周成偉

(江蘇省蠶種管理所，無錫 214151)

蠶種生產(chǎn)標準化體系建設(shè)，是提高蠶種質(zhì)量，促進公平競爭，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，長期以來，在各方面的共同努力下，江蘇形成了較為完善的質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范，即標準化生產(chǎn)體系，有力地保證了全省蠶種質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。

1 制訂科學(xué)合理的質(zhì)量標準

產(chǎn)品的質(zhì)量標準是生產(chǎn)標準化體系建設(shè)的重要依據(jù)和前提。上世紀八十年代中期起，江蘇和全國其他地區(qū)一樣，迎來了一個歷史上最大的蠶桑發(fā)展高峰期，蠶種需求量以每年30萬張的速度激增，進入上世紀九十年代后，除了蠶種供不應(yīng)求的矛盾外，質(zhì)量矛盾也逐漸突出起來，農(nóng)村養(yǎng)蠶事故糾紛不斷，但是當(dāng)時對蠶種質(zhì)量并沒有明確的指標，僅是通過檢查生產(chǎn)過程的“收繭量”、“繭層量”、“繭層率”、“死籠率”、“克蟻制種量”等來判斷蠶種質(zhì)量的好與壞，給保證和提高蠶種質(zhì)量以及處理農(nóng)村養(yǎng)蠶事故糾紛造成了很大的被動。1993年，經(jīng)過調(diào)查研究和反復(fù)論證，江蘇省提出并施行了以“四率”，即“微毒率”、“孵化率”、“雜交率”、“良卵率”為衡量蠶種質(zhì)量的標準，這一標準的提出，得到了全行業(yè)的認可，蠶種質(zhì)量也得到了迅速提高，也為解決農(nóng)村養(yǎng)蠶事故糾紛提供了一定的依據(jù)。1997年農(nóng)業(yè)部部頒標準出臺，同時出臺了檢驗規(guī)程，對全省蠶種生產(chǎn)的標準化建設(shè)起到了巨大的推動作用。

2 用檢驗工作的標準化保證檢驗質(zhì)量

質(zhì)量指標確定后，如果沒有科學(xué)的檢驗方法、先進的檢驗手段、嚴格的檢驗順序，就沒有檢驗的質(zhì)量，準確的結(jié)果，檢驗就會失去公信力。

1999年經(jīng)江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)籌建江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督蠶種產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站，并通過了江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計量認證和質(zhì)檢機構(gòu)審查。2001年成立江蘇省九州蠶業(yè)產(chǎn)品檢驗技術(shù)服務(wù)中心(江蘇省蠶種管理所九州蠶業(yè)產(chǎn)品檢驗技術(shù)服務(wù)中心)，獲得了中國實驗室國家認可委員會(英文縮寫:CNACL，現(xiàn)為中國合格評定國家認可委員會(CNAS))的認可。從此江蘇的蠶種質(zhì)量檢驗正式走上了規(guī)范化標準化的道路，至今，中心先后進行了2次復(fù)評審、7次監(jiān)督評審，均獲認可資格。自檢驗站(中心)成立以來，未接到過一起客戶投訴，經(jīng)檢驗合格的蠶種，在農(nóng)村使用過程中，未發(fā)生過一起因質(zhì)量原因造成的事故，提高了蠶種質(zhì)量檢驗的公信力。

3 用質(zhì)量指標引領(lǐng)生產(chǎn)工藝過程的標準化建設(shè)

嚴格執(zhí)行蠶種質(zhì)量標準，用產(chǎn)品質(zhì)量標準指標，強制規(guī)定蠶種生產(chǎn)單位生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量目標。多年來，江蘇省堅持對“四率”全部檢驗，并且對成品卵的“病卵率”也做到批批檢驗，杜絕了執(zhí)行標準過程中的漏洞。

