文/周玲 姚俊 胡玉巧

網(wǎng)絡(luò)教育是信息時(shí)代的產(chǎn)物，上世紀(jì)80年代以后成為國際教育發(fā)展的一個(gè)共同趨勢，并逐漸成為國際教育發(fā)展的重要方向。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，高等網(wǎng)絡(luò)教育以其開放性、靈活性、時(shí)效性為人們繼續(xù)學(xué)習(xí)提供了周到、便捷的知識服務(wù)和技術(shù)支持，得到各國重視。本文以英國開放大學(xué)和美國馬歇爾大學(xué)為例，探索英美網(wǎng)絡(luò)教育的特色，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，審視我國網(wǎng)絡(luò)教育存在的問題，以期獲得啟示和借鑒。

兩所大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育的比較與分析

英國開放大學(xué)自2005年至2009年連續(xù)5年在全國學(xué)生調(diào)查中（National Student Surveys），學(xué)生滿意度在全英主流大學(xué)中排名第一；教學(xué)質(zhì)量排名第五。2010年英國開放大學(xué)已經(jīng)成為歐洲最大的大學(xué)（在校生25萬），擁有全歐洲最大的商學(xué)院，取得了令人矚目的成就。馬歇爾大學(xué)是美國一所州立大學(xué)，其網(wǎng)絡(luò)教育走在傳統(tǒng)大學(xué)前列，所有學(xué)院都開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)課程。下面將從課程、師資、質(zhì)量保障和技術(shù)支持等方面對這兩所學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行對比分析。課程開發(fā)與管理機(jī)制靈活，流程規(guī)范

課程是教學(xué)的核心因素，完善的課程管理是保障教學(xué)質(zhì)量的核心競爭力。

開放大學(xué)的課程質(zhì)量水平之高被廣為稱道，其課程開發(fā)與建設(shè)主要在于規(guī)范的課程制作流程。課程制作分為策劃、編寫和制作三個(gè)階段。策劃階段由各學(xué)科小組提出詳細(xì)的課程報(bào)告，送到系學(xué)術(shù)委員會初審后，報(bào)校學(xué)術(shù)委員會審批。課程獲得批準(zhǔn)設(shè)立，就送交課程組， 由課程組認(rèn)真討論課程教材的編寫、媒體的運(yùn)用等問題。教材初稿寫完后，要進(jìn)行反復(fù)討論、征求意見并認(rèn)真修改，教材才能完稿。一般一門課程的建設(shè)要持續(xù)2～5年，課程教材建設(shè)好后，5年還需更新一次。

馬歇爾大學(xué)的課程開發(fā)與管理有其獨(dú)到之處，其課程開發(fā)由專業(yè)技術(shù)人員與教師共同進(jìn)行，并對課程實(shí)施評估管理。課程開發(fā)配設(shè)專業(yè)技術(shù)人員。課程設(shè)計(jì)師和授課教師商談如何將傳統(tǒng)課程轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)課程。課程開發(fā)員接受課程設(shè)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容。例如設(shè)計(jì)并上傳課程內(nèi)容的網(wǎng)頁、制作在線作業(yè)、制作在線測試內(nèi)容、頁面設(shè)計(jì)的優(yōu)化方案。課程開發(fā)員在工作關(guān)系上對課程設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)，在具體工作中與教師協(xié)作。課程系統(tǒng)管理員幫助教師設(shè)置課程模板，并將這些模板運(yùn)用于實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中。課程評估管理上必須依據(jù)美國有關(guān)教育的法律法規(guī)，確保其設(shè)計(jì)的課程可以遵循教育規(guī)范與教學(xué)評估原則。師資隊(duì)伍建設(shè)專兼結(jié)合，要求嚴(yán)格

專、兼職教師是大學(xué)教學(xué)實(shí)施不可或缺的人力資源，是鏈接教與學(xué)的紐帶。師資隊(duì)伍的建設(shè)與管理關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的成效與質(zhì)量。

英國開放大學(xué)的教師聘任有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，并且重視教師的培訓(xùn)與管理。教師分為校本部教師和地區(qū)學(xué)習(xí)中心教師。專職教師要經(jīng)過嚴(yán)格的公開招聘選拔，在專業(yè)知識、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)組織能力、責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神及掌握現(xiàn)代化教育技術(shù)等方面有明確具體要求，還要有一定的教育心理學(xué)造詣；選聘的教師必須經(jīng)過培訓(xùn)并有2年的試用期，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的教師選聘原則。兼職教師都是從英國的各所高校選聘的，其中不乏劍橋和牛津的名師。

馬歇爾大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育的教師管理主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：

