【摘 要】融入天府新區(qū)，發(fā)揮眉山區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，要從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，需要眉山借毗鄰成都、天府新區(qū)，充分發(fā)揮和利用毗鄰戰(zhàn)略的拉動、替補(bǔ)、關(guān)聯(lián)等效應(yīng)，借毗鄰資源優(yōu)勢，從內(nèi)在轉(zhuǎn)化、內(nèi)在聯(lián)系推進(jìn)眉山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動眉山三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有更加穩(wěn)固的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義。

【關(guān)鍵詞】毗鄰戰(zhàn)略；結(jié)構(gòu)調(diào)整；研究

一、毗鄰戰(zhàn)略簡述

毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派內(nèi)容。毗鄰戰(zhàn)略理論主要核心理論是毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為，一個不發(fā)達(dá)的城市或地區(qū)毗鄰一個發(fā)達(dá)的城市或地區(qū)或工業(yè)帶，會影響不發(fā)達(dá)城市或地區(qū)的發(fā)展；另認(rèn)為，當(dāng)一個不發(fā)達(dá)的地區(qū)或城市因?yàn)榕徰睾；虬l(fā)達(dá)的交通要道，會得到優(yōu)先的快速發(fā)展，是因?yàn)檫@個地區(qū)或城市毗鄰有優(yōu)勢的海道或交通要道，為其打開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閘門。該理論形成的發(fā)展戰(zhàn)略稱為毗鄰戰(zhàn)略理論，形成的效應(yīng)稱為毗鄰戰(zhàn)略效應(yīng)。

毗鄰戰(zhàn)略理論涉及著拉動、拖動效應(yīng)、補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)發(fā)展、替補(bǔ)加工性生產(chǎn)、關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給資源經(jīng)濟(jì)等發(fā)展方式。

因毗鄰戰(zhàn)略發(fā)展本國、本地、本城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況，最突出的是中國的深圳毗鄰發(fā)達(dá)的香港，墨西哥毗鄰發(fā)達(dá)國家美國，中國沿海城市如大連、青島、煙臺等毗鄰海域、重要港口等情況。這些毗鄰為其發(fā)展實(shí)現(xiàn)了毗鄰戰(zhàn)略發(fā)展引發(fā)的成功典型示范。

毗鄰戰(zhàn)略理論為當(dāng)前眉山毗鄰成都和位于、毗鄰國家級開發(fā)區(qū)天府新區(qū)，推進(jìn)和拉動眉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了啟示和發(fā)展指導(dǎo)。

二、眉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r簡述

（一）眉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

眉山從1997年設(shè)地，2000年撤地建市15年來，眉山經(jīng)濟(jì)形成了三大特色：工業(yè)從分散向集中轉(zhuǎn)變，形成以電解鋁、多晶硅、化工、機(jī)械制造等大型支柱性企業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成雅妹子、東坡泡菜等特色品牌，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)化一條龍發(fā)展局面；服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出新特色，構(gòu)成以瓦屋山、三蘇文化、彭祖長壽文化為依托的旅游區(qū)域，構(gòu)筑了圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)和中心城市建設(shè)形成的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)拉動繁榮城鄉(xiāng)發(fā)展局面。展現(xiàn)了眉山總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水平步入全省前列。

（二）三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.第一產(chǎn)業(yè)已完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。十年發(fā)展，眉山市六區(qū)縣基本形成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型過程，形成以東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)的泡菜之鄉(xiāng)、臍橙之鄉(xiāng)，三蘇龍眼酥等特色產(chǎn)業(yè)；仁壽縣以文宮枇杷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的枇杷之鄉(xiāng)、以芝麻糕系列為主的農(nóng)副特色產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)；彭山縣以觀音鎮(zhèn)為主區(qū)的葡萄園產(chǎn)業(yè)區(qū)、彭祖酒等特色產(chǎn)業(yè)；洪雅縣以生態(tài)系列為主導(dǎo)的雅妹子系列產(chǎn)品、高妙酒、茶葉、奶業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；丹棱縣以凍耙系列為主的農(nóng)副深加工、野雞蛋等特色產(chǎn)業(yè)；青神以椪柑形成的椪柑之鄉(xiāng)，以竹業(yè)形成的竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)以及漢陽花生等特色產(chǎn)業(yè)。

隨著一村一品和新農(nóng)村建設(shè)，眉山全市特色農(nóng)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越明顯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變格局基本形成，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型還有一定差距，其中彭山葡萄園產(chǎn)業(yè)區(qū)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形。從目前看，要進(jìn)一步推進(jìn)眉山傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)，再向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型，需要外部拉力作用。

