郭振宇,劉 凱,方 芳

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院,安徽合肥,230036

高等院校大學(xué)生志愿服務(wù)體系的構(gòu)建
——以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

郭振宇,劉 凱*,方 芳

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院,安徽合肥,230036

針對(duì)高校大學(xué)生志愿服務(wù)體系中出現(xiàn)重視程度層次不齊、信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重、服務(wù)領(lǐng)域有限、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目稀缺、長(zhǎng)效機(jī)制缺乏等問(wèn)題,分析了出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因:校級(jí)志愿服務(wù)層面上未進(jìn)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào);部分二級(jí)學(xué)院思想不能統(tǒng)一,部分志愿活動(dòng)的宣傳力度有限,信息傳達(dá)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,學(xué)校與二級(jí)學(xué)院兩級(jí)志愿服務(wù)組織之間的溝通交流不暢以及重視程度不高、創(chuàng)新意識(shí)缺乏、人員流失缺乏傳接,志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,志愿服務(wù)培訓(xùn)制度的不完善,志愿者招募準(zhǔn)入、志愿者考核評(píng)價(jià)等制度不完善等。建議從健全志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)、暢通志愿服務(wù)信息渠道以及建立規(guī)范的志愿者工作制度三方面來(lái)進(jìn)行高等院校大學(xué)生志愿服務(wù)體系的構(gòu)建。

高等院校;大學(xué)生;志愿服務(wù)體系;構(gòu)建探索

1 問(wèn)題的提出

當(dāng)前,我國(guó)正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期,各項(xiàng)事業(yè)都在迅猛發(fā)展,志愿服務(wù)工作作為精神文明建設(shè)、道德規(guī)范教育的重要載體,越來(lái)越得到社會(huì)各界的重視和參與。2008年10月,中央文明委在《關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》中指出,志愿服務(wù)作為伴隨改革開(kāi)放出現(xiàn)的新生事物,是長(zhǎng)期開(kāi)展“學(xué)雷鋒活動(dòng)”的延續(xù)和發(fā)展,有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在迎接和舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、四川汶川抗震救災(zāi)等重大活動(dòng)和重大事件中都發(fā)揮了突出作用[1]。

中共中央、國(guó)務(wù)院在 2004年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》中明確指出:應(yīng)堅(jiān)持政治理論教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的原則,并將深入開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐作為努力拓展新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑,而志愿服務(wù)工作又是一種將道德規(guī)范教育與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)的特殊實(shí)踐方式。黨中央在十七屆六中全會(huì)報(bào)告、十八大報(bào)告中均提出,應(yīng)通過(guò)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),廣泛開(kāi)展志愿服務(wù),推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化,弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

高等學(xué)校作為國(guó)家人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的重要載體,也不例外,在志愿服務(wù)這一偉大事業(yè)中扮演著極為重要的角色,一批批大學(xué)生加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來(lái),已經(jīng)成為我國(guó)志愿服務(wù)工作的主體力量。他們?cè)趯W(xué)習(xí)之余,結(jié)合專業(yè)知識(shí)參與社會(huì)管理,向社會(huì)提供義務(wù)服務(wù)、奉獻(xiàn)愛(ài)心;同時(shí),也在志愿服務(wù)的過(guò)程中踐行學(xué)科知識(shí)、強(qiáng)化了自身德育建設(shè)、培養(yǎng)了公民意識(shí),達(dá)到了鍛煉實(shí)踐能力、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的目的。

然而,在推進(jìn)高校志愿服務(wù)工作中出現(xiàn)了很多問(wèn)題,如志愿服務(wù)信息渠道的不通暢、宣傳力度不夠,造成“欲報(bào)無(wú)門(mén)”現(xiàn)象,志愿者普遍反映志愿活動(dòng)含金量低、收獲甚少、常見(jiàn)的志愿活動(dòng)“三月里來(lái)四月走”等,筆者認(rèn)為這是因?yàn)橹驹阜?wù)體系構(gòu)建不完善所導(dǎo)致的問(wèn)題,所以探索高等院校志愿服務(wù)體系的構(gòu)建,對(duì)于高等院校在文化傳承創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、提高大學(xué)生思想政治教育的時(shí)效性等方面都具有至關(guān)緊要的作用。

2 高等院校大學(xué)生志愿服務(wù)工作存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 高校二級(jí)學(xué)院對(duì)志愿服務(wù)重視程度層次不齊