1. 分類管理，種子計(jì)劃

在教師分為不同類型技術(shù)支持人員和教學(xué)人員的基礎(chǔ)上，還采取了優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)課程教師帶動計(jì)劃。通過優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)課程展示、用戶組社區(qū)、同行輔導(dǎo)等多種方式，讓出色的網(wǎng)絡(luò)課程教師成為“種子”，影響更多教師使用網(wǎng)絡(luò)教育手段，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育課程質(zhì)量的提升。

2. 課程開發(fā)基金制度引導(dǎo)教師開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)

馬歇爾大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)采用基金制度，借助于開發(fā)基金的支持，大部分教師愿意將自己的課程搬到網(wǎng)絡(luò)上來。起初教師對于技術(shù)支持部門產(chǎn)生依賴，有些教師只關(guān)注基金的獲得，而往往將所有“技術(shù)性”的問題交給課程支持部門，誤以為其主要職責(zé)是提供教學(xué)內(nèi)容和與學(xué)員互動。目前，人們認(rèn)識到技術(shù)手段的應(yīng)用如果不整合到教學(xué)活動當(dāng)中，將很難有效地開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，難以滿足學(xué)生一些突發(fā)性需求。換言之，教師應(yīng)該從尋求技術(shù)支持模式，積極轉(zhuǎn)入技術(shù)整合模式，這是可持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)教育的關(guān)鍵因素。教學(xué)質(zhì)量保障與學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)

美國馬歇爾大學(xué)已形成較為完善的教育資格認(rèn)證體系和教育信息服務(wù)支持系統(tǒng)。

教學(xué)質(zhì)量是高等教育的核心和生命線，英美大學(xué)在質(zhì)量保障方面有著較為嚴(yán)密的體系和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但是不同的國家和不同的大學(xué)，其保障教育質(zhì)量的內(nèi)部管理也各有特色。

英國開放大學(xué)在教學(xué)質(zhì)量保障方面的特色主要表現(xiàn)在：

1. 獨(dú)立自主的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

作為一所獨(dú)立的英國大學(xué)，開放大學(xué)能夠決定自己的課程，并對課程、教學(xué)、評價(jià)和考試等有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求是保證其教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。開放大學(xué)從校長、中心主任到普通工作人員都實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，每項(xiàng)工作及其每個(gè)環(huán)節(jié)都制定了明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2. 有效的外部評估與反饋機(jī)制

除了內(nèi)部建立完善的質(zhì)量保障系統(tǒng)，外部評估和反饋機(jī)制也有效推動了其教學(xué)質(zhì)量的保證。英國遠(yuǎn)程教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)——英國高等教育質(zhì)量評估委員會(QAA)，平均每4年對英國所有公立大學(xué)進(jìn)行一次教學(xué)質(zhì)量評估，其結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)等媒體公布，并接受大眾監(jiān)督，這種常規(guī)的外部評估對開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高和保證起著有效的推動作用， 開放大學(xué)在這種評估中始終走在前列。

美國馬歇爾大學(xué)已形成較為完善的教育資格認(rèn)證體系和教育信息服務(wù)支持系統(tǒng)：

1. 美國施行高等教育認(rèn)證制度，網(wǎng)絡(luò)形式的高等教育也不例外。高校對網(wǎng)絡(luò)教育開展的決策權(quán)相對較大，關(guān)鍵在于是否通過認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般既可認(rèn)證校園教育項(xiàng)目也可認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目，無需分開單獨(dú)進(jìn)行。這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可對獨(dú)立型遠(yuǎn)程大學(xué)進(jìn)行認(rèn)證，此外還有專門針對遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目和獨(dú)立遠(yuǎn)程大學(xué)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。是否通過認(rèn)證是美國學(xué)生選擇網(wǎng)絡(luò)教育時(shí)最基本的考察點(diǎn)。除了院校認(rèn)證，美國還有專業(yè)認(rèn)證制度，如法學(xué)專業(yè)認(rèn)證。目前，美國法學(xué)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對遠(yuǎn)程教育形式的限制是影響其法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目的重要因素。

2. 依托美國強(qiáng)大的信息化背景，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，不僅有專門技術(shù)人員協(xié)助教師進(jìn)行課程和教學(xué)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化，而且還設(shè)有專門的學(xué)習(xí)支持服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)解決學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)教育中遇到的技術(shù)問題。此外，馬歇爾大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育有性能穩(wěn)定、便捷有效、界面友好的教學(xué)平臺。

立足于高質(zhì)量的教學(xué)過程

高質(zhì)量的課程體系

開放大學(xué)和馬歇爾大學(xué)所取得的成就與高質(zhì)量的課程體系建設(shè)密不可分。這兩所大學(xué)雖然課程建設(shè)的著力點(diǎn)不同，但是十分重視課程與教材的開發(fā)與管理是它們的共同點(diǎn)。

