□ 中共中央宣傳部理論局

新型農(nóng)村合作醫(yī)療在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要作用。圖為2013年3月28日，福建省莆田市新度鎮(zhèn)青坨村一位老人在村衛(wèi)生所報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。

網(wǎng)友網(wǎng)言

潛規(guī)則好比社會(huì)的癌細(xì)胞，一旦擴(kuò)散開來，后果不堪設(shè)想!所以，消滅潛規(guī)則就等同于消滅社會(huì)的癌細(xì)胞。

人向潛規(guī)則低頭可能是無奈，社會(huì)向潛規(guī)則低頭就是悲哀。有潛規(guī)則不可怕，關(guān)鍵是要破除它。

“拼爹”拼掉了社會(huì)的公平與正義，拼掉了一些正直的心，這種現(xiàn)象必須改變。

潛規(guī)則不除，社會(huì)難公平，人心難聚合。

2013年高考前夕，一則消息讓廣大農(nóng)村考生感到溫暖和振奮：國(guó)家決定，提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，今年比去年增加8.6%。這將使更多農(nóng)村學(xué)子得到改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，是黨和政府維護(hù)公平正義一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措。

當(dāng)前，我們正在為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗。有人說，如果描繪中國(guó)夢(mèng)的圖景，公平正義就是它不可或缺的底色。只有讓公平正義的陽光，照亮每個(gè)人的追夢(mèng)之路，讓每個(gè)夢(mèng)想都能開花，中國(guó)夢(mèng)才會(huì)成為美好現(xiàn)實(shí)。

公平正義的呼聲為何強(qiáng)烈

公平正義，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、抓建設(shè)、搞改革，就是為了建設(shè)真正公平正義的社會(huì)，讓人民過上幸福生活。新中國(guó)的成立和社會(huì)主義制度的建立，為實(shí)現(xiàn)公平正義奠定了根本政治前提。

從現(xiàn)實(shí)來看，黨和政府促進(jìn)公平正義的努力有目共睹，但另一方面，人們對(duì)公平正義的呼聲也越來越高。在人民日?qǐng)?bào)微博推出的“我期待”系列調(diào)查中，對(duì)于“讓社會(huì)更和諧，你最期待”的問題，選擇最多的是“進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義”，占被調(diào)查人數(shù)的59%。出現(xiàn)這種情況的原因有很多，比如社會(huì)不公現(xiàn)象的凸顯、政策制度不完善、人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)以及媒體傳播放大等多重原因。

事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。公平正義問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)諸多矛盾的交結(jié)點(diǎn)，成為廣大群眾關(guān)注度很高的問題。在新的起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義，就應(yīng)把公平正義放到更加突出的位置，使追求公平正義體現(xiàn)到社會(huì)生活的方方面面，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

如何正確看待公平正義

2012年年底，圍繞異地高考問題，一些非北京籍學(xué)生家長(zhǎng)與北京籍學(xué)生家長(zhǎng)在網(wǎng)上展開辯論。一方認(rèn)為，只有消除歧視，讓隨遷子女享有與本地孩子同等的高考機(jī)會(huì)，才是公平的體現(xiàn)；另一方則認(rèn)為，若放開戶籍限制，就會(huì)影響本地孩子升學(xué)機(jī)會(huì)，這是不公平的。

面對(duì)同一件事，為何人們的理解迥然不同？在公平正義問題上，可謂“仁者見仁、智者見智”，由于人們的立場(chǎng)、角度不一樣，對(duì)公平正義的理解也不盡相同。那么，應(yīng)該怎么看待公平正義？

首先，應(yīng)歷史地看。公平正義，是一個(gè)古老而又常新的話題。人類社會(huì)對(duì)公平正義的思考和追求從未停止過。因此，公平正義是一個(gè)發(fā)展著的歷史范疇。在不同社會(huì)制度下，公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。在階級(jí)社會(huì)，不同的階級(jí)由于階級(jí)利益的差別，對(duì)公平正義的理解也不同。