筆者于2012年3月-2012年7月對(duì)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 18個(gè)二級(jí)學(xué)院的志愿服務(wù)工作進(jìn)行了深入調(diào)查,結(jié)果顯示,各二級(jí)學(xué)院對(duì)志愿服務(wù)工作的重視程度層次不齊,差異很大。具體表現(xiàn)在:各二級(jí)學(xué)院均設(shè)有志愿服務(wù)工作的聯(lián)系人,只有 83.3%的二級(jí)學(xué)院成立了志愿者服務(wù)組織或者志愿者服務(wù)隊(duì),有 33.3%的二級(jí)學(xué)院成立的志愿者服務(wù)隊(duì)基本上沒(méi)有常規(guī)活動(dòng),更無(wú)特色活動(dòng)。當(dāng)前,各二級(jí)學(xué)院因?yàn)樾F(tuán)委沒(méi)有統(tǒng)一要求,所以在志愿服務(wù)組織的定性歸屬上、名稱統(tǒng)一上、旗幟設(shè)計(jì)上、制度制定上等方面存在著很大的差異。在定性歸屬上,約占60%的二級(jí)學(xué)院將志愿者服務(wù)隊(duì)作為學(xué)生會(huì)下的一個(gè)直屬部門(mén)進(jìn)行管理,如經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、信息與計(jì)算機(jī)學(xué)院等;約占20%的二級(jí)學(xué)院將新成立的志愿者服務(wù)隊(duì)按照和學(xué)生會(huì)一樣直屬院團(tuán)委指導(dǎo),如資源與環(huán)境學(xué)院參照校團(tuán)委直屬學(xué)生組織模式;經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院將志愿者服務(wù)隊(duì)按照社團(tuán)協(xié)會(huì)的形式進(jìn)行管理和指導(dǎo);還有個(gè)別學(xué)院把學(xué)生會(huì)和志愿服務(wù)組織用同一班人馬。在成立時(shí)間方面,絕大部分二級(jí)學(xué)院均是在兩年內(nèi)成立的,只有約20%的二級(jí)學(xué)院較早成立。在名稱方面,各二級(jí)學(xué)院也出現(xiàn)了很大的差異,據(jù)統(tǒng)計(jì),在已經(jīng)成立的15個(gè)二級(jí)學(xué)院志愿者服務(wù)隊(duì)中,出現(xiàn) 8種不同的稱號(hào)。當(dāng)然,在旗幟設(shè)計(jì)上、制度制定上更出現(xiàn)五花八門(mén)的現(xiàn)象。

綜合分析,這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)的原因主要是:(1)校級(jí)志愿服務(wù)層面上未進(jìn)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào),導(dǎo)致各二級(jí)學(xué)院志愿服務(wù)組織無(wú)法積極工作。(2)部分二級(jí)學(xué)院思想不能統(tǒng)一,一直被動(dòng)性地開(kāi)展工作。同時(shí),由于二級(jí)學(xué)院的資源有限,包括經(jīng)費(fèi)、人力等都不足,部分工作者態(tài)度消極。

2.2 志愿服務(wù)信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重

筆者曾經(jīng)采訪過(guò)多名志愿者,當(dāng)問(wèn)到他們平時(shí)是怎樣獲取志愿服務(wù)信息時(shí),他們回答說(shuō):大部分信息是從在學(xué)校青年志愿者工作部擔(dān)任學(xué)生干部的室友那里了解得到。他提出了很多想?yún)⒓又驹阜?wù)同學(xué)的共同的困惑:有時(shí)候非常想?yún)⒓又驹阜?wù)活動(dòng),但是又不知道怎么報(bào)名、在哪報(bào)名?？傮w來(lái)講,志愿服務(wù)信息渠道的不通暢,的確影響了很多想?yún)⒓又驹阜ぷ魍瑢W(xué)的熱情和積極性,可以形象地稱為“欲報(bào)無(wú)門(mén)”。