精心設(shè)計(jì)和制作高質(zhì)量的多媒體課程材料是英國開放大學(xué)對學(xué)生提供支持的最重要的措施之一。通過獨(dú)特的建設(shè)機(jī)制和合適的表現(xiàn)形式的課程設(shè)計(jì)，得到了國際遠(yuǎn)程教育界的認(rèn)同和推薦，也得到社會的普遍認(rèn)可，被許多普通高校引進(jìn)使用。

馬歇爾大學(xué)在網(wǎng)絡(luò)教育的課程開發(fā)與管理上也是不斷改進(jìn)和突破，不僅組織專門的課程開發(fā)人員和專業(yè)教師的互相協(xié)作，而且有嚴(yán)密的機(jī)構(gòu)審核、審批網(wǎng)絡(luò)課程，并且根據(jù)一系列具體標(biāo)準(zhǔn)評估課程的質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)的師資隊(duì)伍

教師是實(shí)施教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的主要實(shí)踐者，高水準(zhǔn)的師資隊(duì)伍建設(shè)是高水平大學(xué)的重要任務(wù)之一。開放大學(xué)之所以成為世界遠(yuǎn)程教育的成功模式與其高質(zhì)量的師資隊(duì)伍建設(shè)與管理息息相關(guān)，馬歇爾大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育廣受歡迎，其優(yōu)秀的教師隊(duì)伍也是功不可沒。

英國開放選拔教師依據(jù)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)注重教師在實(shí)際教學(xué)過程中的培訓(xùn)，不斷提高教師的教學(xué)服務(wù)能力。通過多渠道和方式對教師實(shí)施監(jiān)督和管理，以此保證師資的高水平。

馬歇爾大學(xué)以教學(xué)教師和技術(shù)人員相互協(xié)作的形式建立師資隊(duì)伍，教師之間可以互借所長，進(jìn)一步增強(qiáng)提供教學(xué)服務(wù)教師的水平。以基金引導(dǎo)、激發(fā)教師的工作積極性，推動以典型的優(yōu)秀“種子教師”影響其他教師的策略。嚴(yán)格的質(zhì)量管理

質(zhì)量是高等教育的生命線，也是大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動力。英國開放大學(xué)幾十年來的成就離不開其嚴(yán)格的質(zhì)量管理，美國馬歇爾大學(xué)也不斷加強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理。認(rèn)證制度也是英美網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量保障的重要方面。

作為保證教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，英國開放大學(xué)建校40年來始終堅(jiān)持英國傳統(tǒng)大學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男Ｍ鈱＜覚z查制度，執(zhí)行英國高等教育質(zhì)量保障局的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證機(jī)制。這種常規(guī)的外部評估對開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高和保證起著有效的推動作用，開放大學(xué)在這種評估中始終走在前列。

美國高等教育的認(rèn)證制度相對完善，而且覆蓋較廣，網(wǎng)絡(luò)教育也不例外，針對院系和網(wǎng)絡(luò)教育的專門認(rèn)證機(jī)構(gòu)也比較發(fā)達(dá)?？梢哉f，認(rèn)證體制是美國高等教育質(zhì)量保障的客觀條件。相對完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)

完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)是信息化社會促進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的重要因素，英國開放大學(xué)擁有完善的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，馬歇爾大學(xué)身處信息化程度和高等教育水平最高的美國，方便、快捷、完善、細(xì)致的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)是英美網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的重要支撐。

英國開放大學(xué)總部、地區(qū)中心和學(xué)習(xí)中心是一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、協(xié)調(diào)一致的有機(jī)整體，他們共同負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)支持服務(wù)。因此在課程設(shè)置上非常重視幫助學(xué)習(xí)者基于自身的需求和環(huán)境，更好更快地培養(yǎng)職業(yè)能力。而在企業(yè)方面，他們提供的培訓(xùn)資格證書受到企業(yè)主及超過5萬個(gè)機(jī)構(gòu)的高度推崇與肯定。學(xué)校專門開設(shè)的職業(yè)咨詢服務(wù)也是開放大學(xué)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)之一。

英國開放大學(xué)對學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是全方位的，既有機(jī)構(gòu)、人員的保證，也有制度、方法和內(nèi)容的保證，從而使其服務(wù)質(zhì)量能保持較高的水準(zhǔn)。

借鑒價(jià)值

相比英美網(wǎng)絡(luò)教育，我國網(wǎng)絡(luò)教育尚處于發(fā)展階段，存在諸多問題和不足之處。借鑒英美大學(xué)歷經(jīng)時(shí)間考驗(yàn)、相對成熟的網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)驗(yàn)，對于提升我國網(wǎng)絡(luò)教育水平和辦學(xué)質(zhì)量意義重大。加強(qiáng)課程資源的開發(fā)，重視網(wǎng)絡(luò)教育教材的設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)與開發(fā)，要從學(xué)生的實(shí)際水平和需求出發(fā)，設(shè)計(jì)出適合學(xué)生使用的，多種媒體表現(xiàn)的，便于師生交流的，能及時(shí)評價(jià)和反饋的網(wǎng)絡(luò)教育課程。

