劉鍇

在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”是我們黨致力的目標(biāo)之一。學(xué)習(xí)型社會(huì)不是空穴來(lái)風(fēng)，它是時(shí)代的要求，時(shí)代的產(chǎn)物。20世紀(jì)60年代，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展引起生產(chǎn)的不斷變革，由此而造成勞動(dòng)方式加速變換、工人流動(dòng)不斷增多，從而使終身學(xué)習(xí)成為人們提高生活質(zhì)量、參與社會(huì)生活的必要手段。西方一些學(xué)者敏感地意識(shí)到，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、營(yíng)造全民學(xué)習(xí)的氛圍，不斷提高國(guó)民的整體素質(zhì)，不僅能夠改善個(gè)體的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，而且能夠有效地增強(qiáng)國(guó)家和民族的競(jìng)爭(zhēng)力。“學(xué)習(xí)社會(huì)”一詞自1968年由美國(guó)學(xué)者哈欽斯提出后，“學(xué)習(xí)化社會(huì)”就成為教育的未來(lái)模式和未來(lái)社會(huì)形態(tài)的代名詞。上個(gè)世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式提出“向?qū)W習(xí)型社會(huì)目標(biāo)前進(jìn)”的口號(hào)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)對(duì)我們來(lái)說(shuō)姍姍來(lái)遲，但也可以說(shuō)正當(dāng)其時(shí)。

學(xué)習(xí)型社會(huì)是全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)至少要有三個(gè)構(gòu)成要件：創(chuàng)造學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、形成保證和推動(dòng)學(xué)習(xí)的體制和機(jī)制、制定推動(dòng)學(xué)習(xí)的法律和政策。在這三個(gè)構(gòu)成要件中，學(xué)習(xí)風(fēng)氣是軟件，是學(xué)習(xí)型社會(huì)很重要的指標(biāo)。如果一個(gè)社會(huì)沒(méi)有形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，是不能稱(chēng)之為學(xué)習(xí)型社會(huì)的。風(fēng)氣是人氣，風(fēng)氣是磁場(chǎng)，更是一種社會(huì)價(jià)值趨向，風(fēng)氣具有凝聚人、引導(dǎo)人、感化人的作用，具有塑造人格、策動(dòng)群體的力量，如氣之動(dòng)物，如風(fēng)之化人，我們的前人視之為“化感之本源，志氣之符契”。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，需要開(kāi)一代新的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)風(fēng)氣之先。這不僅因?yàn)楦骷?jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)生活中始終起主導(dǎo)作用，更重要的是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在復(fù)雜多變的新形勢(shì)下，更需要學(xué)習(xí)，更需要?jiǎng)?chuàng)新，更需要提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。黨的十六大突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提高“科學(xué)判斷形勢(shì)的能力”、“駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”、“應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力”、“依法執(zhí)政的能力”和“總攬全局的能力”，要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部“在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)”。這是時(shí)代給我們提出的新課題、新要求。改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新情況新問(wèn)題新矛盾不斷出現(xiàn)，對(duì)我們的執(zhí)政能力和水平提出挑戰(zhàn)，如果我們不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，就會(huì)被時(shí)代所淘汰。實(shí)際上，我們的一些同志在新形勢(shì)新任務(wù)面前，已經(jīng)出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的現(xiàn)象。我們黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)，每當(dāng)革命和建設(shè)發(fā)展到重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，全黨面臨新的形勢(shì)和任務(wù)的時(shí)候，就把加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育干部問(wèn)題突出地提到全黨面前，總是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)更具有不同尋常的意義，正如胡錦濤同志指出的：“面對(duì)世界的大轉(zhuǎn)折和國(guó)內(nèi)的大變革，面對(duì)科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，面對(duì)我們已經(jīng)遇到和將會(huì)遇到的各種新的矛盾和復(fù)雜情況，全黨同志都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)才能跟上時(shí)代，學(xué)習(xí)才能獲得新知，學(xué)習(xí)才能增長(zhǎng)本領(lǐng)。不學(xué)習(xí)就會(huì)落后，落后就不能生存，對(duì)一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族是如此，對(duì)個(gè)人的發(fā)展和進(jìn)步也同樣是如此?