一般來(lái)說(shuō),高校志愿服務(wù)信息主要是從兩種渠道獲得:一種是社會(huì)相關(guān)部門(mén)直接聯(lián)系學(xué)校,然后由校級(jí)志愿服務(wù)組織根據(jù)資源的專業(yè)程度,有選擇性地分配到各二級(jí)學(xué)院,再由二級(jí)學(xué)院自行分配;另一種是社會(huì)相關(guān)部門(mén)直接聯(lián)系二級(jí)學(xué)院,二級(jí)學(xué)院志愿服務(wù)組織首先根據(jù)資源情況進(jìn)行內(nèi)部消化,然后再將多余的資源分到其他二級(jí)學(xué)院。這里面存在明顯的“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象,一般來(lái)說(shuō),前一種方式根據(jù)專業(yè)劃分再進(jìn)行協(xié)調(diào)的效果還是很好的。問(wèn)題較大的是第二種方式,由于很多二級(jí)學(xué)院的志愿服務(wù)組織力量微薄,有時(shí)候他們接到第一手資源后并沒(méi)有意識(shí)把資源上報(bào)到校級(jí)組織再分配,而是只從自身出發(fā),未充分考慮其他二級(jí)學(xué)院是否有需求,導(dǎo)致很多資源的浪費(fèi)。與此同時(shí),可能有其他二級(jí)學(xué)院很想去承擔(dān)服務(wù)卻又沒(méi)有機(jī)會(huì),出現(xiàn)了信息不對(duì)稱現(xiàn)象。

信息不對(duì)稱問(wèn)題產(chǎn)生的原因可能是:(1)部分志愿活動(dòng)的宣傳力度有限。比如,志愿服務(wù)資源因?yàn)槊~少被學(xué)生組織內(nèi)部消化,就沒(méi)有在下級(jí)志愿服務(wù)組織進(jìn)行宣傳和下達(dá),傳統(tǒng)的海報(bào)宣傳方式過(guò)于單一,影響了宣傳效果。(2)信息傳達(dá)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。一方面,由于部分班級(jí)志愿服務(wù)負(fù)責(zé)人沒(méi)確定,導(dǎo)致班干部之間相互推諉,延誤了信息傳達(dá);另一方面,部分班干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),重視程度不高,對(duì)志愿服務(wù)信息沒(méi)有充分關(guān)注。(3)校與二級(jí)學(xué)院兩級(jí)志愿服務(wù)組織之間的溝通交流不暢。

2.3 服務(wù)領(lǐng)域有限,優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目稀缺

從表 1不難看出,安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)當(dāng)前服務(wù)領(lǐng)域主要表現(xiàn)在愛(ài)心幫扶、義務(wù)支教、環(huán)境保護(hù)、普法教育、其他綜合等五大類(lèi)。其中,有占60%的傳統(tǒng)愛(ài)心幫扶、義務(wù)支教,也有結(jié)合專業(yè)特色開(kāi)展的普法教育、環(huán)境保護(hù),更有綜合型的暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),符合當(dāng)前社會(huì)志愿服務(wù)走出傳統(tǒng)福利圈并逐漸走向參與社會(huì)管理的潮流特點(diǎn)。然而,約占60%的學(xué)院志愿服務(wù)拘泥于傳統(tǒng)的愛(ài)心幫扶、義務(wù)支教等類(lèi)型,缺乏創(chuàng)新意識(shí),沒(méi)有充分發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢(shì),不能夠把服務(wù)視野擴(kuò)大到社會(huì)成員的全面需求,常規(guī)的項(xiàng)目沒(méi)做好,特色的項(xiàng)目沒(méi)做精,最終使得服務(wù)領(lǐng)域始終得不到實(shí)質(zhì)性的拓展,優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺失。廣大志愿者認(rèn)為,二級(jí)學(xué)院層面的志愿服務(wù)活動(dòng)含金量不高,收獲甚少,校級(jí)層面的志愿服務(wù)活動(dòng)資源又少,沒(méi)有機(jī)會(huì)參加[2]。

表1 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 2011年“十佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”匯總表

出現(xiàn)上述問(wèn)題的主要原因是重視程度不高、創(chuàng)新意識(shí)缺乏等。重視程度不高就不再多加贅述,當(dāng)然創(chuàng)新意識(shí)缺乏也是一個(gè)重要的原因,無(wú)論是在常規(guī)項(xiàng)目的扶持上,還是特色項(xiàng)目的打造上,都無(wú)法給予指導(dǎo)和幫助,最終無(wú)法形成優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目。此外,人員流失過(guò)快也導(dǎo)致很多很好的項(xiàng)目沒(méi)有得到傳接,所以二級(jí)學(xué)院志愿服務(wù)組織的構(gòu)建具有必要性與緊迫性。

