相差19.6個百分點，說明除了高錳酸鹽指數(shù)和氨氮的影響，其他監(jiān)測指標多達標率的影響也占有很大的比重。

（3）列入國家《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的27個省界斷面情況。采用全指標評價，斷面水質(zhì)達標測次比例為60.6%，比2011年上升了21.8個百分點