“羅馬城不是一天建起來的?！惫秸x是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程，將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷螺旋式上升。我們一方面要盡力而為、量力而行，力求在現(xiàn)有條件下，最大程度實(shí)現(xiàn)公平正義。另一方面，要大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把蛋糕做大，為實(shí)現(xiàn)更高層次的公平正義創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，應(yīng)相對(duì)低看。絕對(duì)的公平正義，從來都是沒有的，只存在于人們的觀念和幻想中。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于社會(huì)成員個(gè)人情況不同，天賦有差別，能力有大小，不可能每個(gè)人都處在同一起跑線上。純粹的起點(diǎn)平等是做不到的，競(jìng)爭(zhēng)的最后結(jié)果可能導(dǎo)致不公平，只能求得大致公平、相對(duì)公平。如果追求絕對(duì)公平，苛求整齊劃一、完全一致，只會(huì)回到平均主義的老路，最終導(dǎo)致公平正義的倒退。

最后，應(yīng)具體地看。討論公平正義，不能泛泛而談，必須放在具體領(lǐng)域、結(jié)合具體問題來分析。比如，平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的原則，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是適用的，體現(xiàn)了公平正義的要求，如果拿到社會(huì)領(lǐng)域來，則會(huì)導(dǎo)致一些社會(huì)困難群體，連基本的生存需求都得不到保障，這顯然是不公正的。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)讓廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)，和城里人一樣領(lǐng)養(yǎng)老金。圖為山東省臨沂市郭城縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)大廳，工作人員展示城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證。

專家評(píng)說

維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公正是一個(gè)漸進(jìn)的過程

吳忠民（中央黨校教授）：維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公正是一個(gè)漸進(jìn)的過程，而不可能一蹴而就。在一定的歷史時(shí)期，能夠?qū)崿F(xiàn)何種程度上的社會(huì)公正，從根本上來看，應(yīng)當(dāng)視這個(gè)時(shí)期所能提供的經(jīng)濟(jì)條件而定，必須遵循“量力而行”的準(zhǔn)則。只有以高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，一個(gè)社會(huì)才能具備相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，才能為社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)提供必要的支撐構(gòu)架。

政策傳真

大力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境

用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，不得對(duì)求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時(shí)糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象?！浴秶?guó)務(wù)院辦公室關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》

如何通過制度改革為公平正義護(hù)航

公平正義的制度保障網(wǎng)如何織就？關(guān)鍵還是改革。30多年的實(shí)踐證明，改革是事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是制度建設(shè)的根本途徑。既應(yīng)改革不合時(shí)宜的制度，也要把實(shí)踐中成功的做法制度化，還要探索建立適應(yīng)未來發(fā)展需求的新制度，使社會(huì)公平保障體系更加完善。具體來說，要從以下幾方面來努力。

一是權(quán)利公平。在我國(guó)，不論民族、性別、職業(yè)、財(cái)富等，每個(gè)人都應(yīng)一律平等地享有基本權(quán)利。應(yīng)加大法制建設(shè)力度，完善法律制度體系，保障公民合法的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等方面權(quán)利，建立健全公民享有和行使權(quán)力的體制機(jī)制，保障人民當(dāng)家做主。重點(diǎn)完善公共財(cái)政制度、義務(wù)教育和職業(yè)教育制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度等。完善權(quán)利維護(hù)和保障機(jī)制，著力解決征地拆遷、環(huán)境污染、工資拖欠等群眾權(quán)益受損的突出問題，確保權(quán)利公平的實(shí)現(xiàn)。

二是機(jī)會(huì)公平。在現(xiàn)實(shí)生活中，每個(gè)人都有自己的理想追求，都渴望平等擁有拼搏奮斗、展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)。應(yīng)強(qiáng)化政策保障，拆除制度“籬笆”，取消不合理的準(zhǔn)入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺(tái)。

三是規(guī)則公平。一方面，通過科學(xué)合理的制度安排，確保規(guī)則公正嚴(yán)明、不偏不倚；另一方面，全社會(huì)都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)則辦事，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則。

