■ 黃蕙萍 副教授 劉雅婷（武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 武漢 430070）

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的概念首次提出于2009年5月財(cái)政支持新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及金融服務(wù)業(yè)受到了不小的沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局也有了新的變化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為各主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的焦點(diǎn)。在這種情況下，我國(guó)研究了當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從已有的，或一些新興的產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行篩選，在《2010政府工作報(bào)告》中將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍確定為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七類。同樣，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)多極化發(fā)展的沖擊下，許多國(guó)家將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和搶占新經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略。2011年3月，兩會(huì)中提出的“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有新興性及高回報(bào)等特點(diǎn)，在全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)格局尚未形成的背景下，各國(guó)的政府紛紛根據(jù)本國(guó)的發(fā)展需要制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，力求在新的一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中搶占科技制高點(diǎn)，獲得全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)也同樣有機(jī)會(huì)把握機(jī)遇，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。因此，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，對(duì)整個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展具有重要意義。

文獻(xiàn)評(píng)述

雖然“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”提出的時(shí)間還不長(zhǎng)，但作為高附加值、高帶動(dòng)效應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題的研究已經(jīng)成為了一個(gè)熱點(diǎn)?！皯?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”是我國(guó)提出的，國(guó)際上一般將相關(guān)產(chǎn)業(yè)定位為“新興產(chǎn)業(yè)”。對(duì)于這一概念，目前業(yè)界還沒有統(tǒng)一的定論，國(guó)內(nèi)各學(xué)者對(duì)其內(nèi)涵和特點(diǎn)的研究大多是從戰(zhàn)略性和新興性兩個(gè)方面進(jìn)行分析。肖興志等（2011）等對(duì)“戰(zhàn)略性”和“新興性”所包含的具體含義進(jìn)行了研究，認(rèn)為新興性包括創(chuàng)新性、需求性、盈利性和成長(zhǎng)性，戰(zhàn)略性包括全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性。駱祖春，范瑋（2011）認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)為有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求，有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益并且能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起的產(chǎn)業(yè)。郭連強(qiáng)（2011）認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征包括技術(shù)先進(jìn)、具有較快增長(zhǎng)率、市場(chǎng)需求潛力較大等。在對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究之后，一些學(xué)者得出了相關(guān)結(jié)論。如張、王俊灃（2011）認(rèn)為目前我國(guó)存在的問題主要有自主創(chuàng)新能力不足，存在人才缺口和資源浪費(fèi)，投融資渠道不暢，政策操作中存在問題等。朱瑞博、劉蕓（2011）認(rèn)為，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)層級(jí)仍然偏低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)缺乏，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。針對(duì)其今后的發(fā)展問題，一些學(xué)者運(yùn)用了案例分析的方法，以美國(guó)、歐盟、日本和韓國(guó)等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為借鑒（肖興志等，2011；駱祖春、范瑋，2011），提出了統(tǒng)籌新老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)政企目標(biāo)一致，加強(qiáng)中央與地方的合作，尊重市場(chǎng)功能，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立退出機(jī)制等解決方法。雖然上述學(xué)者都是對(duì)于國(guó)家整體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作分析，但事實(shí)上國(guó)內(nèi)對(duì)此的研究大多是以省市級(jí)地區(qū)為背景的，研究方向是區(qū)域政府的產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展政策，對(duì)國(guó)家整體的分析較少，并且在分析方法上，這些學(xué)者一般還是按照影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)方面來分析，較少將研究與已有分析模型相結(jié)合，只有郭鳳俠（2010）用SWOT分析的方法對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了分析，Weilin Zhao， Chihiro Watanabe， Charla Griffy-Brown（2009）結(jié)合“鉆石模型”和SWOT分析研究了大連軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并據(jù)此提出了對(duì)策建議。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展，還需要大量的研究。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的“鉆石模型”分析