2.4 長(zhǎng)效機(jī)制匱乏

每年的 3月都是志愿活動(dòng)的高潮,無(wú)論在學(xué)校還是在社會(huì),都涌起學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣的熱潮,各界高度重視,也明確把志愿服務(wù)作為重要的實(shí)踐載體,但是依然存在“三月里來(lái)四月走”的情況。長(zhǎng)效機(jī)制只能在小部分優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目上得以體現(xiàn),但是相對(duì)于太多的志愿服務(wù)需求來(lái)說(shuō)仍然不夠。長(zhǎng)效機(jī)制缺乏主要是相關(guān)制度不完善。

首先,缺乏激勵(lì)保障機(jī)制。很多志愿者參加志愿活動(dòng)交流時(shí)反映:盡管志愿服務(wù)活動(dòng)是主動(dòng)的、自愿的、不計(jì)報(bào)酬的,但是也應(yīng)該給予一定的人性化的照顧,比如,在烈日炎炎下組織參加活動(dòng),在基本交通、飲水等方面如果能有一定的補(bǔ)貼就好了。胡錦濤同志在紀(jì)念共青團(tuán)建團(tuán) 90周年的講話中就明確指出,共青團(tuán)的第四項(xiàng)職能——維護(hù)青少年的合法權(quán)益。然而,現(xiàn)在龐大的志愿服務(wù)活動(dòng)并不是完全由共青團(tuán)來(lái)組織,而且也沒(méi)有定向的經(jīng)費(fèi)支持,到二級(jí)學(xué)院層面上就更沒(méi)法保障志愿者的合法權(quán)益。同時(shí),在激勵(lì)機(jī)制上,很多志愿服務(wù)可能口號(hào)喊得響,但是缺乏實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)措施。

其次,志愿服務(wù)培訓(xùn)制度的不完善,特別是缺少對(duì)志愿者精神的培養(yǎng)教育。很多大學(xué)生對(duì)于志愿服務(wù)活動(dòng)第一反應(yīng)是積極參加,但是當(dāng)他們參加了一二次志愿活動(dòng)后,可能因?yàn)楦鞣N各樣的原因不再參加,主要可歸納為:認(rèn)為活動(dòng)流于形式,收獲甚少;失去參加的好奇與新鮮感;感到很累、很辛苦;盲目跟風(fēng)。這些同學(xué)歸根到底還是缺失志愿者精神。筆者多次參加志愿活動(dòng)的總結(jié)交流會(huì),發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)參加了多次志愿活動(dòng),但是對(duì)志愿服務(wù)精神的認(rèn)識(shí)過(guò)于淺顯,他們不能把好奇、一時(shí)熱情等內(nèi)化為一種主動(dòng)的志愿服務(wù)精神。

除此之外,志愿者招募準(zhǔn)入、志愿者考核評(píng)價(jià)等制度都應(yīng)該加強(qiáng)完善,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。志愿者招募準(zhǔn)入方面,學(xué)?；旧隙际窍乳_(kāi)展活動(dòng),根據(jù)參加活動(dòng)的表現(xiàn)再進(jìn)行認(rèn)證,從而成為志愿者。部分二級(jí)學(xué)院如資源與環(huán)境學(xué)院就是平時(shí)先認(rèn)證一批志愿者,再進(jìn)行培訓(xùn)和考核淘汰,而大部分二級(jí)學(xué)院基本上是臨時(shí)招募,不能形成較為穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍;志愿者評(píng)價(jià)考核環(huán)節(jié),各學(xué)生組織開(kāi)展得也是極為有限。

3 高等院校大學(xué)生志愿服務(wù)體系的構(gòu)建

3.1 健全志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)

3.1.1 思想到位

任何事業(yè)想做好,思想是第一位的,即學(xué)校、二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、高校思想政治教育以及對(duì)大學(xué)生綜合素養(yǎng)的提高具有重要作用[3]。各級(jí)黨委、團(tuán)委、學(xué)生組織都要把志愿服務(wù)作為提高道德修養(yǎng)、鍛煉實(shí)踐能力、培養(yǎng)公民意識(shí)和責(zé)任感的重要途徑,把志愿服務(wù)提升到高校人才培養(yǎng)的高度,納入人才培養(yǎng)方案,設(shè)置志愿服務(wù)類(lèi)型的學(xué)分,分學(xué)期指定學(xué)生修完,只有這樣,大家把認(rèn)識(shí)的高度提高了,工作才可能做好。