2.第二產(chǎn)業(yè)已形成集中型、支柱型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近十年打造，眉山第二產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)分散、零散工業(yè)發(fā)展向園區(qū)、專業(yè)園區(qū)集中發(fā)展轉(zhuǎn)變，同時形成個別支柱性產(chǎn)業(yè)。目前形成有：四川眉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、眉山鋁硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眉山金象化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、成眉石化工業(yè)園區(qū)、眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)、仁壽縣視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、眉山市東坡區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、仁壽縣文林工業(yè)園區(qū)、洪雅縣工業(yè)園區(qū)、丹棱縣機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青神縣工業(yè)開發(fā)區(qū)、眉山市岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、天府仁壽觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、四川現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)仁壽示范園區(qū)。呈現(xiàn)八大支柱產(chǎn)業(yè)：鋁產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、芒硝產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、木竹產(chǎn)業(yè)加工，并相應(yīng)伴隨形成一批龍頭企業(yè)。

總體看，眉山現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)層次低、基礎(chǔ)弱，資源消耗強(qiáng)、環(huán)保節(jié)能差。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)儆谔嵘龑哟危枰蛐滦?、?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.第三產(chǎn)業(yè)由狹義內(nèi)涵向廣義內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)賦予了許多新的內(nèi)容，突破了過去僅僅所單純包涵的服務(wù)業(yè)，如銀行業(yè)、商貿(mào)業(yè)、通訊業(yè)、水電氣等服務(wù)品。現(xiàn)在，第三產(chǎn)業(yè)涵蓋于第一產(chǎn)業(yè)的加工業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，擴(kuò)大到房地產(chǎn)、信息產(chǎn)業(yè)，教育、物業(yè)、物流等新型產(chǎn)業(yè)方面。眉山的第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)發(fā)展中，第三產(chǎn)業(yè)從狹義范圍轉(zhuǎn)向廣義方面，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如，成都市商業(yè)銀行、樂山商業(yè)銀行等入駐眉山；旅游從一般的文化、歷史、人物等挖掘與打造轉(zhuǎn)向休閑、度假等生態(tài)開發(fā)；適應(yīng)市場需求的中職教育、教育藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、新型媒體組織等日益活躍；網(wǎng)絡(luò)信息、地產(chǎn)經(jīng)營、尖端數(shù)碼產(chǎn)品、新型產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)等，各種物業(yè)、物流、新型服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉及第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的加工產(chǎn)業(yè)等日益繁榮。

雖然，眉山第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向明顯，新型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出起色，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、層次仍然處于較低狀態(tài)。

三、成都及天府新區(qū)發(fā)展簡述

（一）成都概述

成都是四川省省會，總面積1.24萬平方公里，下轄9區(qū)4市6縣，戶籍人口1082萬人，是國務(wù)院確定的全國首批歷史文化名城。1993年，成都被國務(wù)院確定為西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐。2003年成都綜合實(shí)力名列中國第九位，作為中西部唯一城市躋身“全國十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”之列；獲國務(wù)院批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；榮獲有“最中國文化名城”、“最佳休閑城市”、“中國軟件名城”等稱號。

2012年成都經(jīng)濟(jì)總量突破8000億，居副省級城市前三。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）8138.9億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值348.1億元、3790.6億元、4000.3億元；實(shí)現(xiàn)地方公共財政收入781億元，其中稅收571.6億元。實(shí)現(xiàn)電子信息、機(jī)械、汽車等規(guī)模以上工業(yè)增加值2589億元。由于近幾年英特爾、戴爾、聯(lián)想、富士康等IT制造企業(yè)相繼來蓉投資建廠和竣工投產(chǎn)，全年實(shí)現(xiàn)增加值582.7億元；同時，一汽大眾、一汽豐田、吉利等整車項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)和擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)增加值295.9億元；另外，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1050.8億元。

（二）天府新區(qū)概述

天府新區(qū)是為了推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)深入發(fā)展，依托成都市設(shè)置的國家級開發(fā)區(qū)；是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中具有更加實(shí)質(zhì)性的發(fā)展行動和構(gòu)成內(nèi)容。天府新區(qū)由2011年5月國務(wù)院批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式設(shè)置，天府新區(qū)建設(shè)目標(biāo)是成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)和浙江舟山群島后第5個國家級新區(qū)，在帶動成都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，進(jìn)而帶動整個西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、IT產(chǎn)業(yè)、航天航空、下一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

