王雪瑩/編譯

2月12日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在一年一度的國(guó)情咨文中提出要加大聯(lián)邦財(cái)政用于科研和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的投入

●奧巴馬總統(tǒng)第二任期的首要任務(wù)清單：敦促?lài)?guó)會(huì)采取行動(dòng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；避免即將到來(lái)的預(yù)算削減以及改革美國(guó)的移民制度。清單同時(shí)還包括保障生物醫(yī)學(xué)研究基金不受削減；創(chuàng)建15個(gè)研發(fā)“樞紐”以推動(dòng)制造業(yè)的技術(shù)革新，并把科技創(chuàng)新方面的投入增加到“太空競(jìng)賽時(shí)代以來(lái)從未達(dá)到過(guò)的水平”。

鑒于科學(xué)團(tuán)體的積極游說(shuō)，促進(jìn)生物醫(yī)學(xué)研究組織“研究！美國(guó)”發(fā)表聲明稱(chēng)：“奧巴馬強(qiáng)調(diào)了如果凍結(jié)或削減醫(yī)藥領(lǐng)域的研究預(yù)算將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，比如，對(duì)‘沒(méi)有艾滋病的一代’的承諾，以及消除阿爾茨海默氏癥這類(lèi)致命和令人衰弱的疾病。”

然而，人們還想了解更多相關(guān)的事實(shí)，特別是其中的兩項(xiàng)：其一是奧巴馬提及的“我們?cè)谌祟?lèi)基因組圖譜上投入的每一美元為我們的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了140美元的回報(bào)。”

其二是奧巴馬在演講中警告，他將不會(huì)為國(guó)會(huì)“團(tuán)結(jié)一致，達(dá)成一個(gè)跨黨派的、基于市場(chǎng)的氣候變化解決方案”等待太久?！啊偃鐕?guó)會(huì)沒(méi)能及時(shí)行動(dòng)以保護(hù)子孫后人的利益，那我會(huì)去做。我會(huì)要求我的內(nèi)閣盡我們所能確定現(xiàn)在和未來(lái)的相關(guān)行政措施，以減少污染，使我們的社會(huì)準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)氣候變化的不良后果，加快向可持續(xù)能源過(guò)渡?！?/p>

基因經(jīng)濟(jì)學(xué)

奧巴馬關(guān)于基因科研效益的數(shù)據(jù)來(lái)源于咨詢(xún)業(yè)巨頭——巴特爾技術(shù)伙伴機(jī)構(gòu)于2011年5月開(kāi)展的一項(xiàng)研究。該研究應(yīng)用了一些被普遍接受的經(jīng)濟(jì)模型，以此估算聯(lián)邦政府1988年-2010年間花在人類(lèi)基因組計(jì)劃上的5.6億美元對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的影響。

這項(xiàng)研究的結(jié)論是：基因科研直接、間接或“誘導(dǎo)”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出已經(jīng)幫助美國(guó)形成了超過(guò)380萬(wàn)“工作年”，高達(dá)244億美元的個(gè)人收入和78億美元的稅收?；蚩蒲袧i漪效應(yīng)的最終“產(chǎn)出”總額達(dá)796億美元。雖然這些數(shù)字經(jīng)常被批評(píng)有高估之嫌，但5.6億美元產(chǎn)出796億美元，大致相當(dāng)于奧巴馬宣稱(chēng)的1：140的比例。

這項(xiàng)研究最初由總部設(shè)在加利福尼亞州卡爾斯巴德的生命技術(shù)公司副總裁珍妮特·蘭伯特（Janet Lambert）構(gòu)思的。該公司主要生產(chǎn)基因測(cè)序儀和用于分子生物學(xué)的相關(guān)產(chǎn)品。蘭伯特稱(chēng)：“人類(lèi)基因組計(jì)劃成就了一項(xiàng)偉大的、令人難忘的經(jīng)典案例，同時(shí)也證實(shí)了我們所持有的觀(guān)點(diǎn)：聯(lián)邦投資于科研不只是利于人類(lèi)健康，對(duì)于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)也大有的裨益?！?/p>