3.1.2 人員到位

思想認(rèn)識(shí)到位后就需要人員到位,因?yàn)槿耸侨魏喂芾砉ぷ髦凶钪匾牟糠?。這里人包括指導(dǎo)老師與學(xué)生干部?jī)蓧K。以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為例,對(duì)于志愿服務(wù)工作來(lái)說(shuō),二級(jí)學(xué)院整體工作任務(wù)在分配上并沒(méi)有將其納入,具體工作任務(wù)包括大學(xué)生就業(yè)、黨員教育管理及支部建設(shè)、團(tuán)委工作(包括指導(dǎo)素質(zhì)拓展工作部)、資助工作(獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸款、補(bǔ)貼、勤工助學(xué))、心理健康教育、學(xué)生活動(dòng)指導(dǎo),志愿服務(wù)原則上可以放在學(xué)生活動(dòng)下統(tǒng)一管理,也可以放在團(tuán)委工作下,還可以像社會(huì)的志愿服務(wù)一樣由各級(jí)文明辦牽頭,由院黨委秘書(shū)負(fù)責(zé)指導(dǎo),結(jié)合各學(xué)生黨支部建設(shè)開(kāi)展工作。老師指定好后就是選拔優(yōu)秀的學(xué)生干部隊(duì)伍,一定要注意從優(yōu)秀志愿者中優(yōu)先選拔,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

3.1.3 組織到位

筆者認(rèn)為,學(xué)校層面怎么設(shè)置志愿服務(wù)組織,二級(jí)學(xué)院也理所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行配套,成立院級(jí)志愿服務(wù)組織,就像學(xué)校設(shè)置校學(xué)生會(huì),二級(jí)學(xué)院下設(shè)院學(xué)生會(huì)一樣。二級(jí)學(xué)院志愿服務(wù)組織一旦成立,那么各班級(jí)團(tuán)支部就可以設(shè)置專業(yè)志愿者工作隊(duì),并專門(mén)設(shè)置隊(duì)長(zhǎng)或者班級(jí)志愿服務(wù)委員進(jìn)行專門(mén)管理,專人負(fù)責(zé)。

3.1.4 經(jīng)費(fèi)到位

經(jīng)費(fèi)到位是任何活動(dòng)有效開(kāi)展的重要保障,志愿服務(wù)既然是一項(xiàng)事業(yè),那么就一定要有經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)的籌集可以通過(guò)政府牽頭、企業(yè)贊助、學(xué)校配套相結(jié)合的模式,設(shè)置“志愿服務(wù)專項(xiàng)基金”,也可以項(xiàng)目申報(bào)的形式調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院學(xué)生的工作積極性,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可以很少,但是一定要有。這樣,思想、人員、組織、經(jīng)費(fèi)都到位,志愿服務(wù)工作開(kāi)展的效率就大大提高了。

3.2 暢通志愿服務(wù)信息渠道

3.2.1 加大宣傳力度,實(shí)現(xiàn)信息傳播多元化

通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)站、微博、飛信群、QQ群與海報(bào)、宣傳單相結(jié)合的形式實(shí)現(xiàn)信息傳播的多元化,充分營(yíng)造志愿服務(wù)氛圍,扎實(shí)建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)思想陣地。關(guān)于志愿服務(wù)網(wǎng)站,筆者建議校團(tuán)委設(shè)置團(tuán)學(xué)工作系統(tǒng),在系統(tǒng)中,學(xué)生可以查詢學(xué)校、二級(jí)學(xué)院所有文體活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)、素質(zhì)拓展等團(tuán)學(xué)工作信息。

3.2.2 充分發(fā)揮校級(jí)志愿服務(wù)組織的領(lǐng)頭羊作用

校級(jí)志愿服務(wù)組織不能僅把自己定位于大型的社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)的組織開(kāi)展上,還應(yīng)該把正確引導(dǎo)二級(jí)學(xué)院志愿服務(wù)組織開(kāi)展工作納入自己的核心工作當(dāng)中,要在志愿服務(wù)資源的分配上、志愿服務(wù)信息的傳達(dá)上、志愿服務(wù)工作的交流總結(jié)上做一些工作,如定期召開(kāi)工作例會(huì),與二級(jí)學(xué)院志愿服務(wù)組織相互配合等。值的注意的是,志愿服務(wù)資源的分配環(huán)節(jié),一定要做到公正、公平、透明。同時(shí),還要形成所有資源由校級(jí)組織統(tǒng)一分配,在綜合考慮對(duì)口專業(yè)所在二級(jí)學(xué)院承辦的情況下,同時(shí)接收全校報(bào)名的資源分配原則,充分發(fā)揮志愿服務(wù)的領(lǐng)頭羊作用。

