任應(yīng)根

【摘 要】闡述了煤礦工會(huì)的基本定位，分析了其在安全生產(chǎn)中的主要職能，提出了工會(huì)組織促進(jìn)安全生產(chǎn)的主要舉措，推動(dòng)煤礦企業(yè)的安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】發(fā)揮；煤礦工會(huì)；安全生產(chǎn)；作用

抓好安全生產(chǎn)工作，為煤礦創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，保持安全發(fā)展的良好勢(shì)頭，是煤礦工會(huì)組織的重要工作內(nèi)容。

1.煤礦工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中面臨的新形勢(shì)

工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，其代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。在煤礦安全生產(chǎn)工作中，工會(huì)具有特別重要的積極作用?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”，這是國(guó)家法律對(duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的基本定位。煤礦必須重視工會(huì)在安全工作中的地位和作用，吸收工會(huì)參與管理，自覺(jué)接受工會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

我國(guó)是世界第一產(chǎn)煤大國(guó)，煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量均占世界的50%左右。煤炭是我國(guó)的主要能源，在一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)中比重均超過(guò)70%?！笆濉奔敖窈筝^長(zhǎng)時(shí)期是我國(guó)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，煤炭工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。黨的十八大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持一定增速。作為我國(guó)的主要基礎(chǔ)能源，煤炭需求總量還將適度增加，煤炭工業(yè)發(fā)展仍然具較大的發(fā)展空間。但同時(shí)，我國(guó)人均煤炭資源占有僅為世界平均水平的50%，保障能力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，科技創(chuàng)新能力亟需增強(qiáng)，發(fā)展不平衡等深層次矛盾和問(wèn)題仍制約著煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。在安全生產(chǎn)方面，煤礦的安全基礎(chǔ)仍然較薄弱，煤礦自然條件差，技術(shù)裝備水平參差不齊，管理人員意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，等等，這些都是煤礦安全的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可以說(shuō)煤礦的科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展任務(wù)繁重。

2.煤礦工會(huì)在安全生產(chǎn)中的主要職能

煤礦工會(huì)在安全工作中有其不可替代的作用，最核心的是依法維護(hù)職工的“安全生產(chǎn)權(quán)”，就是“生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)”，這也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀所要求的。煤礦工會(huì)作為職工依賴的維權(quán)組織，要善于應(yīng)用科學(xué)的方式方法，切實(shí)保障職工權(quán)利。

《安全生產(chǎn)法》賦予工會(huì)在參與安全管理和監(jiān)督時(shí)主要有四個(gè)方面的權(quán)利。一是工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為有權(quán)要求糾正。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議組織人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理。四是工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并要求追求有關(guān)人員責(zé)任。作為煤礦工會(huì)要緊緊圍繞以上法律賦予的四項(xiàng)權(quán)利，履行職權(quán)，“定好位、站好崗”依法維權(quán)不“越權(quán)”，做到“教育職工，監(jiān)督企業(yè)，認(rèn)真履責(zé)”，為保障礦工安全和煤礦安全生產(chǎn)。

《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員的權(quán)利主要有五項(xiàng)。一是保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害，依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。二是有了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。三是有對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。四是在危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或采取可能措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。五是受到事故損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，有權(quán)依照民事法律獲得賠償。為落實(shí)和維護(hù)好這些權(quán)利，煤礦工會(huì)要從以下三方面入手，首先要大力宣傳“安全生產(chǎn)權(quán)”，讓煤礦廣大員工了解這些權(quán)利，對(duì)于想侵犯職工權(quán)利者有一種法律約束，對(duì)于職工是提高自我維權(quán)保護(hù)意識(shí)。其次要加強(qiáng)監(jiān)督，工會(huì)要利用煤礦各種民主管理手段及早發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，及時(shí)保護(hù)，妥善處理解決。第三要建立相應(yīng)工作機(jī)制，利用特色工作，保障職工正當(dāng)行使各項(xiàng)權(quán)利。例如：煤礦工會(huì)組織設(shè)立基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員，建立內(nèi)部群眾監(jiān)督反應(yīng)工作機(jī)制，公開(kāi)監(jiān)督電話、信箱等。