生命科技公司下屬的非營(yíng)利基金會(huì)為巴特爾技術(shù)伙伴機(jī)構(gòu)的這項(xiàng)研究提供了資助。然而，生命科技公司主席及行政總裁格雷戈里·盧西爾（Gregory Lucier）卻是共和黨的支持者和捐助者——根據(jù)競(jìng)選財(cái)務(wù)記錄，盧西爾兩次捐款8.1萬(wàn)美元。但同時(shí)，盧西爾也在支持那些促進(jìn)聯(lián)邦增加科研經(jīng)費(fèi)的民主黨人，蘭伯特就此指出：“科研投資一向是、也應(yīng)該是一個(gè)超越黨派的問(wèn)題?！?/p>

氣候政策

奧巴馬提出的氣候警告部分意義上是政治表演。沒(méi)有人寄希望于本屆國(guó)會(huì)會(huì)批準(zhǔn)他主張的排放控制計(jì)劃。相反，總統(tǒng)似乎在向全國(guó)觀(guān)眾作秀：他將為氣候做些什么，而國(guó)會(huì)不打算做。

位于弗吉尼亞阿靈頓市的非營(yíng)利性氣候與能源解決方案中心主任艾琳·克勞森 （Eileen Claussen）說(shuō)，即使沒(méi)有國(guó)會(huì)的支持，奧巴馬也可以采取“政治上可行，并能夠帶來(lái)改變的一些其他步驟”。她和一些分析師認(rèn)為，在現(xiàn)行法律框架之下，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署和其他聯(lián)邦行政部門(mén)擁有廣泛的監(jiān)管權(quán)力。

克勞森同時(shí)列出了一些奧巴馬可以采取有效行動(dòng)的特定領(lǐng)域：

● 建立新的規(guī)則，通過(guò)實(shí)施中型和重型車(chē)輛的燃油經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和排放標(biāo)準(zhǔn)，到2025年將客運(yùn)車(chē)輛的燃油經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升一倍。

● 制訂新電廠(chǎng)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，并提升現(xiàn)有電廠(chǎng)（美國(guó)三分之一溫室氣體來(lái)源）的排放標(biāo)準(zhǔn)。允許各州實(shí)施區(qū)域性的碳排放控制措施，包括基于市場(chǎng)的措施。

● 致力于減少短期氣候影響物質(zhì)，如甲烷、炭黑和氫氟碳化物（HFCs）等排放量。

● 建立新的家用電器和工業(yè)設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)。

● 加強(qiáng)氣候適應(yīng)能力，幫助國(guó)家、企業(yè)和社區(qū)面向更多的極端天氣和氣候變化影響做好準(zhǔn)備。

● 在國(guó)防以及其他聯(lián)邦政府行動(dòng)中提高能源利用效率，并使用更多清潔能源，以降低聯(lián)邦政府自身的碳排放。

政府可以重新與中國(guó)、印度和其他主要的溫室氣體排放國(guó)開(kāi)展談判，以期達(dá)成一項(xiàng)全球性的氣候協(xié)議。包括通過(guò)對(duì)外援助計(jì)劃來(lái)協(xié)助發(fā)展中國(guó)家避免排放量大幅增長(zhǎng)的努力，例如幫助這些國(guó)家建設(shè)風(fēng)能、太陽(yáng)能和水力資源等。

國(guó)會(huì)可能會(huì)通過(guò)阻截資金，或禁止特定活動(dòng)等手段阻撓以上部分措施。但奧巴馬認(rèn)為，國(guó)會(huì)兩院將不會(huì)形成統(tǒng)一的抵抗陣線(xiàn)，盡管企業(yè)、州政府及環(huán)保團(tuán)體等外部力量，經(jīng)常會(huì)對(duì)新的規(guī)則和條例提出挑戰(zhàn)，但白宮似乎已準(zhǔn)備好面對(duì)這些挑戰(zhàn)。之前他們已經(jīng)在氣候議題上獲得過(guò)幾次重大的法律勝利。