對(duì)于志愿領(lǐng)域有待于拓展、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目稀缺問(wèn)題,校級(jí)志愿服務(wù)組織也應(yīng)該發(fā)揮作用,筆者建議:通過(guò)培育校級(jí)層面的規(guī)范大型志愿服務(wù)活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)學(xué)校志愿服務(wù)工作的全面開(kāi)展。以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為例,近兩年,校級(jí)青年志愿者工作部陸續(xù)承辦了第四屆全國(guó)體育大會(huì)、第二十屆金雞百花電影節(jié)、第七屆高等農(nóng)林院校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、校 77、78級(jí)校友 30年聚會(huì)等重大活動(dòng)的志愿服務(wù)工作,并取得了較好的成績(jī)。但是,這些都是社會(huì)或者學(xué)校臨時(shí)的大型活動(dòng),并不是連續(xù)性的項(xiàng)目。當(dāng)前,學(xué)校除了暑期“三下鄉(xiāng)”這個(gè)項(xiàng)目外,很少再有大型的常規(guī)優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)項(xiàng)目,結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)、重大節(jié)日、學(xué)校及實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的實(shí)際需求開(kāi)展工作都是很不錯(cuò)的發(fā)展思路。

除上面兩點(diǎn)建議外,在傳達(dá)環(huán)節(jié)上,通過(guò)專門(mén)設(shè)定的班級(jí)志愿服務(wù)委員或者志愿者工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)來(lái)確保信息傳達(dá)暢通,盡量避免“欲報(bào)無(wú)門(mén)”的尷尬局面出現(xiàn),讓學(xué)生在有志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)的時(shí)候及時(shí)地加入志愿服務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中。

3.3 建立規(guī)范的志愿者工作制度

3.3.1 統(tǒng)一完善志愿者招募準(zhǔn)入制度

在志愿者招募準(zhǔn)入方面,無(wú)論是校級(jí)青年志愿者工作部的先參加活動(dòng)再認(rèn)證的形式,還是部分二級(jí)學(xué)院先認(rèn)證再參加活動(dòng)的形式,只要統(tǒng)一規(guī)范都可以,畢竟志愿者工作飛速發(fā)展的時(shí)間較短,很多都是處于探索階段。但是,無(wú)論是大型校級(jí)志愿服務(wù),還是小型院級(jí)志愿服務(wù),招募的程序一定要規(guī)范、公正、公平。在同等情況下,入黨積極分子、預(yù)備黨員可以優(yōu)先考慮,因?yàn)檫@樣還可以通過(guò)志愿服務(wù)進(jìn)行組織考察,確定其是否能被發(fā)展或者轉(zhuǎn)正。還可以探索形成志愿者“推優(yōu)入黨”的機(jī)制,成為學(xué)生黨員綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要量化指標(biāo)[4]。

3.3.2 廣泛開(kāi)展志愿者培訓(xùn)工作

很多人認(rèn)為,通過(guò)嚴(yán)格的志愿者招募準(zhǔn)入制度就可以把志愿者工作做好,實(shí)際上并不是這樣。根據(jù)上面分析出現(xiàn)的問(wèn)題,在培訓(xùn)方面,不但要做好專業(yè)技能培訓(xùn),比如,招募質(zhì)檢志愿者就要對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)方面的知識(shí)培訓(xùn),招募禮儀志愿者就要對(duì)其進(jìn)行基本禮儀知識(shí)等方面嚴(yán)格培訓(xùn)等。同時(shí),還要對(duì)志愿者工作本身進(jìn)行一定的基礎(chǔ)課程培訓(xùn),特別是對(duì)志愿者精神的講解、優(yōu)秀志愿者的事跡宣傳、志愿者工作的經(jīng)驗(yàn)交流等進(jìn)行基本培訓(xùn)。