3.煤礦工會(huì)在促進(jìn)安全生產(chǎn)中的主要舉措

3.1科學(xué)確立抓好勞動(dòng)保護(hù)的工作格局

要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的高度，充分認(rèn)識(shí)工會(huì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要地位?？茖W(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，以人為本首先要以人的生命為本，切實(shí)維護(hù)礦工的生命安全和健康權(quán)益，煤礦行政責(zé)無(wú)旁貸，工會(huì)組織義不容辭。為此，我們必須主動(dòng)擺正工會(huì)在安全生產(chǎn)工作全局中的地位，充分發(fā)揮自己的組織優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。要積極落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作方針，確立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的首要地位。職工的生命健康權(quán)益是職工最基本的、也是最寶貴的權(quán)益。工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，首先必須維護(hù)好職工的生命健康權(quán)益。為此，我們必須把維護(hù)職工的生命健康權(quán)作為首要任務(wù)，傾全力抓好。

3.2做好思想觀念上的說(shuō)服教育

思想觀念是行為的先導(dǎo)，只有解決了思想上麻痹大意、無(wú)知無(wú)畏的根源問(wèn)題，才能有效的提高職工安全素質(zhì)。法律是國(guó)家管理的重要手段，是不能侵犯的。國(guó)家乃至煤礦制定的安全規(guī)定其實(shí)是對(duì)每個(gè)人“健康和生命”的守護(hù)。我們都要提高對(duì)這些制度和規(guī)定的深刻認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化廣大職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)的主動(dòng)性，知法、守法，自我維護(hù)。

我們要把安全法制、安全知識(shí)和安全文化等內(nèi)容都融入到工會(huì)開(kāi)展的各種各樣、豐富多彩的教育活動(dòng)中。從關(guān)心職工的角度去加強(qiáng)安全教育，變行政式的強(qiáng)制管理為關(guān)愛(ài)式的溫馨提示，把領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)化為礦工自我安全需求，使大家實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決提高職工安全素質(zhì)的首要認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在實(shí)踐過(guò)程中，煤礦工會(huì)實(shí)行的班組安全會(huì)，一月一訓(xùn)、每日一題，張貼安全生產(chǎn)宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)及標(biāo)志，安全宣誓、簽名，“在崗一分鐘，安全60秒”，安全文化知識(shí)競(jìng)賽或演講等安全教育活動(dòng)，在形式和內(nèi)容上都貼近實(shí)際，具有富教于樂(lè)、切實(shí)有效的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，都取得了很好的效果。

3.3抓好安全行為上的職業(yè)督導(dǎo)

養(yǎng)成煤礦職工良好的安全行為至關(guān)重要。在安全生產(chǎn)工作中，可以說(shuō)很多事故的發(fā)生都與礦工的不安全行為有關(guān)。不是不知道危險(xiǎn)性，而是習(xí)慣了、看慣了、干慣了，成了自然。存在僥幸心理，為了圖省事，忽視了的安全規(guī)章和操作規(guī)程，或沒(méi)有正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，最終引發(fā)安全事故。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。這些是法定義務(wù)，也是必須的安全習(xí)慣。工會(huì)要做好這些安全行為的督導(dǎo)，通過(guò)職工崗位自查、勞保用品規(guī)范使用教育、加強(qiáng)安全技能比武工作、安全操作演練、選樹(shù)崗位安全標(biāo)兵、配備基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員等一些措施，把職工的安全認(rèn)識(shí)強(qiáng)化為安全習(xí)慣，把安全知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際，提高安全技能。此外，安全工作的報(bào)告制度是一項(xiàng)很嚴(yán)格的制度，全體員工都應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，對(duì)安全事故隱患、不安全狀態(tài)和事故都負(fù)有及時(shí)報(bào)告和處理的責(zé)任。因此，我們還要強(qiáng)調(diào)職工養(yǎng)成處理、報(bào)告事故隱患和不安全因素的習(xí)慣，明確獎(jiǎng)罰機(jī)制。