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)風(fēng)氣之先，必須破除舊的學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，樹(shù)立新的學(xué)習(xí)理念。一要樹(shù)立“終生學(xué)習(xí)”的理念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類(lèi)必須把學(xué)校義務(wù)教育延長(zhǎng)為“80年制”的終生學(xué)習(xí)。終生學(xué)習(xí)在現(xiàn)實(shí)生活中不再是一個(gè)口號(hào)，而成了每名社會(huì)成員的迫切需要。終生學(xué)習(xí)的理念必須從現(xiàn)在開(kāi)始樹(shù)立，終生學(xué)習(xí)的要求必須從現(xiàn)在開(kāi)始實(shí)行，沒(méi)有等待觀望的時(shí)間。二要樹(shù)立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展需要的理念。個(gè)體的學(xué)習(xí)是為了個(gè)體的生存和發(fā)展，全黨的學(xué)習(xí)是為了黨的生存和發(fā)展。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化生存和發(fā)展意識(shí)，從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。三要樹(shù)立創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)理念。學(xué)習(xí)的真正目的是拓展創(chuàng)造力。要摒棄把學(xué)習(xí)視為單純知識(shí)積累的觀念，注重學(xué)習(xí)過(guò)程的創(chuàng)造性，善于重塑自我，不斷超越自我，追求創(chuàng)新境界。四要樹(shù)立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理念。學(xué)習(xí)要能夠促進(jìn)工作，工作要融于學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作的有機(jī)統(tǒng)一，在工作中勤于思考、善于學(xué)習(xí)，形成工作與學(xué)習(xí)的良性互動(dòng)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，必須有相應(yīng)的體制或機(jī)制做保證。目前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的學(xué)習(xí)意識(shí)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣與學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求還有較大差距，要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，有必要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、投入機(jī)制和考評(píng)機(jī)制。在這方面，我們近年來(lái)積極探索建立了“學(xué)考結(jié)合、以考促學(xué)”制度，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn)。其主要做法是，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)年初確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和必讀書(shū)目，每季度組織黨員干部進(jìn)行一次理論學(xué)習(xí)考試，其中第四季度進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，并把考試成績(jī)與干部的提拔使用和年度評(píng)先選優(yōu)直接掛鉤，對(duì)考試成績(jī)不及格的實(shí)行“一票否決”。這樣就在干部隊(duì)伍中建立起了學(xué)習(xí)動(dòng)力機(jī)制，扭轉(zhuǎn)了學(xué)習(xí)風(fēng)氣，初步實(shí)現(xiàn)了由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，考試是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要手段，但不是唯一的手段，因此還要堅(jiān)持以考為主，多元促學(xué)。所謂“以考為主，多元促學(xué)”，就是要在抓好考試引導(dǎo)的同時(shí)，采取多種形式推動(dòng)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效性。調(diào)查研究是成事之道、謀事之基，要抓好以調(diào)促學(xué)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展系統(tǒng)性的調(diào)查研究，每人每年都要提報(bào)2篇以上調(diào)研報(bào)告；講黨課和學(xué)習(xí)討論能夠促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解和深化，有效地改變目前存在的照本宣科的不良傾向，要抓好以講促學(xué)，把領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課與一般干部學(xué)習(xí)討論緊密結(jié)合，互講互學(xué)；會(huì)議也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和載體，要設(shè)計(jì)好會(huì)議的內(nèi)容和形式，抓好“以會(huì)促學(xué)”；各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度是保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要措施，要抓好“以制促學(xué)”；學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，選拔使用干部重視其理論素養(yǎng)也具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，要抓好“以用促學(xué)”，等等，只有采取多元化的學(xué)習(xí)手段、方式和措施，才能把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不斷推向深入?？傊I(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)學(xué)習(xí)型社會(huì)風(fēng)氣之先，必須在轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)中發(fā)揮模范帶頭作用。