心理學(xué)理論認(rèn)為,每個(gè)人產(chǎn)生的行為是由他們的動(dòng)機(jī)而產(chǎn)生的,而動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生是因?yàn)樗麄冏陨碛行枨?。志愿服?wù)的動(dòng)機(jī)能否持久,主要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)志愿者精神的培養(yǎng)和教育,類(lèi)似端正入黨動(dòng)機(jī),純潔黨性的教育,這種教育是對(duì)志愿服務(wù)根本動(dòng)機(jī)持續(xù)強(qiáng)化的重要情感培養(yǎng),也是志愿服務(wù)的基礎(chǔ)培訓(xùn),讓學(xué)生參加完志愿服務(wù)活動(dòng),達(dá)到感情上的升華,價(jià)值上的體現(xiàn)。當(dāng)然,志愿者精神的培養(yǎng)不可能一蹴而就,所以定期召開(kāi)志愿服務(wù)心得交流會(huì)、總結(jié)會(huì),編寫(xiě)志愿者精神相關(guān)教材或上公選課,這樣,可以持續(xù)強(qiáng)化并最終內(nèi)化為志愿者精神。至于人員流失過(guò)多,導(dǎo)致活動(dòng)項(xiàng)目在傳接中出現(xiàn)問(wèn)題,筆者認(rèn)為,可以通過(guò)培訓(xùn)這個(gè)環(huán)節(jié),形成經(jīng)驗(yàn)豐富的志愿者帶新志愿者的機(jī)制,完成接力對(duì)接。

3.3.3 嚴(yán)格制定志愿者考核評(píng)價(jià)制度

傳統(tǒng)的考核方式局限于簽到考勤,缺乏多樣性?？己藨?yīng)包括很多方面,既有一些量化指標(biāo),如簽到次數(shù)、培訓(xùn)次數(shù)等,還應(yīng)把一些非量化的指標(biāo)如志愿服務(wù)態(tài)度、志愿服務(wù)水平、受服務(wù)的人評(píng)價(jià)、團(tuán)隊(duì)合作能力等進(jìn)行量化考核,同時(shí)要求撰寫(xiě)志愿服務(wù)總結(jié)。科學(xué)的志愿服務(wù)活動(dòng)效果評(píng)價(jià),可以根據(jù)社會(huì)效益、學(xué)生收獲、經(jīng)費(fèi)效益等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)效果,不斷提高活動(dòng)的影響力和專業(yè)化程度[5]。評(píng)價(jià)制度制定好后,一定要確保落實(shí)到位,確保公平,當(dāng)然,在每一次招募信息的宣傳、相應(yīng)的培訓(xùn)當(dāng)中都應(yīng)該強(qiáng)調(diào)考核評(píng)價(jià)的嚴(yán)格性和必要性。

3.3.4 扎實(shí)健全志愿服務(wù)的保障激勵(lì)機(jī)制3.3.4.1 建立時(shí)間儲(chǔ)蓄制度

時(shí)間儲(chǔ)蓄制度是指每個(gè)志愿者在每次參加完志愿活動(dòng)并經(jīng)過(guò)考核合格后,由專門(mén)的注冊(cè)招募部門(mén)給合格的志愿者頒發(fā)一個(gè)類(lèi)似《××大學(xué)青年志愿者服務(wù)手冊(cè)》,并進(jìn)行登記,內(nèi)容如某時(shí)某地做了哪一項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng),并蓋上注冊(cè)合格之類(lèi)的公章的制度。一方面可以調(diào)動(dòng)大學(xué)生參加志愿服務(wù)的積極性和熱情,另一方面可以為大學(xué)生今后就業(yè)找工作時(shí),思想道德修養(yǎng)過(guò)程在考慮聘用者的證明。

3.3.4.2 完善權(quán)益保護(hù)制度

建議各高校、各二級(jí)學(xué)院志愿服務(wù)組織設(shè)置維權(quán)部。維權(quán)部一定要充分考慮每一次志愿服務(wù)活動(dòng)的細(xì)節(jié),比如,交通補(bǔ)貼、意外保險(xiǎn)等,認(rèn)真制定《××大學(xué)志愿者權(quán)益保護(hù)規(guī)定》,切實(shí)維護(hù)廣大青年志愿者的合法權(quán)益。學(xué)校、二級(jí)學(xué)院兩級(jí)要加強(qiáng)交流與溝通,做到最大程度的權(quán)益爭(zhēng)取與維護(hù)。