天府新區(qū)規(guī)劃范圍：1578平方公里。以成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（南區(qū)）、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、彭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仁壽視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及三岔湖、龍泉湖和龍泉山（簡稱“兩湖一山”）為主體，主要包括成都市的高新區(qū)南區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、新津縣，資陽市的簡陽市，眉山市的彭山縣、仁壽縣，共涉及3市7縣（市、區(qū)）37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦。其中，兩湖一山國際旅游文化功能區(qū)主導(dǎo)功能包括休閑度假、會議展覽、文化交往、高端居住等?，F(xiàn)有總?cè)丝诩s73.6萬人；轄區(qū)生產(chǎn)總值約771億元；城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約190平方公里。

2012年，天府新區(qū)成都分區(qū)完成投資1400億元，增長近五成。

四、毗鄰戰(zhàn)略對眉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與機(jī)遇

（一）毗鄰戰(zhàn)略對眉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

眉山接壤毗鄰四川省中心大都市成都、位于毗鄰國家級天府新區(qū)，從成都發(fā)達(dá)的工業(yè)、金融中心，西部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游中轉(zhuǎn)中心、交通樞紐中心、城市聚集中心等方面優(yōu)勢，為眉山替補(bǔ)性工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、服務(wù)業(yè)深化發(fā)展與拓展，新型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承接，特色產(chǎn)業(yè)市場開辟等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展起到毗鄰效應(yīng)影響和發(fā)展影響。

（二）毗鄰戰(zhàn)略對眉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

成都作為西部大省的大都市，是教育、科技、人才、物流、金融、交通的聚集中心和中轉(zhuǎn)站；天府新區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，圍繞國家十二五規(guī)劃提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)容作為發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展方向，是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長級主導(dǎo)區(qū)域，由此，成都的發(fā)展、天府新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展對毗鄰的周邊衛(wèi)星城市帶來重要的發(fā)展機(jī)遇。對同處于成都平原，毗鄰和位于成都、天府新區(qū)的眉山來說，真是無與倫比的好機(jī)遇。

五、毗鄰戰(zhàn)略對推進(jìn)眉山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與建議

（一）毗鄰戰(zhàn)略對推進(jìn)眉山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

1.把握成都、天府新區(qū)的發(fā)展思路。在發(fā)展思路上，眉山黨委政府曾先后圍繞成都發(fā)展提出融入成都，同城發(fā)展、錯位發(fā)展。這樣的發(fā)展思路具有一定的合理性。但從毗鄰戰(zhàn)略理論看，成都的發(fā)展思路是站在西部戰(zhàn)略性發(fā)展高度謀劃，眉山相當(dāng)于成都的衛(wèi)星城市、接壤毗鄰成都，在發(fā)展上被看作是成都的補(bǔ)充性、附屬性發(fā)展區(qū)域。眉山毗鄰成都，按照成都的發(fā)展思路，謀劃、發(fā)展自己的思路，具有重要的發(fā)展價值。同理，眉山位于并毗鄰天府新區(qū)，眉山的發(fā)展思路就應(yīng)該趨同或接近于天府新區(qū)的發(fā)展思路。

2.按照毗鄰戰(zhàn)略理論做好總體謀劃。既然眉山毗鄰成都、位于毗鄰天府新區(qū)，就必須從毗鄰戰(zhàn)略理論角度，思考和謀劃眉山的總體發(fā)展，從拉動、拖動效應(yīng)、補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)發(fā)展、替補(bǔ)加工性生產(chǎn)、供給資源經(jīng)濟(jì)等發(fā)展角度謀劃新型產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以錯位、融合的方式，實(shí)施三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整；針對具體行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，打造眉山的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)及其休閑、旅游、度假產(chǎn)業(yè)。

（二）毗鄰戰(zhàn)略對推進(jìn)眉山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

1.打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)附加值。圍繞成都都市發(fā)展、天府新區(qū)工業(yè)化人口需求和毗鄰成都農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，一方面，大力發(fā)展、供給特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，如花生、水果、牛奶、泡菜、葡萄、凍耙等特色產(chǎn)品，另一方面，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工原料，如紅苕、優(yōu)質(zhì)大米、花生、雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)原料，深入推進(jìn)眉山傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型；三是推進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，如葡萄園產(chǎn)業(yè)，雞蛋產(chǎn)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等；四是帶動偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如支持偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)原料和養(yǎng)殖業(yè)，中藥材業(yè)發(fā)展。

2.培育支柱產(chǎn)業(yè)，突出第二產(chǎn)業(yè)重心。按照眉山目前實(shí)施的八大支柱產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)，夯實(shí)加強(qiáng)。圍繞成都、天府新區(qū)新型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用眉山已有或現(xiàn)有形成的產(chǎn)業(yè)，支持和培育一批新型的支柱性產(chǎn)業(yè)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)發(fā)展；借毗鄰成都、位于毗鄰天府新區(qū)的優(yōu)勢，承接、引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大為支柱性產(chǎn)業(yè)；適時推進(jìn)眉山的新型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步。