維護(hù)公平正義，還須反對(duì)特權(quán)現(xiàn)象。哪里有特權(quán)，哪里就有不公。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些干部搞特殊、耍特權(quán)，比如違規(guī)占有多套住房，違規(guī)占有公家車輛，以各種形式侵占公共利益、群眾利益，群眾對(duì)此意見很大。應(yīng)采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。進(jìn)一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，保證權(quán)力依法運(yùn)行，最大限度地防止公權(quán)私用變特權(quán)。

如何用法治守護(hù)公平正義

“公平正義是每個(gè)法律人的信仰?！边@是北京市房山區(qū)人民法院法官厲莉的座右銘。在審理一起保險(xiǎn)賠償案的過程中，她勇敢挑戰(zhàn)顯失公平的行業(yè)規(guī)則，不僅使原告贏得了訴訟，更使中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)修改了相關(guān)條款。她用自己的堅(jiān)定與執(zhí)著、果敢與擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了法治在維護(hù)公平正義中的力量。

以公開促公正。公開透明才能公道公正，暗箱操作則會(huì)問題叢生。2009年12月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》，要求公開立案、庭審、執(zhí)行、聽證等方面內(nèi)容，有力促進(jìn)了司法在陽光下運(yùn)行。今后將繼續(xù)加大司法公開力度，完善公開審判和公開執(zhí)行制度，推廣庭審電視網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上曬判決書等做法，完善新聞發(fā)言人制度和人民陪審員制度，讓司法公正成為人民看得見、摸得著、感受得到的東西。

以完善體制促公正。科學(xué)規(guī)范的體制和制度，是阻止金錢、權(quán)力、人情干擾司法公正的隔離墻。下一步的關(guān)鍵，是按照黨的十八大要求，進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，改進(jìn)司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制，確保司法公正不斷向縱深推進(jìn)。

以強(qiáng)隊(duì)伍促公正。司法隊(duì)伍頭頂天平、手握準(zhǔn)繩，是公平正義的化身。建設(shè)一支廉潔正派、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，是維護(hù)司法公正的關(guān)鍵。這些年涌現(xiàn)了“柔情的女法官”陳燕萍，“法官媽媽”詹紅荔等一批先進(jìn)典型，同時(shí)也存在少數(shù)司法工作人員知法犯法、執(zhí)法犯法、貪贓枉法，滋生了司法腐敗，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)還很重。

維護(hù)公平正義不只是司法部門的事情，全社會(huì)都應(yīng)樹立法治理念，增強(qiáng)遵法守法用法意識(shí)，自覺做公平正義的守護(hù)者。廣大群眾要自發(fā)維護(hù)自身權(quán)益，不斷提高學(xué)習(xí)運(yùn)用法律的能力，避免在維權(quán)的同時(shí)違法。社會(huì)輿論應(yīng)依法、客觀公正地進(jìn)行監(jiān)督，努力防止“權(quán)力”傷害“權(quán)利”現(xiàn)象的發(fā)生。

實(shí)現(xiàn)公平正義是一條很長(zhǎng)的路，但前景必然越來越廣闊。只要我們大家共同攜手，持續(xù)努力，不斷朝著更加公正和諧的社會(huì)邁進(jìn)，我們每個(gè)人也必將贏得屬于自己的美好人生。

權(quán)威聲音

努力做到每一個(gè)案件審理都要實(shí)現(xiàn)公正

周強(qiáng)（最高人民法院院長(zhǎng)）：要實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，各級(jí)法院就是要把每一個(gè)案件審理好，尤其是對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的一些復(fù)雜、疑難、敏感案件，各級(jí)法院更要審理好。

曹建明（最高人民檢察院檢察長(zhǎng)）：檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立公平正義理念。從滿足人民群眾的司法需求出發(fā)，更要關(guān)注民生，更加關(guān)注人民各項(xiàng)權(quán)益的保障，通過扎扎實(shí)實(shí)辦理好每一起案件，努力維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

重慶市云陽縣啟用“便攜式法庭”巡回審判。這套審判工作裝備配備了國(guó)徽、筆記本電腦、審判時(shí)用的條幅、標(biāo)牌等，以規(guī)范法庭場(chǎng)景設(shè)置、改善基層法官辦案條件。