因此，國家應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)教育加強(qiáng)管理，促進(jìn)高校間網(wǎng)絡(luò)教育資源共享；各高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院應(yīng)建立完善的課程開發(fā)與管理標(biāo)準(zhǔn)，健全課程評價(jià)體系，保證課程質(zhì)量。

網(wǎng)絡(luò)教育的教材和課件應(yīng)不斷充實(shí)先進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)界面要直觀好看，整個(gè)系統(tǒng)能夠順暢地在網(wǎng)上運(yùn)行，要堅(jiān)持實(shí)時(shí)交互性、協(xié)作性、個(gè)性化和多樣性的原則，利用先進(jìn)的多媒體技術(shù)和Internet技術(shù)，向教師和學(xué)習(xí)者提供先進(jìn)的教學(xué)資源和內(nèi)容，直觀形象的展示教學(xué)內(nèi)容，方便快捷地進(jìn)行師生交互。建設(shè)專門的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育師資隊(duì)伍，加強(qiáng)教師的教育技術(shù)培訓(xùn)

我國的網(wǎng)絡(luò)高等教育是依托于傳統(tǒng)高校的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。其師資一般是由來自各高校的兼職教師和部分網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才簡單結(jié)合而成，缺乏這種集專業(yè)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、學(xué)生管理于一體的專職教師。兼職教師是解決師資壓力的有效途徑，而高水平的專職教師是網(wǎng)絡(luò)高等教育長期健康發(fā)展的保證。因此，培養(yǎng)一大批專職教師就成為網(wǎng)絡(luò)高等教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，也只有這樣才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

在時(shí)間和物資上給予充分的保證，各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要根據(jù)實(shí)際情況成立教育技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，整合各方面的科研力量，加強(qiáng)教育技術(shù)的研究。

網(wǎng)絡(luò)管理人員的培訓(xùn)應(yīng)主要針對教育思想和教育理念的培訓(xùn)，把他們的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更好地結(jié)合現(xiàn)代教育技術(shù)，做好遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育中的橋梁作用。建立政府、社會中介機(jī)構(gòu)及學(xué)校聯(lián)動的質(zhì)量監(jiān)控體系

我國遠(yuǎn)程教育被普遍認(rèn)為是正規(guī)教育之外無可奈何的選擇，其中一個(gè)很重要的原因在于遠(yuǎn)程教育質(zhì)量參差不齊。要解決遠(yuǎn)程開放與質(zhì)量這對基本矛盾，需要盡快制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量保證體系的建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)過程管理和教學(xué)質(zhì)量內(nèi)外部之間的監(jiān)督與評估，確保遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。

目前，我國對于網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障的監(jiān)管明顯滯后，嚴(yán)重影響了我國網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量。政府需要在法律法規(guī)以及政策監(jiān)管上為網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障建立宏觀支持；成立專門的評估機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院須建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，成立專門質(zhì)量保障監(jiān)控機(jī)構(gòu)，保證教育過程的各因素能夠有機(jī)配合，達(dá)到有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

完善支持服務(wù)體系，為學(xué)生提供高效的個(gè)性化服務(wù)

依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》的要求，網(wǎng)絡(luò)教育要轉(zhuǎn)變觀念，樹立學(xué)生就是客戶的理念，以學(xué)生為中心，在學(xué)習(xí)支持服務(wù)的內(nèi)容、方式、手段、途徑等方面積極探索，為學(xué)生提供最有效、最受歡迎的全方位、全程的支持服務(wù)。例如，開設(shè)《入學(xué)指南》課程；開辟在線教學(xué)平臺，開放電子閱覽室、多媒體教室和計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室等場所支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)；指定班主任或課程導(dǎo)師及時(shí)為學(xué)生答疑解難；建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺；提供多次選擇機(jī)會，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要等。建立主動服務(wù)和高效服務(wù)的制度和機(jī)制，提高主動服務(wù)意識、高效服務(wù)能力和教學(xué)支持服務(wù)水平。

網(wǎng)絡(luò)教育是教育信息化應(yīng)用的重要形式，網(wǎng)絡(luò)教育的成敗對教育信息化的建設(shè)乃至教育的大眾化都有重要的影響。隨著網(wǎng)絡(luò)教育在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用，為整個(gè)教育系統(tǒng)特別是高等教育提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，可以在最大的程度上使我國有限的教育資源做到合理配置，滿足普通民眾對知識與教育的渴求，拓寬和延伸了中國大眾教育的普及范圍與層次。中國的網(wǎng)絡(luò)教育在參照和借鑒歐美較為成熟的網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展模式和先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本土實(shí)際情況，可以走出一條適合我國國情的網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展之路。