3.3.4.3 建立定點(diǎn)志愿服務(wù)基地,推進(jìn)掛職鍛煉常態(tài)化

除了網(wǎng)絡(luò)思想陣地的建設(shè)外,還應(yīng)通過(guò)校文明辦、校團(tuán)委等協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)成立校級(jí)、二級(jí)學(xué)院志愿服務(wù)定點(diǎn)基地,形成一些能結(jié)合實(shí)踐基地需求的志愿服務(wù)項(xiàng)目,解決“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”的不穩(wěn)定局面。同時(shí),推進(jìn)優(yōu)秀志愿者、學(xué)生干部到志愿服務(wù)基地?fù)?dān)任站長(zhǎng)助理、社區(qū)助理等崗位進(jìn)行掛職鍛煉的制度,一方面可以大大提高他們的積極性并鍛煉實(shí)踐能力,同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、培養(yǎng)創(chuàng)新能力都有很大的幫助;另一方面可以大大增進(jìn)校地合作的力度,為今后大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高?？茖W(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等提供機(jī)會(huì)。

3.3.4.4 納入人才培養(yǎng),設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策

按照中央各級(jí)政府部門(mén)對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的要求,遵循大學(xué)生成長(zhǎng)成才的規(guī)律,筆者建議把志愿服務(wù)納入高校人才培養(yǎng)方案當(dāng)中,把社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)結(jié)合起來(lái)并設(shè)置學(xué)分,開(kāi)設(shè)高校志愿服務(wù)課程,并制定一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策,主要以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主,再結(jié)合一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。如哥斯達(dá)黎加政府規(guī)定:所有大學(xué)生畢業(yè)之前,都要參加最少不低于 1年的大學(xué)社區(qū)服務(wù)活動(dòng),在大學(xué)教授的主持下,會(huì)同大學(xué)所在社區(qū)的成員,共同尋求解決當(dāng)?shù)貑?wèn)題的辦法[6]。目前,復(fù)旦大學(xué)已經(jīng)率先設(shè)置志愿服務(wù)獎(jiǎng)金,對(duì)于參加“西部志愿者計(jì)劃”的優(yōu)秀同學(xué)設(shè)置金銅獎(jiǎng),并把免試推薦研究生、獎(jiǎng)學(xué)金以及學(xué)生黨員發(fā)展等一系列政策與之掛鉤。其實(shí),其他高校也可以效仿,讓大學(xué)生實(shí)實(shí)在在地接受社會(huì)的考驗(yàn),在奉獻(xiàn)服務(wù)他人的過(guò)程中成長(zhǎng)成才,將自身的成長(zhǎng)與祖國(guó)的發(fā)展、人民的需求緊密結(jié)合起來(lái),成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人。當(dāng)然,除此之外,還要充分完善評(píng)選優(yōu)秀表彰制度,定期從學(xué)校、二級(jí)學(xué)院等層面對(duì)優(yōu)秀志愿者進(jìn)行表彰鼓勵(lì),切實(shí)把志愿服務(wù)事業(yè)做好。

[1]中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì).關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)[EB/O L].(2008-10-10)[2013-03-12].http://www. wenming. cn/zyfw-298/zlk/201011/t201011 04-4599.shtml

[2]趙樅安,陳昀嵐,牛娟娟.安徽省大學(xué)生志愿者服務(wù)調(diào)研報(bào)告 [J].合肥師范學(xué)院學(xué)報(bào),2011(1):112-115

[3]胡凱,楊欣.大學(xué)生志愿服務(wù)的思想政治教育功能 [J].思想政治教育研究,2010(2):19-22

[4]廖愛(ài)軍.大學(xué)生志愿服務(wù)的作用與志愿體系構(gòu)建的思考 [J].思想政治教育研究,2009(5):116-118

[5]張科,彭巧胤.高校青年志愿服務(wù)專業(yè)化研究 [J].中國(guó)青年研究,2010(2):43-46

[6]顏吾佴,趙嵐.創(chuàng)建有特色的大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制 [J].中國(guó)高等教育,2002(9):38-39

G647

A

1673-2006(2013)12-0092-05

10.3969/j.issn.1673-2006.2013.12.026

2013-05-27

郭振宇(1987-),安徽六安人 ,碩士,助教,主要研究方向:思想政治教育理論與實(shí)踐、企業(yè)管理。

劉凱(1964-),安徽固鎮(zhèn)人 ,副教授,主要研究方向:思想政治教育。

(責(zé)任編輯:周博)