國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論由邁克爾·波特提出，是指一個(gè)國(guó)家使其公司或產(chǎn)業(yè)在一定的領(lǐng)域創(chuàng)造和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，主要從要素條件、需求條件、支持性產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公司的策略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中，要素分為初級(jí)要素及高級(jí)要素，初級(jí)要素主要指資源稟賦，而高級(jí)要素主要指技術(shù)；需求條件主要著眼于國(guó)內(nèi)的需求，以需求驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持性產(chǎn)業(yè)主要考察某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，看已有產(chǎn)業(yè)是否能夠滿足新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；公司策略主要是依靠競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；最后政府行為和機(jī)遇會(huì)與要素、需求、支持產(chǎn)業(yè)和公司戰(zhàn)略產(chǎn)生相互影響?！般@石模型”其理論的核心在于從產(chǎn)業(yè)環(huán)境的角度分析一個(gè)產(chǎn)業(yè)在一國(guó)的發(fā)展?jié)摿?，著眼未來的發(fā)展趨勢(shì)，十分適合用以研究以“新興性”為特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！般@石模型”中，除主要的四個(gè)方面外，機(jī)遇和政府作為外部因素，也從不同的方面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生影響。

（一）生產(chǎn)要素方面

生產(chǎn)要素包括基礎(chǔ)要素和高級(jí)要素。其中高級(jí)要素是指投資結(jié)果形成的通信設(shè)施、科研設(shè)施、熟練勞力和技術(shù)訣竅等。對(duì)于技術(shù)依賴度較高的產(chǎn)業(yè)，高級(jí)生產(chǎn)要素的發(fā)展可以在一定程度上替代初級(jí)生產(chǎn)要素的缺乏，使資源稟賦的制約在一定程度上減弱。對(duì)于以高技術(shù)為特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，設(shè)備支持和技術(shù)尤為重要。

在通信設(shè)施和科研設(shè)施方面，國(guó)家政策的扶持和高新區(qū)的投入加強(qiáng)和完善了各種輔助設(shè)施建設(shè)。2009年生物、生化制品的設(shè)備投入達(dá)到27億元人民幣，2010年投入22.6億（見表1）。盡管設(shè)備水平在近年有了不小的提升，但鑒于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)科研設(shè)備的需求，其總體水平仍舊不高。熟練勞動(dòng)力方面，隨著跨國(guó)生物制藥企業(yè)將研發(fā)中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移，以及一批留學(xué)人員回國(guó)，也在不斷提升。僅武漢光谷就擁有不少高端人才。但值得注意的是，在最為關(guān)鍵的技術(shù)層面，美國(guó)占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵就在于創(chuàng)新。美國(guó)擁有世界上約一半的生物技術(shù)專利，而中國(guó)僅屬于第三層次，其創(chuàng)新多集中在模仿創(chuàng)新上，自主創(chuàng)新的能力仍較低。

（二）需求條件方面

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身就著眼于最新的、最前沿的技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)選擇中已經(jīng)保證了其與高效、環(huán)保、可持續(xù)的市場(chǎng)需求的一致性。2010年醫(yī)藥制造業(yè)中，生物、生化制品的制造達(dá)到了當(dāng)年價(jià)總產(chǎn)值1208.0億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1128.7億元的水平（見表2），增長(zhǎng)率分別達(dá)到了23.18%和22.78%，這無疑說明了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅存在著巨大市場(chǎng)，且市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

近年來，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境要求的日益提高，無毒、副作用，更為健康的生物醫(yī)藥成為了人們迫切的需求。上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)生物醫(yī)藥年均遞增率在20%以上，2000-2010 年十年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入就增長(zhǎng)了超過10倍，相比2009年，2010年的增長(zhǎng)率達(dá)到了22.78%，生物醫(yī)藥市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。巨大的需求拉動(dòng)力一方面保證了企業(yè)對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資的積極性，另一方面也促進(jìn)了企業(yè)在研發(fā)、品牌、營(yíng)銷等各個(gè)方面的全面提升和創(chuàng)新，有利于產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

（三）企業(yè)戰(zhàn)略方面

企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)所帶來的差異化和創(chuàng)新效應(yīng)上。表3統(tǒng)計(jì)了大中型生物、生化制品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，其中總體比例相對(duì)于整個(gè)生物、生化制品產(chǎn)業(yè)計(jì)算。從表3、及其與表2的對(duì)比中可以看出，目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，并且存在技術(shù)瓶頸。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多應(yīng)用國(guó)外技術(shù)，產(chǎn)品間差異不大，而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高利潤(rùn)及市場(chǎng)管理力度的不足使得目前我國(guó)生物產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但秩序較為混亂。從表3中可以反向推出，我國(guó)生物、生化制品行業(yè)中小型企業(yè)占到總體比例的88.17%，產(chǎn)值和收入超過總體的一半；而OECD國(guó)家50人以下的公司所占比例平均為71.3%（不包括日本），遠(yuǎn)低于我國(guó)。這說明我國(guó)在這一產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)集中度較低，缺乏龍頭企業(yè)，存在低水平的重復(fù)生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組調(diào)查，上市的25種369個(gè)劑型的基因工程藥物和疫苗中，6個(gè)基因藥物就有88家企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，并沒有走向以創(chuàng)新帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的道路（見表4）。