在強制性質(zhì)量指標引領(lǐng)下，為保證質(zhì)量目標的實現(xiàn)，先后制訂和實施了一批實用生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推動了生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程的標準化。如《江蘇省良種繁育技術(shù)規(guī)程》、《桑蠶一代雜交種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》(DB32/T 623—2003)、《桑蠶一代雜交種分戶繁育制種母蛾微粒子病檢疫規(guī)程》(DB32/T 614—2003)、《蠶種冷藏、浸酸技術(shù)操作規(guī)程》(DB3208/T 033—2003)等，其中《江蘇省良種繁育技術(shù)規(guī)程》對蠶種生產(chǎn)的基本條件、環(huán)境要求、桑園管理(含品種搭配)、人員配備等都作了規(guī)范，特別是生產(chǎn)過程中，對蠶種質(zhì)量影響較大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如遲小蠶的淘汰比例，種繭調(diào)查如十克蟻收繭量、死籠繭率、克蟻(公斤繭)制種量等都提出了量控指標。一些單位還從自身實際出發(fā)，因地制宜制訂各類生產(chǎn)規(guī)程或規(guī)范，如蘇州市針對本市原蠶生產(chǎn)特點，制訂了“五步消毒法”等防病消毒規(guī)范，宿遷市蠶種場制訂了“三換鞋四洗手”等操作規(guī)范，這些規(guī)范對指導(dǎo)蠶種生產(chǎn)，提高生產(chǎn)水平，保證蠶種質(zhì)量目標的實現(xiàn)，起到了十分積極的作用。

4 用管理規(guī)范化推動生產(chǎn)標準化技術(shù)的應(yīng)用

制訂各類生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，重在應(yīng)用。在生產(chǎn)技術(shù)標準應(yīng)用過程中，除了質(zhì)量目標引領(lǐng)下的自覺應(yīng)用外，還需要有管理制度、政策措施的約束和推動，因此管理的標準化也是生產(chǎn)標準化體系的內(nèi)容之一。

1998年，江蘇出臺了省政府151號令《江蘇省蠶種管理辦法》，“辦法”對蠶種生產(chǎn)要求、質(zhì)量與檢驗、蠶種的經(jīng)營與監(jiān)管等作了明文規(guī)定，這是江蘇省歷史上第一次就蠶種的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理出臺的政府規(guī)章。2006年《中華人民共和國畜牧法》和農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》頒布后，又根據(jù)“二法”制訂和頒布了《江蘇省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可工作實施辦法》、《江蘇省蠶品種審定辦法》和《江蘇省蠶種質(zhì)量事故技術(shù)鑒定實施辦法》等一系列規(guī)范性文件，一方面保證管理工作的規(guī)范化，依法行政;另一方面也推動了生產(chǎn)技術(shù)的標準化建設(shè)和實施。如《江蘇省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可工作實施辦法》對蠶種生產(chǎn)條件、環(huán)境條件、人員配備等都有明確的規(guī)定，《江蘇省蠶種質(zhì)量事故技術(shù)鑒定實施辦法》對質(zhì)量標準與檢驗標準化起到了保障和促進作用，《江蘇省蠶品種審定辦法》對蠶品種的選育、繁育與推廣進行了規(guī)范。這些法規(guī)的出臺是生產(chǎn)標準、技術(shù)規(guī)程制訂和應(yīng)用的有力推手和充分保障。具體到某個生產(chǎn)單位亦然，真正實施好制訂的各種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，也需要制度的保障。

5 用扎實的工作保證標準化生產(chǎn)的實現(xiàn)

