張建才

2013年是深入推進農業(yè)部41號令《拖拉機駕駛培訓管理辦法》的第10年。10年來，在依法推進、依法管理的道路上，江蘇省拖拉機駕駛培訓工作在理順培考關系、認定培訓機構、培育教員隊伍、建立工作規(guī)范、加強業(yè)務研討、強化檢查指導等方面取得了顯著成績，為增強拖拉機駕駛人法制觀念、提高安全駕駛意識、提升安全駕駛技能、促進農機安全生產做出了積極貢獻。現(xiàn)階段要推進拖拉機駕駛培訓工作應做到“四化”。

1 進一步推進培訓辦學標準化

農業(yè)部41號部長令和《江蘇省拖拉機駕駛培訓管理細則》，對拖拉機駕駛培訓辦學條件作出了明確的規(guī)定，概括起來就是“八有”：一是有合法的培訓主體；二是有相對固定且符合要求的理論教室和硬化教練場地；三是有一定數(shù)量、檢驗合格且懸掛教練車牌的教練機；四是有經公安機關交通管理部門許可的拖拉機駕駛培訓線路；五是有常用機型的教學掛圖、示教板、主要零部件實物（模型）以及必要的電教設備、培訓教材和教學課件（教案）等；六是有一定數(shù)量并持有省農機局核發(fā)的《準教證》的理論教員和教練員；七是有較完善的崗位職責、教學管理、財務管理、安全管理等組織管理制度；八是有一定數(shù)量的培訓生源。始終堅持以“八有”為標準，全省拖拉機駕駛培訓機構軟硬件建設必將再上新水平。

2 進一步推進培訓教學規(guī)范化

推進培訓教學規(guī)范化，一要完善內部管理制度。建立健全校長、理論教員、教練員、檔案管理員崗位職責，建立教學設備管理、教練車管理、教學評價、檔案管理、財務管理、安全管理制度等，做到用制度管人，按制度辦事。二要強化責任意識。理論教員、教練員實行“誰教學、誰負責，誰簽字、誰負責”，持證上崗；培訓記錄上學員、教員簽字必須實名制，嚴禁代簽；教練機每次出車前技術狀況要完好，確保教學培訓安全；學員檔案要齊全完整，歸檔及時，做到1人1檔，1期1卷。三要建立統(tǒng)一的業(yè)務運轉流程。按照農業(yè)部拖拉機駕駛培訓教學計劃和教學大綱以及全省拖拉機駕駛培訓工作規(guī)范和工作流程，從業(yè)務公開、培訓報名、資格審查到理論培訓、實踐訓練、結業(yè)考試、核發(fā)證書、資料歸檔等，建立統(tǒng)一的業(yè)務運轉流程。四要嚴格執(zhí)行各項職責和制度。重點落實業(yè)務公開、資格審查、培訓學時、理論教學、實踐訓練、結業(yè)考試、資料歸檔等工作，確保該培訓的學時一刻都不能減，該培訓的內容一項都不少，該執(zhí)行的程序一步都不漏，該簽名的地方一個都不落，該存檔的資料一份都不缺。五要強化業(yè)務研討。定期組織培訓教員、駕校負責人等，對培訓教學業(yè)務進行研討交流，開展教學觀摩和教學比賽，促進培訓教學質量不斷提升。六要加強檢查考核評比。定期組織對培訓教學效果、各項制度執(zhí)行情況等進行檢查和評比獎勵，不斷促進培訓教學規(guī)范化。

3 進一步推進培訓服務優(yōu)質化

拖拉機駕駛培訓對象主要是農民機手，推進培訓服務優(yōu)質化，就是要以學員為本，提供熱情、周到的服務。一是搞好宣傳。及早宣傳國家有關拖拉機駕駛培訓的法律法規(guī)，及早公布培訓報名條件和需提供的報名資料，及早告知培訓時間安排，便于學員安排參加培訓。二是培訓安排要方便學員。培訓報名時，統(tǒng)籌安排駕駛培訓報名和申領駕駛證考試報名工作，提供一條龍服務，避免學員往返奔波。培訓時間上盡量利用學員農閑時間，每個月安排固定時間節(jié)點，讓學員自主選擇適合的時間訓練。培訓地點盡量方便學員，選擇學員相對集中、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村組、星級合作社等，方便其就近就地參加培訓學習。三是培訓方式要創(chuàng)新。講授交通法規(guī)時，要多剖析案例，增強學員法制觀念和安全駕駛意識。理論授課時，要多采用掛圖、模型或對照實物講解，直觀明了，便于學員理解接受。實踐訓練時，要仔細分解操作要領，編成口訣，方便學員記憶。四是提供必要的技術資料。編寫針對性和實用性強、圖文并茂、言簡意賅的培訓教材、手冊等，方便學員自學復習。五是將駕駛培訓工作與農機購置補貼、職業(yè)技能鑒定等工作相結合，做到“一訓兩證”。

4 進一步推進培訓監(jiān)管常態(tài)化

加強對拖拉機駕駛培訓工作的監(jiān)管，農機主管部門責無旁貸。一要推進網(wǎng)絡監(jiān)管。探索在江蘇省農機安全監(jiān)理信息網(wǎng)上延伸開發(fā)“培訓模塊”，將拖拉機駕駛人培訓情況錄入培訓模塊，實時監(jiān)管全省拖拉機駕駛培訓機構、駕駛人的培訓情況。二要嚴格日常監(jiān)管。市、縣農機主管部門應定期、不定期對轄區(qū)內培訓機構進行檢查，檢查時要做到有記錄、有評價、有整改要求，對只收費不培訓、培訓不規(guī)范、質量不合格、培訓條件不達標的培訓機構，要督促其限期整改，整改仍不合格的，要建議取消培訓資質。三要加強抽查互查。每年組織部分拖拉機駕駛培訓機構負責人，采用抽查互查的方式，對培訓教學情況和培訓檔案進行檢查，這樣既可以加強駕校間的交流學習，又能促進全省拖拉機駕駛培訓管理規(guī)范化。四要嚴格定期審驗。每年年底對各駕校的培訓辦學情況進行年度審驗，對不符合辦學要求的駕校，堅決要求限期整改到位。省轄市農機管理部門每兩年要組織對理論教員和教練員審驗一次，《準教證》6年有效期滿的教員要參加復訓，重新領取新證。五要強化考核評比。認真執(zhí)行事故責任倒查制度，定期公布轄區(qū)內各駕校學員的考試合格率。定期開展示范駕校評選活動，樹先進，促后進，推動全省拖拉機駕駛培訓工作走上規(guī)范化道路。