3.發(fā)展替補(bǔ)性加工生產(chǎn)業(yè)，拓展第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。圍繞成都和天府新區(qū)新型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展下游或上游替補(bǔ)性產(chǎn)品或關(guān)聯(lián)性、委托加工型產(chǎn)品，形成替補(bǔ)性工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。一是來料配件加工。針對天府新區(qū)新型高端產(chǎn)業(yè)需求，眉山一些相關(guān)企業(yè)可以利用毗鄰優(yōu)勢，為高端企業(yè)服務(wù)，發(fā)展下游的來料加工、配件加工或發(fā)展替補(bǔ)性產(chǎn)品、關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品。二是眉山企業(yè)可以根據(jù)天府新區(qū)新型企業(yè)需求發(fā)展委托加工型產(chǎn)品合作，形成替補(bǔ)性企業(yè)，走替補(bǔ)性工業(yè)發(fā)展鏈道路。從而拓展第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

4.推進(jìn)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。圍繞成都和天府新區(qū)，找準(zhǔn)其產(chǎn)業(yè)中因自身資源，發(fā)展空間、條件不足等因素，實(shí)施關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，成都有生產(chǎn)太陽能的高端企業(yè)，眉山有生產(chǎn)多晶硅企業(yè)。這兩個企業(yè)的產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)，眉山的企業(yè)可以同成都的企業(yè)形成關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作與服務(wù)。

5.開拓休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)，深化第三產(chǎn)業(yè)空間。圍繞成都都市化發(fā)展，天府新區(qū)形成的天府新城，大量的人口需要高品質(zhì)休閑度假生活。眉山做為成都、天府新區(qū)后方，開拓休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)，迎接這一發(fā)展需求，具有承載城市發(fā)展減負(fù)功能的發(fā)展空間。眉山啟動實(shí)施的觀光農(nóng)業(yè)、旅游、度假、休閑業(yè)發(fā)展，符合這一發(fā)展要求及承接性。

6.增強(qiáng)人力資源、信息等配置，壯大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天府新區(qū)需要各種各類人才、人力資源，眉山借毗鄰優(yōu)勢、后方位置，可以大力發(fā)展和開發(fā)人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中職技能教育機(jī)構(gòu)，為天府新區(qū)發(fā)展供給人才、人力資源。眉山借毗鄰優(yōu)勢，利用成都信息技術(shù)，大力開發(fā)眉山的信息技術(shù)空間，增強(qiáng)眉山融入成都、同城成都發(fā)展的融合力。近期，眉山市政府借毗鄰成都優(yōu)勢，出文要求實(shí)施“關(guān)于加快TD-SCDMA和TD-LTE跨越工程建設(shè)的通知”，為加快全市3G和4G建設(shè)，推進(jìn)全市通信事業(yè)發(fā)展啟動新的引擎動力，為進(jìn)一步同成都同步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

此外，綿樂輕軌、天府新區(qū)向眉山南延的成都地鐵K3線延伸至仁壽縣城，天府新區(qū)TF5線延伸至岷東新區(qū)，天府新區(qū)TF6線向南連接彭山縣城、眉山中心城區(qū)和青神縣城；公路上除現(xiàn)有的成樂高速、老103線，還將有3-4條天府新區(qū)向眉山南延的快速公路通道。輕軌和快速通道將眉山從毗鄰變成融合，為天府新區(qū)大量人力資源的安居、休閑提供發(fā)展趨向，為眉山繁榮第三產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)提供發(fā)展機(jī)會。

7.借成都交通優(yōu)勢，共推三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。毗鄰戰(zhàn)略理論認(rèn)為毗鄰發(fā)達(dá)的交通要道具有比其它不毗鄰的優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢。眉山在全省20個市州中優(yōu)先毗鄰成都發(fā)達(dá)的航空港，鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，打通了面向西部、輻射全國的發(fā)展空間，為眉山推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)面向西部、輻射全國發(fā)展，引進(jìn)企業(yè)、形成基地，供給各類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、降低進(jìn)出港口岸成本，同步成都發(fā)展，具有獨(dú)具一格的發(fā)展局面，創(chuàng)造了優(yōu)先發(fā)展能力。

作者簡介：羅志軍，男，（1971——），經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，辦公室主任，學(xué)科領(lǐng)域主要為經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究方向：經(jīng)濟(jì)、公共行政管理、社會群體事件等。