一是加強監(jiān)管和指導(dǎo)。多年來，江蘇省一直堅持蠶種生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管制度。隨著形勢發(fā)展變化，監(jiān)管方式不斷改革創(chuàng)新，目前形成了省、市、縣三級配合，行政、業(yè)務(wù)互動的全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。近年來，省行政部門依法開展了蠶種市場執(zhí)法檢查和蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢驗等活動。各級業(yè)務(wù)部門加強生產(chǎn)檢查和指導(dǎo)，保證各項技術(shù)和質(zhì)量保障措施落實到位。加強三級原種生產(chǎn)管理，除生產(chǎn)單位自身強化管理外，省蠶種業(yè)務(wù)管理部門，對生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如桑園管理、防病消毒、種繭調(diào)查等還要組織抽查，不符合規(guī)范的要進行整改，原原種種繭選除后，要經(jīng)監(jiān)管部門驗收合格后方可開刀削繭，以保持種性，保證質(zhì)量。監(jiān)督銷毀檢驗不合格蠶種，保證農(nóng)民使用的是合格種、放心種，維護蠶農(nóng)和蠶種生產(chǎn)單位的合法權(quán)益。

二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。蠶種生產(chǎn)受氣候環(huán)境等自然因素影響很大，在實際生產(chǎn)過程中，只有用科學(xué)的精神，從實際出發(fā)，才能真正貫徹好標準，應(yīng)用好標準，充分發(fā)揮標準對生產(chǎn)的促進作用，因此提高各類生產(chǎn)人員素質(zhì)是實現(xiàn)生產(chǎn)標準化的一個重要保證。多年來，省級一直堅持例會制度，每年至少召開六次會議，即春、秋生產(chǎn)會議各一次，夏、秋冷庫會議各一次，春季原種催青會議、冬季蠶種浴消會議，這些會議除了布置工作外，更多的是總結(jié)交流經(jīng)驗教訓(xùn)，貫徹生產(chǎn)規(guī)范。此外省還專門舉辦培訓(xùn)班，對蠶種生產(chǎn)單位的技術(shù)骨干、生產(chǎn)骨干進行重點培訓(xùn)。海安、東臺等重點蠶種場每年至少開展一次全場職工培訓(xùn)，從生產(chǎn)技術(shù)、管理制度，國家的有關(guān)法律法規(guī)等多個方面對職工進行培訓(xùn)和教育。

6 標準化體系建設(shè)的效果

6.1 保證了蠶種質(zhì)量的穩(wěn)定提高

據(jù)對2005～2011年全省生產(chǎn)的7407批計1617萬盒一代雜交蠶種進行檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計:平均母蛾微粒子病檢驗合格率98.95%，微粒子病檢驗未發(fā)現(xiàn)批比例64.94%;微粒子病卵率檢疫批合格率99.91%，未發(fā)現(xiàn)批率99.12%;平均實用孵化率98.73%;平均雜交率99.08%(見表1)。

表1 2005～2011年江蘇省一代雜交蠶種質(zhì)量檢驗情況

農(nóng)業(yè)部2005～2012年抽查江蘇一代種質(zhì)量情況:微粒子病卵檢驗合格率100%;平均實用孵化率99.14%，平均雜交率 98.75%，平均良卵率99.86%，平均盒種良卵數(shù)25 960粒(見表2)。

表2 2005～2012年江蘇蠶種在全國蠶種質(zhì)量抽查中的檢驗情況

6.2 保護了蠶農(nóng)和蠶種場的合法權(quán)益

標準化生產(chǎn)，保證了蠶種質(zhì)量，蠶農(nóng)蠶繭生產(chǎn)的安全性得到了保障。多年來經(jīng)省檢驗合格發(fā)放的蠶種，在農(nóng)村飼養(yǎng)過程中無一例質(zhì)量事故。對于蠶種生產(chǎn)單位，生產(chǎn)的安全性大幅度提高，并且農(nóng)村飼養(yǎng)過程中發(fā)生事故，由于有了標準體系的保障，其合法權(quán)益得到了充分保障。

6.3 促進了公平競爭

蠶種標準化體系的構(gòu)建，實現(xiàn)了“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一政策，給蠶種生產(chǎn)經(jīng)營單位提供了一個規(guī)范統(tǒng)一的市場環(huán)境，促進了公開、公平、公正競爭機制的形成，盡量避免不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。