（四）關(guān)聯(lián)和支持產(chǎn)業(yè)方面

對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，其產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要包括研發(fā)機(jī)構(gòu)和融資機(jī)構(gòu)等。

表5統(tǒng)計(jì)了2003~2009年我國(guó)大中型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)基本情況，表6統(tǒng)計(jì)了部分國(guó)家制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D強(qiáng)度。從表5中可以看出，從2003年到2009年，我國(guó)R&D活動(dòng)人員、經(jīng)費(fèi)支出和專利申請(qǐng)數(shù)都不斷提升，且提升比例有繼續(xù)加大的趨勢(shì)。2009年R&D活動(dòng)人員比2008年增長(zhǎng)了12.28%；經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)了18.17%，專利申請(qǐng)數(shù)增加了11857項(xiàng)。但從表5中可以看出，與美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)R&D強(qiáng)度與之仍有不小的差距。目前我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)支出總額幾乎還不及美國(guó)一個(gè)公司；單個(gè)企業(yè)研發(fā)投入遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)外企業(yè)的水平。這說明在關(guān)聯(lián)和支持產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)部門的投入力度還不夠，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在較大差距，既在自主創(chuàng)新能力上有所欠缺，又沒有很好的發(fā)揮出高競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)對(duì)研究機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)作用。

表5 大中型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)基本情況（2003~2009）資料來源：中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部表6 部分國(guó)家制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D強(qiáng)度(%)注：R&D強(qiáng)度按R&D經(jīng)費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)值的百分比計(jì)算資料來源：中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部

此外，對(duì)于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，融資也是十分關(guān)鍵的一個(gè)部分。而目前我國(guó)在這方面也存在很多問題。首先，不只是對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要資金來源都是政府，融資機(jī)構(gòu)也多數(shù)屬于政府性質(zhì)，金額有限。而在這些產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，所得到的財(cái)政撥款又較少。從表1中可以看出，對(duì)于R&D研發(fā)，政府的投入雖在增加，但企業(yè)的投入在減少。這說明生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏正確的引導(dǎo)，在一定程度上制約了高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，多數(shù)是中小企業(yè)，不具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，所擁有的資產(chǎn)又一般是以技術(shù)等為主的無形資產(chǎn)，難以以具體金額衡量。較差的信用水平導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)不管是面對(duì)何種融資機(jī)構(gòu)，都普遍存在融資難的問題。最后，資本市場(chǎng)的不完善和風(fēng)險(xiǎn)投資的制度缺陷致使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)在拓寬融資渠道上也面臨不小的障礙。

（五）政府和機(jī)遇方面

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為政府選擇的，用以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從提出以來一直都得到了政府的大力支持。例如武漢光谷生物城從產(chǎn)業(yè)、人才、稅收、投資融資和創(chuàng)新能力等方面出臺(tái)了各種鼓勵(lì)政策，為發(fā)展中的中小企業(yè)降低了人才、資金、土地等方面的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，帶來了發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，吸引國(guó)外資金的相關(guān)政策也使得發(fā)達(dá)國(guó)家生物制造業(yè)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)將加快向我國(guó)轉(zhuǎn)移，跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)開始在我國(guó)構(gòu)建較為完整的醫(yī)藥價(jià)值鏈。目前我國(guó)已與多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織開展了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，為我國(guó)生物企業(yè)獲取關(guān)鍵技術(shù)、開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供了難得的機(jī)遇。

結(jié)論及對(duì)策建議

綜上所述，我國(guó)在自然稟賦、需求條件上具有較好的優(yōu)勢(shì)，但高級(jí)生產(chǎn)要素、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和支持產(chǎn)業(yè)上我國(guó)尚存在不足，需要不斷改進(jìn)。但是鑒于我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，即使在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展規(guī)模也是較小的，總體看來，雖然目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不夠高，但前景看好。據(jù)此，筆者提出了以下對(duì)策建議：

（一）提升科研設(shè)施水平，重視人員培養(yǎng)

科研設(shè)施是高級(jí)要素條件的一個(gè)重要方面，影響科研過程中對(duì)于理論的驗(yàn)證和研發(fā)水平的提升。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于其新興性，對(duì)于最新技術(shù)的研發(fā)和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)有迫切的需求。目前我國(guó)對(duì)于科研設(shè)備的投入雖然已經(jīng)不小，但設(shè)施水平還較低，高水平設(shè)施嚴(yán)重缺乏，科研設(shè)施的水平還需提升，對(duì)科研設(shè)備的投入也不能減少。

人才開發(fā)方面，企業(yè)可與高等院校合作，針對(duì)性的開設(shè)專門的培養(yǎng)計(jì)劃；高等院校也可以市場(chǎng)為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整學(xué)科分類和方向，開設(shè)與市場(chǎng)需求聯(lián)系更緊密的課程，提升人才的培養(yǎng)效率和質(zhì)量。

（二）加快科技成果轉(zhuǎn)化，降低成本

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入的時(shí)間還不長(zhǎng)，針對(duì)的又大多是最尖端的技術(shù)，故市場(chǎng)對(duì)其的熟悉和接受還需要一個(gè)過程。需求方面，可加強(qiáng)各大醫(yī)院及藥店對(duì)于生物制藥的引入，以擴(kuò)大和培養(yǎng)對(duì)于生物醫(yī)藥的需求。這就需要加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化，使生產(chǎn)技術(shù)成熟化，繼而獲得規(guī)模效益，降低成本，令更多人接觸到，并且能負(fù)擔(dān)起生物醫(yī)藥費(fèi)用。需求的擴(kuò)大會(huì)提升需求的層次，刺激企業(yè)的創(chuàng)新，最終形成一個(gè)良性循環(huán)。

（三）提升企業(yè)技術(shù)水平，營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

政府對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力扶持引來了很多這方面的投資。營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境可以減少不恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的資源損失和福利減少，而提升企業(yè)的技術(shù)水平是一個(gè)重要途徑。提升技術(shù)水平需要提升企業(yè)自主創(chuàng)新和吸收國(guó)外技術(shù)的能力。從政策上考慮可以以企業(yè)R&D投入金額抵扣稅額，代替政府撥款，一方面可以刺激企業(yè)加大對(duì)于R&D的投入，增加研發(fā)，另一方面可以解決這些新興企業(yè)賦稅過高制約發(fā)展的問題，還可以保證政府科研撥款的使用效率。同時(shí)要培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)走向合作，并且完善立法，建立公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。最后形成新的地方政府激勵(lì)機(jī)制，減少地區(qū)間的重復(fù)建設(shè)，避免結(jié)構(gòu)趨同。

（四）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善融資渠道

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以高知識(shí)和技術(shù)密集度為特點(diǎn)的。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)能最大限度的發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。在繼續(xù)加大研發(fā)投入，增加研發(fā)人員的基礎(chǔ)上，建立起完善的知識(shí)和技術(shù)交流合作機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在這一方面的優(yōu)勢(shì)。

融資方面，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，為高投入的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供資金來源，拓寬多元化融資渠道建立專業(yè)的、權(quán)威的科研成果評(píng)估機(jī)構(gòu)，增加小型企業(yè)的信譽(yù)度，解決小型企業(yè)難以抵押貸款的問題。另外，國(guó)內(nèi)可以出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)市場(chǎng)性的融資機(jī)構(gòu)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供貸款，同時(shí)拓寬交易渠道，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更容易獲利。

1.肖興志等.中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2011(7)

2.駱祖春，范瑋.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].科技管理研究，2011(7)

3.郭連強(qiáng).國(guó)內(nèi)關(guān)于“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”研究的新動(dòng)態(tài)及評(píng)論[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2011(1)

5.朱瑞博，劉蕓.我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體特征、制度障礙與機(jī)制創(chuàng)新[J].社會(huì)科學(xué)，2011(5)

6.郭鳳俠.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析：以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2010(10)

7.Weilin Zhao， Chihiro Watanabe，Charla Griffy-Brown. Competitive advantage in an industry cluster: The case of Dalian Software Park in China[J]. Technology in Society，2009(31)